您當前的位置：中發(fā)〔2006〕22號《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問(wèn)題的決定》
中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問(wèn)題的決定
為貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重大戰略思想，全面加強新時(shí)期人口和計劃生育工作，統籌解決我國人口問(wèn)題，現作出如下決定。
一、清醒認識全面加強我國人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性
人口問(wèn)題始終是制約我國全面協(xié)調可持續發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國實(shí)行計劃生育以來(lái)，全國少生4億多人，提前實(shí)現了人口再生產(chǎn)類(lèi)型的歷史性轉變，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。實(shí)踐證明，我國堅持不懈地實(shí)行計劃生育的基本國策，對建設中國特色社會(huì )主義、實(shí)現國家富強和民族振興產(chǎn)生了巨大影響，為促進(jìn)世界人口與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
當前，我國人口和計劃生育工作形勢總體是好的。同時(shí)，必須清醒地看到，我國人口發(fā)展呈現出前所未有的復雜局面，低生育水平面臨反彈的現實(shí)風(fēng)險。21世紀上半葉，將迎來(lái)總人口、勞動(dòng)年齡人口和老年人口高峰。今后十幾年，人口慣性增長(cháng)勢頭依然強勁，總人口每年仍將凈增800－1000萬(wàn)人；人口素質(zhì)總體水平不高，難以適應激烈的綜合國力競爭的要求；勞動(dòng)年齡人口數量龐大，就業(yè)形勢更加嚴峻；人口老齡化日益加重，社會(huì )保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會(huì )穩定帶來(lái)隱患；流動(dòng)遷移人口持續增加，對公共資源配置構成巨大挑戰；貧困人口結構趨于多元，促進(jìn)社會(huì )均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨?？傊?，人口眾多、人均占有量少的國情，人口對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，是全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )所面臨的突出矛盾和問(wèn)題。
實(shí)現我國經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展所面臨的重大問(wèn)題，無(wú)不與人口數量、素質(zhì)、結構、分布密切相關(guān)，在人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉的長(cháng)期影響。以人的全面發(fā)展統籌解決人口問(wèn)題，變人口壓力為人力資源優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供持久動(dòng)力，是實(shí)現中華民族偉大復興的戰略選擇。全黨務(wù)必從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，從立黨為公、執政為民的高度，從全面建設小康社會(huì )和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，從對中華民族未來(lái)發(fā)展負責的高度，堅持不懈地做好新時(shí)期的人口和計劃生育工作。
二、堅定不移走中國特色統籌解決人口問(wèn)題的道路
我國30多年的人口和計劃生育工作實(shí)踐積累了豐富經(jīng)驗，主要是：必須堅持長(cháng)期實(shí)行計劃生育的基本國策，穩定和完善人口政策和生育政策；堅持人口與發(fā)展綜合決策，充分發(fā)揮黨和政府在人口和計劃生育工作中的主導作用；堅持國家指導與群眾自愿、宣傳教育與利益導向、行政管理與群眾工作、整體推進(jìn)與分類(lèi)指導相結合，加強并改進(jìn)人口和計劃生育工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅持理論創(chuàng )新、體制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、科技創(chuàng )新，不斷提高人口和計劃生育工作依法行政、社會(huì )管理和公共服務(wù)水平；堅持以開(kāi)放務(wù)實(shí)的姿態(tài)開(kāi)展國際人口與發(fā)展合作交流，樹(shù)立負責任人口大國的形象。
“十一五”時(shí)期，人口和計劃生育工作進(jìn)入穩定低生育水平、統籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。面對新的形勢和任務(wù)，既要堅持多年來(lái)行之有效的基本經(jīng)驗，又要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，研究新情況、解決新問(wèn)題，不斷豐富和發(fā)展中國特色統籌解決人口問(wèn)題的思路、內涵和途徑。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口大國向人力資本強國轉變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境協(xié)調和可持續發(fā)展。
