廈府辦〔2015〕193號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區租賃業(yè)發(fā)展辦法的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區租賃業(yè)發(fā)展辦法的通知》



廈府辦〔2015〕193號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

《中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區租賃業(yè)發(fā)展辦法》已經(jīng)市政府第90次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2015年9月29日

中國（福建）自由貿易試驗區

廈門(mén)片區租賃業(yè)發(fā)展辦法

為鼓勵租賃業(yè)在自貿試驗區內集聚與發(fā)展，拓展租賃企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新功能，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（福建）自由貿易試驗區總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕20號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕68號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于支持福建自貿試驗區融資租賃業(yè)加快發(fā)展的指導意見(jiàn)》（閩政辦〔2015〕123號）以及《廈門(mén)市人民政府關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（廈府〔2015〕27號）等有關(guān)規定和政策，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、支持租賃企業(yè)設立發(fā)展

（一）鼓勵機構入駐。鼓勵國內外知名租賃企業(yè)、臺灣金融機構與企業(yè)集團、民間資本到自貿試驗區內依法投資注冊租賃企業(yè)，包括金融租賃公司、商業(yè)租賃公司及其總部運營(yíng)中心、分支機構。租賃企業(yè)（金融租賃公司除外）為隔離風(fēng)險而設立從事飛機、船舶、大型設備等租賃業(yè)務(wù)的租賃項目子公司（特殊目的公司）不設最低注冊資本金限制。允許同一租賃項目子公司持續經(jīng)營(yíng)多個(gè)租賃項目，允許隸屬于同一母公司的租賃項目子公司實(shí)行住所集中登記，其住所可與母公司相同。

（二）統一內外資待遇。貫徹落實(shí)《中國（福建）自貿試驗區總體方案》，在自貿試驗區內統一內外資租賃企業(yè)準入標準、設立審批和事中事后監管，允許注冊在自貿試驗區內由有關(guān)主管部門(mén)準入的內資租賃企業(yè)享受與現行內資試點(diǎn)企業(yè)同等待遇。

（三）拓展經(jīng)營(yíng)范圍。支持租賃企業(yè)開(kāi)展的租賃財產(chǎn)購買(mǎi)、殘值處理及維修，交易咨詢(xún)和擔保，向第三方機構轉讓?xiě)召~款、接受租賃保證金等業(yè)務(wù)。允許租賃企業(yè)兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)，符合條件的租賃企業(yè)經(jīng)依法批準可開(kāi)展與租賃業(yè)務(wù)相關(guān)的貿易和小額貸款試點(diǎn)。

二、支持租賃市場(chǎng)發(fā)展

（四）減少租賃市場(chǎng)發(fā)展制約。進(jìn)口租賃物涉及配額、許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證等管理的，在承租人已具備相關(guān)配額、許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證的前提下，不再另行對租賃企業(yè)提出購買(mǎi)資質(zhì)要求。根據租賃特點(diǎn)，便利租賃企業(yè)申請醫療器械經(jīng)營(yíng)許可或辦理備案。除法律法規另有規定外，承租人通過(guò)融資租賃方式獲得設備與自行購買(mǎi)設備在資質(zhì)認定時(shí)享受同等待遇。支持租賃企業(yè)依法辦理租賃交易相關(guān)擔保物抵（質(zhì)）押登記。加大政府采購支持力度，鼓勵市、區政府在提供公共服務(wù)、推進(jìn)基礎設施建設和運營(yíng)、市政交通設備采購、公私立醫院醫療設備采購中購買(mǎi)租賃服務(wù)。探索租賃業(yè)務(wù)與政府和社會(huì )資本合作（PPP）融資模式相結合。

（五）鼓勵跨境融資與經(jīng)營(yíng)。鼓勵注冊在自貿試驗區內的租賃企業(yè)（金融租賃公司除外）在凈資產(chǎn)10倍與上年末風(fēng)險資產(chǎn)的差額范圍內借用外幣資金，在不超過(guò)凈資產(chǎn)10倍范圍內借用人民幣資金。支持租賃企業(yè)通過(guò)境內外資本市場(chǎng)上市融資，在全國中小企業(yè)股份轉讓系統、兩岸股權交易中心掛牌融資，符合條件的可按現行上市扶持政策享受相應的“綠色通道”待遇、工作經(jīng)費補助和獎勵。支持租賃企業(yè)赴境外發(fā)債和探索通過(guò)資產(chǎn)證券化盤(pán)活租賃資產(chǎn)。引導境外各類(lèi)基金及保險機構對自貿試驗區內租賃企業(yè)進(jìn)行周期匹配的股權投資，改善資產(chǎn)負債結構。

