您當前的位置：成辦發(fā)〔2012〕56號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃地方試點(diǎn)工作的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃地方試點(diǎn)工作的通知》
成辦發(fā)〔2012〕56號
各試點(diǎn)區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2011〕54號）和省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃地方試點(diǎn)工作的通知》（川辦發(fā)〔2012〕21號）精神，進(jìn)一步改善農村學(xué)生營(yíng)養狀況，奠定農村學(xué)生全面發(fā)展的堅實(shí)基礎，市政府決定從2012年秋季學(xué)期起，在省試點(diǎn)工作的基礎上，實(shí)施我市農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)養計劃）地方試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)事項通知如下。
一、試點(diǎn)工作主要內容
（一）試點(diǎn)范圍和享受對象。都江堰市、彭州市、崇州市、金堂縣、蒲江縣和新津縣的農村義務(wù)教育學(xué)校（不含縣城學(xué)校）的在校學(xué)生。邛崍市、大邑縣作為省試點(diǎn)，繼續按相關(guān)政策實(shí)施營(yíng)養計劃。
（二）供餐內容和供餐模式。具備食堂供餐能力的學(xué)?？砂凑债數亟逃?、衛生等部門(mén)確定的營(yíng)養食譜供餐，不具備食堂供餐能力的學(xué)?？赏ㄟ^(guò)發(fā)放雞蛋、牛奶等食品實(shí)行課間營(yíng)養補充。為確保食品安全，不提倡學(xué)校向企業(yè)（單位）購買(mǎi)供餐，禁止向家庭（個(gè)人）托餐。
（三）定額標準和執行時(shí)間。按每生每天3元，每學(xué)年在校200天計算，每生每學(xué)年補助共計600元。從2012年秋季學(xué)期起執行。各試點(diǎn)區（市）縣結合當地實(shí)際，分別制訂實(shí)施方案，報市教育局、市財政局審核備案后實(shí)施。二、試點(diǎn)工作有關(guān)保障
（一）補助資金保障。按照市、縣（市）分擔原則，實(shí)施營(yíng)養計劃試點(diǎn)補助。都江堰市、彭州市、崇州市、金堂縣、蒲江縣、新津縣和市級財政分別承擔1.5元/生·天。同時(shí)，市級財政對參加省試點(diǎn)的邛崍市、大邑縣的補助標準，由原1.08元/生·天提高到1.5元/生·天。
（二）改善就餐條件。各試點(diǎn)區（市）縣要統籌農村中小學(xué)校舍維修改造、中西部農村初中校舍改造和農村中小學(xué)薄弱學(xué)校改造計劃等專(zhuān)項資金，將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設內容，并按照節儉、安全、衛生、實(shí)用的原則，使學(xué)生食堂達到餐飲服務(wù)許可標準和要求。各試點(diǎn)區（市）縣政府要根據當地實(shí)際，為農村學(xué)校食堂配備合格工作人員，加強專(zhuān)業(yè)培訓，并妥善解決其待遇。改善農村義務(wù)教育學(xué)校就餐條件所需資金由當地政府負責，不得占用營(yíng)養膳食補助資金。
（三）鼓勵社會(huì )參與。鼓勵和支持共青團、婦聯(lián)等人民團體和居民委員會(huì )、村民委員會(huì )等基層組織，以及企業(yè)、基金會(huì )、慈善機構等積極參與推進(jìn)營(yíng)養計劃，充分發(fā)揮其在改善就餐條件、提高補助標準、創(chuàng )新供餐方式和加強社會(huì )監督等方面的積極作用。
（四）完善困難學(xué)生補助政策。推進(jìn)農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財力實(shí)際，進(jìn)一步完善補助家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生生活費政策措施，對補助發(fā)放的范圍和標準實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。按照中央和省上政策落實(shí)寄宿學(xué)生生活費補助，即：小學(xué)每生每天補助4元、初中每生每天補助5元，所需資金按照市財政局、市教育局《關(guān)于我市調整完善農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策的實(shí)施意見(jiàn)》（成財教〔2008〕24號）有關(guān)規定執行。三、試點(diǎn)工作要求