人口和計劃生育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農村。我國農村生產(chǎn)力還不發(fā)達，公共事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì )保障制度不健全，群眾生育意愿尚未根本轉變，基層基礎工作發(fā)展不平衡，流動(dòng)人口管理服務(wù)缺乏有效手段，穩定低生育水平面臨諸多困難，人口結構性矛盾和深層次問(wèn)題愈益突出。因此，必須堅持統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，把農村作為穩定低生育水平、統籌解決人口問(wèn)題的重中之重，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會(huì )主義新農村的總體部署，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng )我國人口和計劃生育工作新局面。
三、千方百計穩定低生育水平
穩定低生育水平是新時(shí)期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)，“十一五”期間是實(shí)現這一任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。綜合分析我國經(jīng)濟社會(huì )和人口發(fā)展趨勢，到“十一五”期末，全國人口總量（不含香港、澳門(mén)特別行政區和臺灣?。┮刂圃?3.6億人以?xún)?；?020年，人口總量要控制在14.5億人左右，總和生育率穩定在更替水平以下。
為此，必須堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動(dòng)搖，黨政第一把手親自抓、負總責不動(dòng)搖，穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動(dòng)搖，不斷創(chuàng )新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動(dòng)搖。全面加強基層基礎工作，堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(cháng)效工作機制。
建立和完善政府為主、社會(huì )補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。計劃生育家庭為國家作出貢獻，國家應使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。全面推行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實(shí)獨生子女父母獎勵、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)制度。積極探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助、長(cháng)效節育措施獎勵、節育手術(shù)保險、城市計劃生育夫婦年老一次性獎勵等制度。對符合社會(huì )救助條件的計劃生育家庭，通過(guò)城鄉最低生活保障、醫療救助以及農村五保戶(hù)供養、特困戶(hù)生活救助等制度予以幫助。在就業(yè)培訓、合作醫療、扶貧開(kāi)發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用、新技術(shù)推廣等方面，各有關(guān)部門(mén)要制定和完善對計劃生育家庭特別是農村獨生子女和雙女戶(hù)家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。按照資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì )監督等職責分設原則，確保每一個(gè)符合條件的對象領(lǐng)到獎勵扶助金和享受優(yōu)惠政策。
加強思想政治教育。結合“五五”普法，進(jìn)一步加強人口和計劃生育法制宣傳，深入開(kāi)展國策、國情、人口形勢教育，積極倡導科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)念，促進(jìn)人口和計劃生育惠民政策深入人心，引導群眾遵紀守法，自覺(jué)實(shí)行計劃生育。
堅持依法管理。嚴肅處理違紀違法行為，凡違法生育的，一律依法征收社會(huì )撫養費；造成惡劣影響的，可予以公開(kāi)揭露；是黨員、干部的，依紀依法從嚴懲處。
四、大力提高出生人口素質(zhì)
提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的幸福，事關(guān)國家和民族的未來(lái)。要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規劃及行動(dòng)計劃，加強出生缺陷干預能力建設，全面實(shí)施出生缺陷干預工程，實(shí)行定期評估、通報制度。人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構與醫療保健機構要在各自職責范圍內密切配合，大力宣傳和普及預防出生缺陷科學(xué)知識，實(shí)施計劃生育生殖健康促進(jìn)計劃，加強婚育咨詢(xún)和指導，積極開(kāi)展婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪(fǎng)視、新生兒疾病篩查和康復等工作；促進(jìn)住院分娩和母乳喂養，為貧困婦女提供必要的生育救助和安全接生。
倡導科學(xué)婚檢。加強性病和艾滋病防治工作，預防艾滋病母嬰傳播。對影響出生缺陷的生物遺傳、社會(huì )環(huán)境、不良生活方式等重大危險因素進(jìn)行研究、評估和干預。大力普及嬰幼兒撫養和家庭教育的科學(xué)知識，開(kāi)展嬰幼兒早期教育。強化獨生子女社會(huì )行為教育和培養。