租賃企業(yè)開(kāi)展境外租賃業(yè)務(wù)不受現行境內企業(yè)境外放款額度限制；依法對外提供擔保的，可自行辦理?yè)：贤灱s，無(wú)須到外匯管理局辦理事前審批手續；向境外支付擔保費無(wú)須核準，可直接在銀行辦理購付匯手續。境外公司為租賃企業(yè)提供本外幣貸款（不含委托貸款）擔保的，租賃企業(yè)可自行辦理?yè)：贤灱s。擔保履約后，境內金融機構可直接與境外擔保人辦理?yè)Ｂ募s。

（六）開(kāi)展租賃資產(chǎn)交易試點(diǎn)。支持在自貿試驗區內建立以人民幣計價(jià)、結算的跨境租賃資產(chǎn)交易平臺，允許租賃企業(yè)參與交易、轉讓租賃資產(chǎn)，為投資者合理退出創(chuàng )造機制。支持符合條件的金融機構以租賃債權為基礎資產(chǎn)開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。支持金融資產(chǎn)管理公司和地方資產(chǎn)管理公司按照《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉讓管理辦法》（財金〔2012〕6號）等有關(guān)規定，批量收購和依法處置租賃企業(yè)的不良資產(chǎn)，開(kāi)展租賃資產(chǎn)托管、風(fēng)險控制、殘值處理和價(jià)值維護等專(zhuān)業(yè)管理服務(wù)。

三、優(yōu)化租賃相關(guān)業(yè)務(wù)辦理

（七）簡(jiǎn)化外匯管理。租賃企業(yè)可按照中國（福建）自貿試驗區廈門(mén)片區外匯管理相關(guān)實(shí)施細則辦理相關(guān)外匯業(yè)務(wù)，在其經(jīng)營(yíng)范圍內辦理境內租賃業(yè)務(wù)時(shí)可收取本、外幣租金，可在銀行開(kāi)立境外放款專(zhuān)用賬戶(hù)，用于保留對外租賃租金收入，賬戶(hù)內外匯收入結匯可直接向銀行申請辦理。

（八）提供通關(guān)便利。海關(guān)為符合條件的企業(yè)發(fā)展租賃進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利化服務(wù)。創(chuàng )新跨境租賃異地監管模式，允許企業(yè)使用“屬地申報，口岸驗放”、“區域通關(guān)一體化”等通關(guān)模式。在自貿試驗區海關(guān)特殊監管區域內注冊的租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備，根據物流實(shí)際需要，可向主管海關(guān)申請，實(shí)行廈門(mén)海關(guān)管轄范圍內的海關(guān)異地委托監管。

（九）支持第三方代辦。支持中介機構為租賃企業(yè)提供公允全面的第三方服務(wù)、受租賃企業(yè)委托代辦行政審批申請事項。租賃企業(yè)可與代辦中介機構建立單項業(yè)務(wù)或打包業(yè)務(wù)等委托代辦業(yè)務(wù)關(guān)系。有關(guān)部門(mén)對代辦中介機構辦理代辦業(yè)務(wù)，應視同租賃企業(yè)并給予同樣便利和支持，并按照規定的事項、流程和時(shí)限辦結。中介機構受租賃企業(yè)委托提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，按照雙方簽署的合同提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