營(yíng)養計劃地方試點(diǎn)工作意義重大、政策性強、涉及面廣、情況復雜、安全風(fēng)險較高且工作任務(wù)繁重。各試點(diǎn)區（市）縣政府、有關(guān)部門(mén)和試點(diǎn)學(xué)校要高度重視，統籌安排，周密部署，精心組織，確保各項工作有力、有序、有效推進(jìn)，使營(yíng)養計劃真正成為一項民生工程、德政工程和陽(yáng)光工程。
（一）健全組織，明確分工。各試點(diǎn)區（市）縣政府應成立農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，設立營(yíng)養計劃辦公室，建立完善管理體制和責任體系。按照屬地負責原則，試點(diǎn)區（市）縣政府是實(shí)施營(yíng)養計劃的工作主體和責任主體，負責制訂本地實(shí)施方案，并全面推進(jìn)營(yíng)養計劃各項工作。市教育局負責指導和協(xié)調各試點(diǎn)區（市）縣實(shí)施營(yíng)養計劃，并具體組織開(kāi)展學(xué)校食堂食品及購買(mǎi)供餐服務(wù)等食品安全檢查；市縣兩級農業(yè)部門(mén)負責加強對食用農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節的監督檢查；市工商局負責加強供餐企業(yè)主體資格審核登記和管理工作；市質(zhì)監局負責加強食品生產(chǎn)企業(yè)監管，依法查處食品質(zhì)量問(wèn)題及生產(chǎn)企業(yè)違法行為；市衛生局負責指導開(kāi)展各試點(diǎn)區（市）縣學(xué)生營(yíng)養健康狀況監測評估，及時(shí)提出改善學(xué)生營(yíng)養的指導意見(jiàn)；市食藥監局負責加強學(xué)校食堂、供餐單位等食品安全監管，研究制訂不同供餐模式的準入辦法；各級食品安全監管部門(mén)要會(huì )同教育、農業(yè)等部門(mén)與學(xué)校、供貨企業(yè)（單位）簽訂食品安全責任書(shū)，切實(shí)加大對食品原料采購貯存、餐具設備清潔消毒和食品加工配送環(huán)節的監督管理力度，督促學(xué)校建立落實(shí)食品留樣監測制度、食堂從業(yè)人員體檢制度和食品安全責任追究制度。各試點(diǎn)學(xué)校要把營(yíng)養計劃納入重要議事日程，實(shí)行校長(cháng)負責制，確保營(yíng)養計劃順利實(shí)施。
（二）加強管理，確保食品安全。
1．落實(shí)食品安全責任制。各試點(diǎn)區（市）縣政府是實(shí)施營(yíng)養計劃的食品安全工作責任主體，應成立由分管領(lǐng)導任組長(cháng)，政府相關(guān)部門(mén)組成的食品安全監管工作領(lǐng)導小組，制定本地營(yíng)養計劃食品安全監管方案，切實(shí)落實(shí)食品安全監管工作；要嚴格依法開(kāi)展食品安全風(fēng)險評估，建立食品安全保障機制和食品安全事故應急預案，確保食品采購、貯存、加工、配送和分餐等各環(huán)節安全可靠。各試點(diǎn)學(xué)校應成立由校長(cháng)負責的食品安全監管小組，負責本校實(shí)施營(yíng)養計劃的食品安全監管工作，指派專(zhuān)人負責本校食品采購、貯存、加工、配送和分餐等全過(guò)程的安全監管工作，并認真做好工作記錄。
2．加強從業(yè)人員管理。各試點(diǎn)學(xué)校應嚴格落實(shí)食品、管（供）水從業(yè)人員健康體檢制度，建立相關(guān)從業(yè)人員健康檔案，嚴禁未取得健康合格證明的人員從事食品及管（供）水工作；建立并執行食品及管（供）水從業(yè)人員、生活老師等相關(guān)人員的日常健康詢(xún)查（晨檢）制度，并認真做好檢查記錄。食品及管（供）水從業(yè)人員出現咳嗽、腹瀉和發(fā)熱等有礙食品及飲水衛生的病癥時(shí)，應立即脫離工作崗位，待查明病因、排除妨礙食品及飲水衛生的情況后，方可重新上崗。加強對從事食品工作人員的健康教育和食品衛生安全知識培訓。
3．加強學(xué)校食堂安全保衛。各試點(diǎn)學(xué)校應將食堂安全保衛工作作為學(xué)校安全保衛工作的重要內容，在建立各項食堂衛生制度的基礎上，應落實(shí)食堂安全巡查和食品庫房管理等安保制度。學(xué)校食堂應實(shí)行封閉管理，嚴禁非學(xué)校食堂工作人員隨意進(jìn)入食品加工區和食品原料存放區，嚴防投毒、污染等事件發(fā)生。有條件的區（市）縣可將學(xué)校食堂納入校安工程建設項目，建立食堂電子監控管理系統。