五、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題
出生人口性別比過(guò)高、持續時(shí)間過(guò)長(cháng)，必然影響社會(huì )穩定，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。要建立黨政負責、部門(mén)配合、群眾參與的標本兼治工作機制，加強綜合治理的過(guò)程評估和責任考核。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。以消除性別歧視為重點(diǎn)，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀(guān)念，普及保護婦女兒童權益的法律法規知識。制定有利于女孩健康成長(cháng)和婦女發(fā)展的社會(huì )經(jīng)濟政策，促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)。對農村計劃生育女兒戶(hù)給予獎勵，在扶貧濟困、慈善救助、貼息貸款、就業(yè)安排、項目扶持中對計劃生育女兒戶(hù)予以?xún)A斜，推動(dòng)“幸福工程”、“春蕾計劃”等社會(huì )公益活動(dòng)。鼓勵男到女家落戶(hù)，依法保護婦女的宅基地、房屋等繼承權和土地承包權等權益。
嚴禁非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。建立B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過(guò)程管理等制度。完善執業(yè)資質(zhì)認證和B超使用準入制度。對終止妊娠藥品和促排卵藥品實(shí)行嚴格的處方管理。運用法律手段，嚴厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女?huà)牒凸召u(mài)、綁架婦女兒童的犯罪活動(dòng)及歧視、虐待生育女?huà)氲膵D女等違法行為，保障婦女兒童合法權益。實(shí)施舉報制度，加強社會(huì )監督。
六、不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系
我國人口流動(dòng)規模龐大。做好流動(dòng)人口管理和服務(wù)，實(shí)現人口有序流動(dòng)和合理分布，關(guān)系改革發(fā)展穩定大局，關(guān)系低生育水平長(cháng)期穩定。要深化流動(dòng)人口管理服務(wù)體制改革。逐步改變城鄉二元結構，建立城鄉統一的人口登記制度，健全出生人口登記和生命統計制度，實(shí)行流動(dòng)人口居住證制度。將流動(dòng)人口管理服務(wù)納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，促進(jìn)流動(dòng)人口融入城市生活。解決流動(dòng)人口在就業(yè)、就醫、定居、子女入托入學(xué)等方面的實(shí)際困難，逐步將進(jìn)城務(wù)工人員納入社會(huì )保障體系，保護其合法權益。
建立流動(dòng)人口計劃生育統一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制。將流動(dòng)人口納入流入地人口總數，實(shí)行以流入地為主的目標管理雙向考核。完善流動(dòng)人口計劃生育管理機構和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，配備必要的社區計劃生育專(zhuān)（兼）職人員。流入地按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶(hù)籍人口同等的免費服務(wù)。把進(jìn)城務(wù)工人員計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費納入各級財政預算。強化社區流動(dòng)人口登記制度，實(shí)現流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢(xún)和跟蹤管理。相關(guān)部門(mén)為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購房、租房、社會(huì )保障等手續時(shí)，應與人口和計劃生育部門(mén)密切配合、互通信息。在流動(dòng)人口集中的社區、企業(yè)、集貿市場(chǎng)等成立計劃生育協(xié)會(huì )。流出地要配合流入地，做好外出人員的宣傳培訓、免費辦理婚育證明等相關(guān)工作。
七、積極應對人口老齡化
目前，我國已進(jìn)入老齡社會(huì )，60歲及以上老年人口達1.44億人，占總人口的11.03％。要制定和落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展戰略規劃和政策，把逐步建立覆蓋城鄉居民的養老保障制度作為社會(huì )保障體系建設的重點(diǎn)，構建以居家養老為基礎、社區服務(wù)為依托、機構照料為補充的養老服務(wù)體系。
農村要探索建立多種形式的計劃生育家庭養老保險制度。有條件的地方，可建立政府、集體和社會(huì )共同參與的養老服務(wù)機構。對生活不能自理的農村計劃生育家庭老年父母，按規定提供適當補助。對軍烈屬、鰥寡及其他有特殊困難的老年人，按規定給予養老救助。