四、實(shí)施扶持獎勵政策

（十）實(shí)施落戶(hù)獎勵。對在我市新設立或從廈門(mén)域外新遷入的租賃法人企業(yè)，根據其到資情況給予落戶(hù)獎勵：注冊資本實(shí)繳5000萬(wàn)元~10億元（含10億元）的，按注冊資本的1%給予獎勵，最高獎勵1000萬(wàn)元；注冊資本實(shí)繳在10億元以上（不含10億元）的，超過(guò)部分每增加1億元增加200萬(wàn)元的獎勵，最高獎勵3000萬(wàn)元，其中注冊資本實(shí)繳不足1億元部分按比例折算。在廈門(mén)域外的租賃企業(yè)在自貿試驗區內設立總部營(yíng)運中心或區域性分支機構，一次性獎勵50萬(wàn)元。租賃法人企業(yè)增加注冊資本金，按照新設立或新遷入的租賃法人企業(yè)獎勵標準的50%給予獎勵，獎勵最高限額1500萬(wàn)元。租賃企業(yè)申請以上獎勵應在注冊資本全額到位后的兩年內申請，每年申請的獎勵金額最高不超過(guò)租賃企業(yè)當年實(shí)際租賃額的0.5%。租賃法人企業(yè)經(jīng)認定為我市總部企業(yè)后，可享受我市總部經(jīng)濟相關(guān)扶持政策。租賃企業(yè)聘用的高級管理人員及相關(guān)金融人才可參評廈門(mén)市“海納百川”人才計劃高層次緊缺型金融人才，并享受相應的優(yōu)惠政策。

（十一）實(shí)施購租房補貼。對在我市新設立或從廈門(mén)域外新遷入的租賃法人企業(yè)，給予購地、購房或租房補貼：對于購地自建辦公用房建筑面積自用率達60%以上的，經(jīng)市政府批準，給予辦公用房建設費用補貼；購買(mǎi)自用辦公用房的租賃法人企業(yè)按購房房?jì)r(jià)的10%給予一次性補貼（每平米最高不超過(guò)1000元），最高不超過(guò)500萬(wàn)元，分五年平均支付；對于租賃自用辦公用房的租賃法人企業(yè)，連續五年給予租房補貼，其中前三年內每年按經(jīng)核定的房屋租金水平的40%給予補貼，后二年按經(jīng)核定的房屋租金水平的25%給予補貼。租用辦公用房的價(jià)格如低于經(jīng)核定的房屋租金水平，則以其實(shí)際租價(jià)為基準計算租房補貼。享受補貼期間，租賃企業(yè)須承諾不轉租辦公用房。

（十二）實(shí)施業(yè)績(jì)獎補。對年實(shí)際租賃額超過(guò)5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）的租賃企業(yè)實(shí)施配套業(yè)績(jì)獎補：租賃企業(yè)購入設備并被我市企業(yè)租賃使用的，按照該筆業(yè)務(wù)當年度開(kāi)具增值稅發(fā)票的不含稅金額的5‰給予獎勵，單一租賃企業(yè)每年度總獎勵金額不超過(guò)200萬(wàn)元；租賃企業(yè)購入我市生產(chǎn)設備開(kāi)展業(yè)務(wù)的，按照該筆業(yè)務(wù)當年度開(kāi)具增值稅發(fā)票的不含稅金額的6‰給予獎勵，單一租賃企業(yè)每年度總獎勵金額不超過(guò)300萬(wàn)元；租賃企業(yè)購入智能制造設備、飛機、船舶、新能源生產(chǎn)設備、醫療設備等符合自貿試驗區產(chǎn)業(yè)政策設備的，按照該筆業(yè)務(wù)當年開(kāi)具增值稅發(fā)票的不含稅金額的10‰給予獎勵，單一企業(yè)每年度總獎勵金額不超過(guò)500萬(wàn)元。單一企業(yè)每年度享受的總獎勵金額不超過(guò)當年對我市地方財力貢獻。

（十三）落實(shí)稅收政策。符合條件的租賃企業(yè)提供有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)的，按照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財稅〔2013〕106號），對其增值稅實(shí)際稅負超過(guò)3%的部分實(shí)行增值稅即征即退優(yōu)惠政策；試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人，以廈門(mén)地區營(yíng)改增試點(diǎn)實(shí)施之日（2012年11月1日）前購進(jìn)或者自制的有形動(dòng)產(chǎn)為標的物提供的經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)，試點(diǎn)期間可以選擇按照簡(jiǎn)易計稅方法計算繳納增值稅。租賃企業(yè)的租賃設備符合加速折舊條件的，可按照企業(yè)所得稅法、實(shí)施條例以及現行稅收政策規定執行，采取縮短折舊年限、雙倍余額遞減法或年數總和法加速折舊。融資租賃貨物出口退稅按照《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開(kāi)展融資租賃貨物出口退稅政策試點(diǎn)的通知》（財稅〔2014〕62號）執行。其中，飛機租賃企業(yè)稅收政策按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快飛機租賃業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于租賃企業(yè)進(jìn)口飛機有關(guān)稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2014〕16號）有關(guān)優(yōu)惠政策執行。

