《廈門(mén)市非稅收入管理辦法》廈門(mén)市人民政府令第145號

《廈門(mén)市非稅收入管理辦法》



廈門(mén)市人民政府令第145號

第145號

《廈門(mén)市非稅收入管理辦法》已經(jīng)2011年8月3日市人民政府第133次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年10月1日起施行。

市長(cháng)劉可清

二O一一年八月十五日

廈門(mén)市非稅收入管理辦法

第一章總則

第一條為了加強非稅收入管理，規范財政收入分配秩序，根據有關(guān)法律、法規等規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市非稅收入的管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)非稅收入，是指本市各級政府、機關(guān)事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì )團體及其他組織，依法利用政府權力、政府信譽(yù)、國有資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)取得的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財政收入。包括：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源有償使用收入；

（四）國有資產(chǎn)有償使用收入；

（五）國有資本經(jīng)營(yíng)收益；

（六）罰沒(méi)收入；

（七）彩票公益金；

（八）以政府名義接受的捐贈收入；

（九）政府財政資金產(chǎn)生的利息收入；

（十）其他非稅收入。

前款規定的收入依法應當納稅的，其依法納稅后的資金作為非稅收入。

社會(huì )保險基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

第四條非稅收入應當全部繳入國庫，但按照規定繳入財政專(zhuān)戶(hù)的除外。

非稅收入實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

第五條財政部門(mén)是非稅收入的行政主管部門(mén)。市、區財政部門(mén)可以委托其所屬的非稅收入管理機構負責有關(guān)非稅收入管理的具體工作。

審計、監察、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，負責有關(guān)非稅收入監督管理工作。

第二章收繳管理

第六條非稅收入的收繳應當符合法律、法規、規章和國家、省、市的相關(guān)規定。

第七條法律、法規、規章和國家、省、市的相關(guān)規定明確了執收部門(mén)、單位（以下統稱(chēng)執收單位）的非稅收入，由執收單位收??；執收單位依法委托其他單位收取的，應當報同級財政部門(mén)備案。

法律、法規、規章和國家、省、市的相關(guān)規定沒(méi)有明確執收單位的非稅收入，可以由財政部門(mén)直接收取，也可以由財政部門(mén)委托其他單位收取。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應當與受委托單位簽訂委托協(xié)議書(shū)，對受委托單位的收取行為實(shí)施監督；受委托單位在委托范圍內，以委托單位的名義收取非稅收入，不得再委托其他單位收取。

第八條市財政部門(mén)應當向社會(huì )公布行政事業(yè)性收費和政府性基金等非稅收入目錄。

行政事業(yè)性收費和政府性基金執收單位應當在其辦公場(chǎng)所公示由本單位負責收取的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目及其依據、對象、范圍、標準和期限等信息。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應當將受委托單位和委托事項向社會(huì )公布。受委托單位應當將委托協(xié)議書(shū)在其辦公場(chǎng)所公示。

第九條執收單位應當按照規定收取非稅收入，不得擅自多收、緩收、減收、免收或者停收。

執收單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入。

行政執法部門(mén)不得下達或者變相下達罰沒(méi)收入指標。

第十條非稅收入實(shí)行收繳分離制度，委托銀行代收。執收單位不得直接收取非稅收入現款，但依照規定可以當場(chǎng)收取的除外。

繳款義務(wù)人或者依照規定可以收取現款的執收單位應當按照規定的時(shí)間、數額和確定的繳費方式，到代收銀行繳交有關(guān)款項。

第十一條經(jīng)人民銀行認定具備地方國庫集中收付代理銀行資格，并與市、區財政部門(mén)簽訂非稅收入代理協(xié)議的商業(yè)銀行，作為非稅收入的代收銀行。

第十二條未經(jīng)人民銀行和市或者區財政部門(mén)批準，執收單位不得在銀行開(kāi)設非稅收入匯繳賬戶(hù)。

第十三條非稅收入的代收銀行應當按照規定及時(shí)將非稅收入解繳國庫或者財政專(zhuān)戶(hù)。

第十四條繳入國庫或者財政專(zhuān)戶(hù)的非稅收入，符合退還條件的，繳款義務(wù)人可以向執收單位提出退還申請，由執收單位核實(shí)并報經(jīng)財政部門(mén)審核確認后退還。

第十五條財政部門(mén)、人民銀行、代收銀行、執收單位應當按月就非稅收入上月的收繳情況進(jìn)行對賬檢查，發(fā)現問(wèn)題由財政部門(mén)通知有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)糾正，保證收取的金額與繳入國庫或者財政專(zhuān)戶(hù)的金額一致。

