成辦發(fā)〔2009〕76號 《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市單方農業(yè)人口計劃生育家庭獎勵扶助工作實(shí)施方案〉的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市單方農業(yè)人口計劃生育家庭獎勵扶助工作實(shí)施方案〉的通知》



成辦發(fā)〔2009〕76號

各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

《成都市單方農業(yè)人口計劃生育家庭獎勵扶助工作實(shí)施方案》已經(jīng)2009年12月25日市政府第56次常務(wù)會(huì )議同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。







二○○九年十二月三十一日



成都市單方農業(yè)人口計劃生育家庭

獎勵扶助工作實(shí)施方案



為進(jìn)一步完善我市農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，促進(jìn)農村人口與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展和可持續發(fā)展，根據中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）等相關(guān)文件精神，現就我市開(kāi)展單方農業(yè)人口計劃生育家庭獎勵扶助工作提出如下實(shí)施方案。

一、基本原則

（一）統一政策，嚴格標準。按照國家、省關(guān)于農村計劃生育家庭獎勵扶助制度相關(guān)規定，制定單方農業(yè)人口計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件和獎勵扶助標準，確保政策的連續性。

（二）公開(kāi)透明，公平公正。通過(guò)張榜公示、逐級審核、群眾舉報、社會(huì )監督等措施，確保政策執行的公平性。

（三）直接扶助，發(fā)放到人。依托農村計劃生育家庭獎勵扶助金發(fā)放渠道委托代理發(fā)放機構直接發(fā)放，盡量減少中間環(huán)節，嚴禁任何單位或個(gè)人截留、挪用、虛報、冒領(lǐng)、克扣獎勵扶助金。

（四）健全機制，逐步完善。制定完善相關(guān)政策措施，建立健全管理、服務(wù)和監督機制，逐步形成以獎勵扶助為主導的人口和計劃生育利益導向機制。

二、獎勵扶助對象基本條件及資格確認程序

（一）獎勵扶助對象應同時(shí)具備以下條件。

1．夫妻單方為我市農業(yè)人口，且戶(hù)籍在本鄉（鎮、街道）。

2．本人或配偶曾經(jīng)生育子女，本人及配偶沒(méi)有違反計劃生育法規和政策規定生育。

3．本人及配偶現存一個(gè)子女，或現存兩個(gè)女孩，或子女死亡現無(wú)子女。

4． 1933年1月1日以后出生，男性年滿(mǎn)60周歲，女性年滿(mǎn)58周歲。

（二）獎勵扶助對象申報及資格確認程序。

1．個(gè)人申報。凡符合條件的獎勵扶助對象應于每年12月1—31日期間，攜帶身份證、戶(hù)口簿、結婚證、計劃生育相關(guān)材料等到戶(hù)籍所在地村委會(huì )（社區居委會(huì )）提出申請，填寫(xiě)《農村計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》。

2．資格確認和網(wǎng)上錄入。每年1—4月為目標人群資格確認和網(wǎng)上錄入時(shí)間。對《農村計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》及相關(guān)材料，在經(jīng)過(guò)群眾評議、鄉（鎮、街道）審核、區（市）縣復查審批后，進(jìn)行信息錄入。信息錄入軟件由市人口計生委統一編制。

3．復核檢查。每年4—5月為市、區（市）縣兩級質(zhì)量復核檢查階段。區（市）縣、鄉（鎮、街道）對新增獎勵扶助對象的復核面分別不低于60%和100%；市政府有關(guān)部門(mén)組成檢查組，對獎勵扶助工作進(jìn)行檢查，凡不符合要求的，將追究領(lǐng)導和相關(guān)人員責任。

三、運行機制

單方農業(yè)人口計劃生育家庭獎勵扶助工作實(shí)行資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì )監督“四權分離”的運行機制。人口計生部門(mén)負責資格確認，財政部門(mén)負責資金管理，監察、審計等部門(mén)負責監督，代理發(fā)放機構負責資金發(fā)放，相關(guān)部門(mén)要相互銜接、密切合作。

四、獎勵扶助對象年審和退出

由所在鄉（鎮、街道）對單方農業(yè)人口計劃生育家庭獎勵扶助對象進(jìn)行年審。獎勵扶助對象戶(hù)籍遷出本市或死亡的作退出處理。

五、獎勵扶助標準和資金來(lái)源

對符合條件的獎勵扶助對象，按每人每年720元的標準發(fā)放獎勵扶助金，直至其亡故。獎勵扶助資金納入市、區（市）縣兩級專(zhuān)項財政經(jīng)費年度預算，原則上市、區（市）縣兩級財政各分擔50%，具體分擔標準由市財政局、市人口計生委另行規定。

六、獎勵扶助金發(fā)放和管理

（一）各區（市）縣政府及成都高新區管委會(huì )要加強對單方農業(yè)人口計劃生育家庭獎勵扶助工作的領(lǐng)導，將此項工作納入目標管理，加強督查協(xié)調，確保獎勵扶助對象資格確認準確，獎勵扶助金足額到位、及時(shí)發(fā)放。

（二）對自愿申報且符合條件的獎勵扶助對象，從確認資格的當年起開(kāi)始領(lǐng)取獎勵扶助金；未按相關(guān)程序進(jìn)行申報確認的，不能領(lǐng)取獎勵扶助金。

（三）獎勵扶助金代理發(fā)放機構，應根據人口計生部門(mén)提供的獎勵扶助對象名單建立個(gè)人賬戶(hù)，將獎勵扶助金及時(shí)劃撥到個(gè)人賬戶(hù)，并填寫(xiě)獎勵扶助金發(fā)放人員花名冊，每年12月底前將發(fā)放情況反饋至區（市）縣人口計生部門(mén)。

本《方案》自2010年1月1日起實(shí)施。實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，由市人口計生委負責解釋。

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