廈財企〔2015〕77號《廈門(mén)市財政局廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì )廈門(mén)市經(jīng)濟和信息化局廈門(mén)市商務(wù)局關(guān)于發(fā)布廈門(mén)市小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范專(zhuān)項資金管理暫行辦法的通知》

《廈門(mén)市財政局廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì )廈門(mén)市經(jīng)濟和信息化局廈門(mén)市商務(wù)局關(guān)于發(fā)布廈門(mén)市小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范專(zhuān)項資金管理暫行辦法的通知》



廈財企〔2015〕77號

各區、各有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作，根據財政部《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財建〔2015〕458號）、《廈門(mén)市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新創(chuàng )建小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地示范城市的實(shí)施意見(jiàn)》（廈府〔2015〕277號）等文件精神，我們制定了《廈門(mén)市小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范專(zhuān)項資金管理暫行辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

廈門(mén)市財政局廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì )

廈門(mén)市經(jīng)濟和信息化局廈門(mén)市商務(wù)局

2015年12月6日

廈門(mén)市小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范

專(zhuān)項資金管理暫行辦法

第一條為加強財政資金管理，促進(jìn)廈門(mén)市小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范工作，根據《財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法的通知》（財建〔2015〕458號）及《廈門(mén)市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新創(chuàng )建小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地示范城市的實(shí)施意見(jiàn)》（廈府〔2015〕277號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《小微雙創(chuàng )實(shí)施意見(jiàn)》”），結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）是指中央和地方預算安排的，用于支持小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小微雙創(chuàng )”）工作，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的財政專(zhuān)項資金。

第三條本辦法所稱(chēng)小微企業(yè)是指在廈登記注冊且符合《工業(yè)和信息化部 統計局 發(fā)展改革委 財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）有關(guān)小型、微型企業(yè)化型標準的合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不含個(gè)體工商戶(hù)。

第四條專(zhuān)項資金的管理應當遵循公開(kāi)透明、公平公正、突出重點(diǎn)、加強監督的原則，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項管理，確保資金使用規范、安全和高效。

第五條專(zhuān)項資金由小微辦成員單位及有關(guān)主管部門(mén)按照職責分工共同管理：

（一）市財政局會(huì )同主管部門(mén)制定資金分配方案，負責專(zhuān)項資金的預算管理和資金撥付，會(huì )同主管部門(mén)對資金的安排使用情況等開(kāi)展績(jì)效評價(jià)和監督檢查。

（二）各主管部門(mén)按照本辦法規定，根據年度示范工作目標、專(zhuān)項資金使用范圍及支持重點(diǎn)，匯總編制本部門(mén)專(zhuān)項資金預算方案，組織項目申報和評審，會(huì )同財政部門(mén)開(kāi)展項目管理工作，對項目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、監督和檢查。

（三）各區按照本辦法規定，根據《小微雙創(chuàng )實(shí)施意見(jiàn)》及各部門(mén)出臺的相關(guān)配套扶持政策確定各區扶持重點(diǎn)和支持項目，組織本區的項目申報和評審，對項目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、監督和檢查。

第六條專(zhuān)項資金使用范圍：

（一）拓展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新空間。對新建或利用老舊廠(chǎng)房改造為眾創(chuàng )空間、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地給予更新改造、公共設備設施購置等補貼。對認定的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地運營(yíng)機構給予獎勵。對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地空間使用費、寬帶使用費等給予補助。

（二）提升公共服務(wù)水平。采取直接補助的方式扶持建設各類(lèi)小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，改進(jìn)對小微企業(yè)的公共服務(wù)。補貼或獎勵開(kāi)展人才培訓、創(chuàng )業(yè)輔導、法律維權、管理咨詢(xún)、財務(wù)指導、產(chǎn)品證書(shū)申請、檢驗檢測認證、管理咨詢(xún)、知識產(chǎn)權保護、商標注冊、商標品牌培育、商標專(zhuān)用權保護、會(huì )展服務(wù)等公共服務(wù)的機構。

（三）改善融資環(huán)境。設立或擴大小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金、融資擔保風(fēng)險補償金、產(chǎn)業(yè)子基金、科技成果轉化基金、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)扶持資金、小微企業(yè)應急還貸資金、專(zhuān)利實(shí)施引導基金、融資租賃補助資金等各類(lèi)專(zhuān)項資金。對小微企業(yè)在資本市場(chǎng)融資給予獎勵或補助。

（四）鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。對小微企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)合同登記、專(zhuān)利申請、臺灣青年來(lái)廈創(chuàng )業(yè)等給予補助或獎勵。設立“科創(chuàng )紅包”，鼓勵小微企業(yè)購買(mǎi)各類(lèi)科技服務(wù)，以提高創(chuàng )新效率。

第七條專(zhuān)項資金的扶持標準按照《小微雙創(chuàng )實(shí)施意見(jiàn)》及各區各部門(mén)出臺的相關(guān)配套扶持政策執行。

第八條專(zhuān)項資金的預算管理：

（一）根據支持內容的不同，資金支出可以采取無(wú)償資助、貸款貼息、服務(wù)獎勵、股權投資、風(fēng)險補償、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式。