第十六條市財政部門(mén)應當建立統一的非稅收入收繳管理信息系統，實(shí)現非稅收入的信息化管理。

第三章預算管理

第十七條非稅收入按照下列規定實(shí)行分類(lèi)管理：

（一）按照規定應當統籌安排使用的和具有法定專(zhuān)項用途的非稅收入，納入公共財政預算管理；

（二）具有專(zhuān)款專(zhuān)用性質(zhì)但不納入公共財政預算管理的非稅收入，納入政府性基金預算管理；

（三）國有資本經(jīng)營(yíng)收益納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理。

第十八條執收單位應當在部門(mén)預算中編制下一年度本部門(mén)非稅收入年度執收計劃，報同級財政部門(mén)審核。財政部門(mén)匯總編制本級非稅收入年度執收計劃，經(jīng)同級人民政府審核后，報同級人民代表大會(huì )審查批準，按預算管理規定批復執收單位，并監督預算執行情況。

非稅收入執收計劃一經(jīng)批準，不得擅自調整；確需調整的，執收單位應當按照規定程序報批。

第十九條非稅收入涉及市級與區級分成的，分成比例應當按規定由市人民政府或者市財政部門(mén)核準；不涉及上下級分成的部門(mén)、單位之間的分成比例，依照財政隸屬關(guān)系按規定由同級人民政府或者財政部門(mén)核準。

第二十條非稅收入涉及上下級分成的，由財政部門(mén)按照規定的分成比例劃解、結算，執收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付給上級單位或者撥付給下級單位，但國家和省的財政部門(mén)另有規定的除外。

第二十一條收取非稅收入的管理經(jīng)費以及為取得國有資源和國有資產(chǎn)收入而發(fā)生的支出，由同級財政部門(mén)核定；未經(jīng)同級財政部門(mén)核準，執收單位不得直接從非稅收入中計提或者支付。

第四章票據管理

第二十二條非稅收入票據實(shí)行統一管理。

非稅收入管理機構按照各自職責，具體承擔非稅收入票據的印制、保管、發(fā)放、使用、核銷(xiāo)、檢查及其他監督管理工作。

第二十三條收取非稅收入，應當按照規定使用省、市財政部門(mén)統一印制的票據。

執收單位按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門(mén)領(lǐng)購非稅收入票據。執收單位應當按照票據管理的有關(guān)規定，建立健全非稅收入票據領(lǐng)購、使用、保管、審核、繳銷(xiāo)等制度，保證非稅收入票據安全、完整。

第二十四條非稅收入票據遺失的，應當及時(shí)聲明作廢，并書(shū)面報告同級財政部門(mén)處理。

第二十五條執收單位、代收銀行在收取非稅收入時(shí)，應當按照規定向繳款義務(wù)人開(kāi)具省、市財政部門(mén)統一印制的非稅收入票據。未出具省、市財政部門(mén)統一印制的非稅收入票據的，繳款義務(wù)人有權拒絕繳納。

第二十六條禁止下列違反票據管理的行為：

（一）轉讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)非稅收入票據；

（二）偽造、變造非稅收入票據；

（三）使用非法票據或者不按照規定開(kāi)具非稅收入票據；

（四）擅自銷(xiāo)毀非稅收入票據。

第五章監督管理

第二十七條財政部門(mén)應當加強對非稅收入收取、繳交、劃解的日常監督和專(zhuān)項督查,依法查處非稅收入管理中的違法行為。

第二十八條審計部門(mén)依法對非稅收入預算執行情況進(jìn)行審計。

第二十九條執收單位應當建立健全非稅收入的內部管理制度，自覺(jué)接受同級或者上級財政、價(jià)格、審計、監察等有關(guān)部門(mén)的監督檢查，如實(shí)提供賬冊、報表、非稅收入票據等有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙監督、檢查；對有關(guān)部門(mén)作出的檢查處理決定應當執行。

第三十條任何單位和個(gè)人有權向財政、價(jià)格、審計、監察等部門(mén)舉報、投訴違反非稅收入管理的行為。受理的部門(mén)應當及時(shí)依法查處。對不屬于本部門(mén)職權范圍內的事項，應當及時(shí)移送有權處理的部門(mén)。

第三十一條違反本辦法規定，屬于《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》和《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照相關(guān)規定予以處罰或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條財政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

（三）對投訴舉報事項未依法查處，或者在規定時(shí)間內未依法移送相關(guān)部門(mén)處理的；

（四）在實(shí)施非稅收入監管中未依法履行職責，造成嚴重后果的。

第六章附則

第三十三條國家、省、市對稅務(wù)機關(guān)收取非稅收入另有規定的，從其規定。

第三十四條本辦法自2011年10月1日起施行。1997年3月25日廈門(mén)市人民政府令第56號發(fā)布的《廈門(mén)市預算外資金管理辦法》同時(shí)廢止。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2011年8月16日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