五、支持租賃企業(yè)防控風(fēng)險

（十四）開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)增信。鼓勵保險公司研發(fā)租賃業(yè)務(wù)配套保險產(chǎn)品，支持租賃企業(yè)通過(guò)投保信用保險化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，市財政自租賃企業(yè)設立起連續三年對其廈門(mén)域內租賃業(yè)務(wù)實(shí)際保險費用支出給予20%的補助。支持融資性擔保公司開(kāi)展融資租賃債權擔保業(yè)務(wù)。

（十五）完善征信登記。租賃企業(yè)應按照中國人民銀行征信中心中征動(dòng)產(chǎn)融資統一登記平臺操作規則和登記指引的規定，如實(shí)辦理租賃登記，公示租賃物權利狀況。各金融機構及其他權利人在辦理動(dòng)產(chǎn)抵押、質(zhì)押和受讓等業(yè)務(wù)時(shí)，可登陸查詢(xún)相關(guān)標的物的權屬狀況。租賃企業(yè)辦理應收賬款質(zhì)押、轉讓業(yè)務(wù)，應當對應收賬款的權屬狀況在中征動(dòng)產(chǎn)融資統一登記平臺予以登記公示。租賃企業(yè)辦理房地產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)抵押登記參照銀行業(yè)金融機構操作要求執行。

（十六）計提風(fēng)險準備金。支持租賃企業(yè)在每年年度終了根據承租人財務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理和租金逾期期限等因素，分析應收租賃款的風(fēng)險程度和回收可能性，對承擔風(fēng)險和損失的資產(chǎn)計提風(fēng)險準備金：對于正常業(yè)務(wù)，風(fēng)險準備金可按風(fēng)險資產(chǎn)期末余額的1%-1.5%比例計提；對于風(fēng)險業(yè)務(wù)，可比照金融機構五級分類(lèi)法分類(lèi)分級并提取相應的風(fēng)險準備金，并按照有關(guān)稅收規定在稅前據實(shí)扣除。租賃企業(yè)實(shí)際發(fā)生的資產(chǎn)損失，可按照企業(yè)所得稅法有關(guān)規定在稅前據實(shí)扣除。

（十七）加強統計分析。按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)監管”的原則，加強租賃行業(yè)日常監管信息化手段，建立行業(yè)統計制度、綜合評價(jià)體系和分級管理體系。租賃企業(yè)在每個(gè)季度結束后向主管部門(mén)報送企業(yè)運行數據，在每會(huì )計年度結束后向歸口監管部門(mén)報送年度審計報告。建立市場(chǎng)預警機制，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告，指導租賃企業(yè)加強風(fēng)險控制體系和內控管理制度建設。

（十八）做好風(fēng)險防范。市金融工作辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌監督管理租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，各注冊地相關(guān)管理部門(mén)按屬地監管原則，做好租賃企業(yè)風(fēng)險處置工作。嚴禁租賃企業(yè)借租賃的名義開(kāi)展非法金融活動(dòng)。租賃資產(chǎn)交易平臺資金須進(jìn)行第三方托管，并嚴格遵守交易場(chǎng)所管理的相關(guān)法規開(kāi)展業(yè)務(wù)。

本辦法從印發(fā)之日起執行，由市金融工作辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，有效期三年。同一租賃企業(yè)同一項目按就高原則，不重復享受本辦法的不同政策或其他財政扶持獎勵政策。租賃企業(yè)依照本辦法享受的扶持獎勵資金，市、區受益財政按照財政體制分別承擔。具體申報按照《廈門(mén)市人民政府關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（廈府〔2015〕27號）的實(shí)施細則執行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2015年10月8日印發(fā)

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