4．加強食品采購管理。嚴格把好營(yíng)養計劃的食品采購關(guān)。學(xué)校食堂必須全面建立定點(diǎn)采購、采購索證、進(jìn)貨驗收、臺帳記錄和采購公示等制度，為學(xué)校提供食品或食品原料的供貨商須持有效證照與學(xué)校簽訂供銷(xiāo)合同，合同應載明供貨種類(lèi)、質(zhì)量、安全責任等事項，學(xué)校應主動(dòng)向供貨商索取同批次產(chǎn)品檢驗合格證或購物憑證。倡導各試點(diǎn)區（市）縣在本區域實(shí)施學(xué)校食品原料集中采購和統一配送。實(shí)施營(yíng)養計劃而采購的大宗食品及原料，原則上按政府招投標程序統一采購。實(shí)施蛋、奶供餐模式的學(xué)校，牛奶采購按照省營(yíng)養辦、省學(xué)生飲用奶辦《關(guān)于優(yōu)化學(xué)生飲用奶政府采購工作的通知》（川學(xué)生營(yíng)養辦〔2012〕4號）執行。
5．建立健全校園食品衛生突發(fā)事件應急管理機制。各試點(diǎn)學(xué)校必須建立完善校園食品衛生安全突發(fā)事件的應急管理機制，制定詳細的應急預案，明確突發(fā)情況下的應急措施，細化人員救治和危害控制等具體工作方案，加強日常演練，確保訓練有素，做到防患于未然。
（三）落實(shí)投入，加強資金管理。各試點(diǎn)區（市）縣政府要加大資金投入，將營(yíng)養計劃補助資金納入財政預算，建立營(yíng)養計劃資金投入長(cháng)效機制。補助資金足額為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)食品，不得直接發(fā)放給學(xué)生和學(xué)生家長(cháng)。市和試點(diǎn)區（市）縣財政、教育等部門(mén)要結合實(shí)際制定經(jīng)費管理辦法，將財政補助資金納入國庫專(zhuān)戶(hù)管理，分賬核算，集中支付，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、擠占和挪用；要督促供餐單位定期公布配餐食譜、數量和價(jià)格，嚴禁克扣和浪費；要加強運營(yíng)監督管理，避免學(xué)校食品采購、保管等環(huán)節出現漏洞；要建立實(shí)名制學(xué)生信息管理系統，防止發(fā)生套取和冒領(lǐng)國家補助資金的行為。各試點(diǎn)學(xué)校要進(jìn)一步加強財務(wù)管理，健全學(xué)校財務(wù)機構，切實(shí)加強食堂會(huì )計核算和內控制度建設，定期、全面公開(kāi)學(xué)生營(yíng)養改善的經(jīng)費賬目，確保資金使用安全、規范、有效。
（四）加強宣傳，提高營(yíng)養教育水平。各試點(diǎn)區（市）縣政府要制訂宣傳方案，通過(guò)多種形式，向全社會(huì )準確、深入宣傳。市級有關(guān)部門(mén)要廣泛開(kāi)展營(yíng)養計劃試點(diǎn)工作的宣傳報道，為營(yíng)養計劃的順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。各試點(diǎn)學(xué)校要以圖片展、班會(huì )活動(dòng)、板報等形式，在校內開(kāi)展有關(guān)營(yíng)養知識、健康常識的宣傳教育。要高度重視輿情分析，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各方面的意見(jiàn)建議，及時(shí)改進(jìn)工作。各試點(diǎn)區（市）縣和試點(diǎn)學(xué)校要建立專(zhuān)家工作組，加強營(yíng)養配餐、科學(xué)飲食方面的指導和服務(wù)；建立學(xué)生營(yíng)養狀況監測評估制度，及時(shí)跟蹤了解學(xué)生營(yíng)養改善情況，為營(yíng)養改善工作績(jì)效評估提供科學(xué)依據。
（五）強化監督，建立問(wèn)責機制。各試點(diǎn)區（市）縣政府要建立責任追究制度，制定監督檢查辦法，加強對營(yíng)養計劃工作的全過(guò)程監督管理；要主動(dòng)向同級人大、政協(xié)通報營(yíng)養計劃實(shí)施情況，廣泛接受法律監督和民主監督；要及時(shí)將營(yíng)養計劃工作方案、實(shí)施情況和運行結果向社會(huì )公示，并設立舉報電話(huà)和公眾意見(jiàn)箱，廣泛接受社會(huì )監督；要督促農村學(xué)校成立家長(cháng)、學(xué)生和教師代表共同組成的營(yíng)養計劃監督小組，推進(jìn)營(yíng)養計劃順利實(shí)施。教育督導部門(mén)要把營(yíng)養計劃推進(jìn)情況作為重要工作進(jìn)行定期督導。各級監察、審計部門(mén)要切實(shí)履行職責，促進(jìn)營(yíng)養計劃公開(kāi)透明、廉潔運作。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
成都市人民政府辦公廳
2012年10月15日
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