城市要逐步完善社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度，構建多層次的城鎮養老保障體系。積極發(fā)展適合老年人特點(diǎn)的知識和經(jīng)驗密集型服務(wù)業(yè)，為老年人提供力所能及參與社會(huì )的機會(huì )。提高養老服務(wù)機構在城市規劃中的比重，發(fā)展社區老年活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設施，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )開(kāi)辦各種類(lèi)型的養老服務(wù)機構。
發(fā)揚敬老、養老、助老的良好社會(huì )風(fēng)尚，積極探索和實(shí)施“愛(ài)心護理”等工程。從老年預防保健入手，倡導健康生活方式，營(yíng)造出行安全和起居方便的環(huán)境。探索建立老年服務(wù)志愿者、照料儲蓄、長(cháng)期護理保險等社會(huì )化服務(wù)制度。大力弘揚子女贍養、家庭養老和鄰里互助的傳統美德。要加強輿論監督，對拒絕贍養或虐待父母的行為，追究法律責任。大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，建立滿(mǎn)足特殊需求的老年用品和服務(wù)市場(chǎng)。
八、切實(shí)加大人口和計劃生育事業(yè)保障力度
人口和計劃生育事業(yè)是政府履行社會(huì )管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分。對人口和計劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩定、促發(fā)展的基礎性投入。要從財政、基礎設施、人力、科技等方面加大投入，確保人口和計劃生育事業(yè)持續健康發(fā)展。
建立穩定增長(cháng)的投入保障機制。人口和計劃生育財政投入增長(cháng)幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長(cháng)幅度，確保法律法規規定的各項獎勵優(yōu)惠政策、縣鄉人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構基本建設和隊伍建設、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費的落實(shí)。各級財政要逐年增加投入，到2010年，全國人均人口和計劃生育事業(yè)費在“十五”期末人均10元的基礎上增加到22元，繼續安排“十五”期間已將社會(huì )撫養費、鄉（鎮）統籌費納入財政預算的人口和計劃生育事業(yè)費支出人均8元，屆時(shí)，各級財政投入人口和計劃生育事業(yè)費達到人均30元。鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體和個(gè)人向人口和計劃生育事業(yè)投入。積極運用市場(chǎng)機制，采取建立基金、開(kāi)發(fā)險種等方式，吸引國內外資金。加強監督檢查，嚴肅查處在獎勵優(yōu)惠資金發(fā)放和社會(huì )撫養費征收、管理、使用中的違紀違法行為。
強化人口和計劃生育管理服務(wù)體系。形成特色鮮明的行政部門(mén)、服務(wù)機構、自治組織、群眾團體目標一致、上下互動(dòng)、信息共享、運轉高效的科學(xué)管理格局。切實(shí)加強面向基層的服務(wù)體系建設，國家重點(diǎn)支持中西部縣（市、區）、鄉（鎮）中心服務(wù)站和流動(dòng)服務(wù)車(chē)建設。利用網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，面向健康、亞健康人群，履行宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)、藥具發(fā)放和人員培訓等職能。實(shí)施“新農村新家庭計劃”和“生育關(guān)懷行動(dòng)”，開(kāi)展計劃生育、生殖健康及家庭保健等服務(wù)。
加強人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設。完善人口和計劃生育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度，探索建立人口和計劃生育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)工作人員職業(yè)資格證書(shū)制度，力爭“十一五”期間形成結構合理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍。實(shí)行績(jì)效考核，完善人員準入、選拔任用、引進(jìn)培養、交流、退出機制。
加快推進(jìn)人口和計劃生育信息化建設。充分發(fā)揮從中央到省、市、縣、鄉、村人口和計劃生育信息網(wǎng)絡(luò )作用，開(kāi)發(fā)和運行人口宏觀(guān)調控管理、人口發(fā)展趨勢預測、人口安全預警預報、基層管理服務(wù)、流動(dòng)人口綜合管理、獎勵優(yōu)惠信息管理等綜合應用系統，完善人口數量、素質(zhì)、結構、分布、遷移、就業(yè)、貧困等關(guān)系國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題的信息資源建設和開(kāi)發(fā)利用，提高人口和計劃生育科學(xué)決策、社會(huì )管理和公共服務(wù)水平。
積極推動(dòng)計劃生育生殖健康科技創(chuàng )新。建立以公益類(lèi)研究機構為主體的公共科技服務(wù)體系，依托高等學(xué)校和重點(diǎn)科研機構，建設具有國際先進(jìn)水平的計劃生育生殖健康科研基地和學(xué)科體系，組建若干多學(xué)科交叉的國家重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)研究中心。充分發(fā)揮我國傳統中醫藥優(yōu)勢，運用生物技術(shù)、信息技術(shù)和新材料技術(shù)等高科技成果，開(kāi)展計劃生育生殖健康領(lǐng)域重點(diǎn)課題的聯(lián)合攻關(guān)，力爭取得突破性進(jìn)展。大力發(fā)展計劃生育生殖健康產(chǎn)業(yè)。