（二）對各區空間場(chǎng)租減免、小微企業(yè)租金補貼、新建或老舊廠(chǎng)房改造等空間建設費用補貼，由市財政局根據各區和火炬高新區、自貿區空間建設規劃和資金使用計劃在專(zhuān)項資金中安排部分資金，按照預算管理規定切塊下達到各區，由各區財政統籌使用。

（三）市、區科技、經(jīng)信、商務(wù)、知識產(chǎn)權等主管部門(mén)應在每年8月份以前會(huì )同同級財政部門(mén)，明確下年度專(zhuān)項資金的使用方向、支持重點(diǎn)、申報條件等事項，匯總編制本部門(mén)專(zhuān)項資金預算方案。

第九條專(zhuān)項資金申報及審批程序：

（一）受理審核

1、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新空間建設補助。由各區和火炬管委會(huì )、自貿區管委會(huì )根據《小微雙創(chuàng )實(shí)施意見(jiàn)》及各部門(mén)出臺的相關(guān)配套扶持政策，制定具體實(shí)施細則，組織項目申報和審核，并將資金撥付給項目承擔單位。

2、公共服務(wù)平臺建設項目。由項目承擔單位按照項目主管部門(mén)發(fā)布的年度申報指南或申報通知，向項目主管部門(mén)提出申請，提交申報材料。項目主管部門(mén)負責形式審查，會(huì )同財政部門(mén)組織評審論證，擬定資金安排方案。

3、其它公共服務(wù)支出、改善融資環(huán)境、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等兌現性扶持政策。由小微企業(yè)或服務(wù)機構根據各類(lèi)扶持政策規定，向業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出申請，提交相關(guān)申報材料，業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核匯總后擬定資金安排方案。其中：

（1）科技部門(mén)負責眾創(chuàng )空間運營(yíng)補助、租金減免;小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)相關(guān)活動(dòng)補助、補貼和獎勵；科技公共服務(wù)平臺改造和提升補助、補貼；技術(shù)交易獎勵；“科創(chuàng )紅包”、科技服務(wù)的補貼等；

（2）經(jīng)信部門(mén)負責小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的補助、補貼和獎勵，以及小微企業(yè)管理咨詢(xún)、財務(wù)指導、法律咨詢(xún)等公共服務(wù)補助、補貼和獎勵。經(jīng)信部門(mén)和科技部門(mén)共同負責小微企業(yè)融資支持體系建設；

（3）商務(wù)部門(mén)負責中小微企業(yè)商貿流通服務(wù)體系建設、中小微商貿企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng )新、業(yè)務(wù)規模拓展、品牌培育扶持政策等補助、補貼和獎勵；

（4）知識產(chǎn)權部門(mén)負責小微企業(yè)知識產(chǎn)權建設補助、補貼和獎勵；

（5）其他業(yè)務(wù)主管部門(mén)按《小微雙創(chuàng )實(shí)施意見(jiàn)》等扶持政策規定的職責分工，做好相關(guān)扶持政策的受理審核工作。

4、基金及股權投資項目：由相關(guān)主管部門(mén)根據實(shí)際資金需求擬定資金安排方案。

（二）對外公示。各主管部門(mén)將擬給予財政資助的項目向社會(huì )公示，公示期不少于5個(gè)工作日。對有異議的項目，主管部門(mén)應會(huì )同市財政局及時(shí)組織核實(shí)。

（三）下達資金。市財政局根據審核確定的資金分配方案，按預算管理有關(guān)規定做好資金撥付工作。

第十條強化資金使用績(jì)效評價(jià)。中央專(zhuān)項資金不得用于基地樓堂館所等基建工程支出。各主管部門(mén)應加強對專(zhuān)項資金使用范圍、使用效果進(jìn)行監督檢查和績(jì)效評價(jià)。必要時(shí)可委托社會(huì )中介機構對專(zhuān)項資金的使用及效果等實(shí)施評價(jià)，評價(jià)結果作為下一年度相關(guān)專(zhuān)項資金支持和分配的重要依據。各區、各部門(mén)應做好專(zhuān)項資金的分配使用臺賬，逐筆記錄資金使用項目名稱(chēng)、項目承擔單位、內容摘要、項目負責人、財政資助金額、撥款日期等信息，并于每月月底報送市財政局、市科技局和市發(fā)改委。各區于每季度結束后10天內將小微雙創(chuàng )工作進(jìn)展情況報市發(fā)改委、市科技局和市財政局。

第十一條企業(yè)申報項目經(jīng)評估不合格又拒不整改等情形的，存在挪用、截留、侵占或不按規定用途使用專(zhuān)項資金，以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專(zhuān)項資金等行為的，由市財政局全額收回已經(jīng)撥付的資金，三年內不再受理其財政資金扶持申請，違法違規行為按照《財政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。

第十二條本辦法由市財政局負責解釋?zhuān)灶C布之日起施行，有效期3年。

廈門(mén)市財政局辦公室2015年12月6日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