九、進(jìn)一步加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導
新時(shí)期人口和計劃生育工作任重道遠。各級黨政領(lǐng)導干部必須充分認識穩定低生育水平的長(cháng)期性和艱巨性，充分認識統籌解決人口問(wèn)題的復雜性和緊迫性，充分認識經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為人口和計劃生育工作帶來(lái)的戰略機遇和有利條件，堅決克服盲目樂(lè )觀(guān)和麻痹松勁情緒，切實(shí)增強做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
建立健全統籌解決人口問(wèn)題的決策與調控機制。各級黨委和政府要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，研究解決重大問(wèn)題，部署重要任務(wù)，加強統籌協(xié)調和督促檢查。將人口發(fā)展戰略和規劃納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃。制定人口發(fā)展評估體系，完善人口發(fā)展和人口安全預報預警制度，監控人口發(fā)展規劃執行情況。進(jìn)一步完善地方各級人口和計劃生育工作領(lǐng)導機構和協(xié)調機制。完善目標管理責任制，對黨政領(lǐng)導、責任部門(mén)、人口和計劃生育部門(mén)分別進(jìn)行考核，實(shí)行“一票否決”制度。堅持把人口和計劃生育工作納入中央重大事項督查范圍。各省、自治區、直轄市黨委和政府每年要將本地區人口和計劃生育工作情況向中央作專(zhuān)題報告。改革管理體制，轉變政府職能，進(jìn)一步落實(shí)機關(guān)、企事業(yè)、社會(huì )團體法定代表人的人口和計劃生育工作責任制，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會(huì )等群眾團體在基層人口和計劃生育工作中的生力軍作用。
全面加強人口和計劃生育法制建設。進(jìn)一步完善法律法規體系，嚴格貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規，認真總結行之有效的成功經(jīng)驗和管理制度，適時(shí)修訂或制定有關(guān)法律法規。切實(shí)提高依法行政水平，堅持執法為民，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，尊重群眾的知情權、參與權、監督權，保障群眾計劃生育合法權益。落實(shí)人口和計劃生育行政執法責任制，對違紀違法行政造成嚴重后果的，給予黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。
穩定健全基層工作機構和隊伍。在農村綜合改革和城市行政區劃調整中，確保人口和計劃生育工作機構和人員穩定，不得隨意撤并和改變機構性質(zhì)。加快人口和計劃生育管理體制改革。按照常住人口規模比例配備人口和計劃生育工作人員?？h鄉兩級人口和計劃生育工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，要按規定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì )保障待遇。人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構從事公益服務(wù)，經(jīng)費由財政保障。選拔德才兼備的優(yōu)秀人才，充實(shí)、配強人口和計劃生育部門(mén)領(lǐng)導班子。對政績(jì)突出的優(yōu)秀干部要注意培養和使用。
加強人口和計劃生育宣傳教育。報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，特別是主要媒體要制定規劃，采取靈活多樣、生動(dòng)活潑的形式，持續廣泛開(kāi)展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結報道先進(jìn)經(jīng)驗和典型，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。中等以上學(xué)校要將人口和計劃生育、生殖健康納入相關(guān)課程教學(xué)內容或開(kāi)設專(zhuān)題講座等。利用城市社區、農村基層各種文化場(chǎng)所和宣傳途徑，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的人口文化活動(dòng)。
加強人口與發(fā)展領(lǐng)域的國際交流與合作，擴大南北對話(huà)，促進(jìn)南南合作，建立相互尊重、共同發(fā)展的伙伴關(guān)系，爭取國際社會(huì )廣泛理解和支持。積極參與人口與發(fā)展領(lǐng)域國際援助和國際規則的制定。遵循國際人口與發(fā)展大會(huì )行動(dòng)綱領(lǐng)和聯(lián)合國千年宣言精神，進(jìn)一步促進(jìn)人權事業(yè)發(fā)展，提高人權保障水平。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的人口和計劃生育工作，參照本決定精神，由解放軍和武警部隊另行制定。
【文章來(lái)源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)官網(wǎng)：http://cpc.people.com.cn/GB/64093/67507/5314167.html】
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