成辦發(fā)〔2007〕22號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市國土局關(guān)于成都市2007年度地質(zhì)災害防治方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市國土局關(guān)于成都市2007年度地質(zhì)災害防治方案的通知》



成辦發(fā)〔2007〕22號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

市國土局關(guān)于《成都市2007年度地質(zhì)災害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請遵照執行。

二○○七年三月二十九日

成都市2007年度地質(zhì)災害防治方案

市國土局

為避免或減輕地質(zhì)災害造成的損失，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，特制定本方案。

一、2007年地質(zhì)災害趨勢預測

我市位于青藏高原東緣與四川盆地過(guò)渡地帶，人口集中，降雨充沛，經(jīng)濟發(fā)達，人類(lèi)工程活動(dòng)強烈。地勢西北高，東南低，地形多樣，高差懸殊，山區、丘陵約占全市總面積的60%。全市有12個(gè)區（市）縣共98個(gè)鄉（鎮）為地質(zhì)災害易發(fā)區。2006年全市共發(fā)生地質(zhì)災害4起，造成直接經(jīng)濟損失35萬(wàn)元，傷、亡各2人。

（一）降雨趨勢預測。根據市氣象部門(mén)2007年度氣候趨勢預測，2007年全市總降雨量比2006年明顯增多，夏季暴雨偏多，區域性暴雨4－6次，區域性洪澇2－3次，大邑縣、蒲江縣、金堂縣等地洪澇偏重。

（二）人類(lèi)工程活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災害預測。人類(lèi)工程活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災害隱患主要發(fā)生在地質(zhì)環(huán)境條件較差地區，實(shí)施地基開(kāi)挖、開(kāi)礦采石、挖掘修路等工程活動(dòng)時(shí)，易發(fā)生地質(zhì)災害。

（三）地震活動(dòng)對地質(zhì)災害的影響。我市是國家首批確定的重點(diǎn)地震防御監視區，地震活動(dòng)對地質(zhì)災害有著(zhù)直接影響，特別要注意地震后造成的次生影響。

（四）地質(zhì)災害類(lèi)型預測。2007年全市地質(zhì)災害發(fā)生類(lèi)型以崩塌（落）和滑坡為主，除個(gè)別地方外，地質(zhì)災害規模一般都以小型為主。

二、2007年我市地質(zhì)災害預防重點(diǎn)

（一）地質(zhì)災害易發(fā)程度分區。

1．龍門(mén)山中、低山地質(zhì)災害高易發(fā)區。以彭州市－都江堰市－大邑縣－邛崍市一線(xiàn)以西的中、低山峽谷地帶為主，地質(zhì)災害主要以崩塌（落）、滑坡及不穩定斜坡為主，主要對農田、公路、房屋、渠堰等造成較大危害。

2．低山、深丘地質(zhì)災害高易發(fā)區。以蒲江縣、新津縣、雙流縣等低山深丘地帶為主。地質(zhì)災害以小型滑坡和巖體崩塌為主，對房屋、農田、水利設施、公路交通等造成危害。

3．龍泉山低山地質(zhì)災害易發(fā)區。以龍泉山脈一線(xiàn)的龍泉驛區、金堂縣、青白江區等構造剝蝕低山為主。人類(lèi)工程活動(dòng)在一些地質(zhì)環(huán)境較差地段易誘發(fā)地質(zhì)災害，造成房屋變形、墻體開(kāi)裂、地表下錯、巖體崩落、交通阻塞等危害。

各區（市）縣要按國務(wù)院《地質(zhì)災害防治條例》和國土資源部《關(guān)于加強地質(zhì)災害危險性評估的通知》（國土資發(fā)〔2004〕69號）的規定，做好地質(zhì)災害易發(fā)區內城鎮、村莊規劃和建設項目用地地質(zhì)災害危險性評估工作，規范工程活動(dòng)，有效減少地質(zhì)災害發(fā)生。

（二）地質(zhì)災害隱患點(diǎn)。經(jīng)四川省地質(zhì)環(huán)境監測總站與我市相關(guān)區（市）縣國土資源局的調查，2007年全市有地質(zhì)災害隱患點(diǎn)868處，威脅農戶(hù)3319戶(hù)、14200余人，部分隱患點(diǎn)還對少數礦山、企事業(yè)單位、公路、農田、電站、水利設施及個(gè)別學(xué)校造成威脅和危害。確定30個(gè)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)為2007年度市級監測隱患點(diǎn)。

三、2007年地質(zhì)災害防治保障措施

（一）進(jìn)一步健全地質(zhì)災害防治領(lǐng)導機構，完善突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案。各區（市）縣國土資源主管部門(mén)要會(huì )同建設、水利、交通、地震等部門(mén)健全完善本行政區域突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案、搶險救援措施，充實(shí)應急機構，明確職責分工，建立預警報警系統。重點(diǎn)鄉（鎮）、重要基礎設施管理部門(mén)和各風(fēng)景旅游區管理部門(mén)都要制定相應的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，并做好相關(guān)的物質(zhì)準備。發(fā)生險（災）情時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應急預案，疏散群眾，開(kāi)展調查，及時(shí)上報。

（二）編制落實(shí)年度地質(zhì)災害防治方案。各區（市）縣政府要組織國土資源、建設、水利、交通等部門(mén)制定本地區年度地質(zhì)災害防治方案，找準主要災害點(diǎn)的分布、威脅對象、范圍，明確重點(diǎn)防范期和主要防治措施，落實(shí)監測、預防責任人。組織地質(zhì)災害易發(fā)區內的鄉（鎮）、廠(chǎng)礦企事業(yè)單位在汛期前對本區域內的地質(zhì)災害進(jìn)行檢查，認真編制地質(zhì)災害隱患點(diǎn)防御預案，做好《地質(zhì)災害防災工作明白卡》、《地質(zhì)災害避險明白卡》的發(fā)放工作。

（三）完善地質(zhì)災害預防工作制度，落實(shí)防災責任。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)防災責任制，完善汛前檢查、汛期巡查、汛期值班和災情報告制度。各地質(zhì)災害監測點(diǎn)所在的鄉（鎮）政府要認真落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度、地質(zhì)災害速報制度、地質(zhì)災害氣象預報預警制度、險情巡查制度。

（四）加強地質(zhì)災害“群測群防”體系建設，認真落實(shí)防災減災措施。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要加大地質(zhì)災害防治的宣傳力度，提高全民識災、防災、避災、減災的意識和能力。建立和完善區（市）縣、鄉、村、社四級地質(zhì)災害“群測群防”體系，認真落實(shí)巡查預警、避險疏散、搶險減災、避讓搬遷等防范措施，盡量將地質(zhì)災害帶來(lái)的損失減少到最低程度。

（五）堅持預防為主、避讓與治理相結合的原則，保證地質(zhì)災害防治工作必需的資金。2007年全市安排避讓搬遷受地質(zhì)災害威脅的農戶(hù)500戶(hù)，并將落實(shí)專(zhuān)項資金對地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行監測和工程治理。各區（市）縣政府要按照國務(wù)院《地質(zhì)災害防治條例》的規定，將地質(zhì)災害防治經(jīng)費納入同級財政預算，確保地質(zhì)災害調查、監測、檢查、治理等工作的需要；要在加強監測的基礎上，將受地質(zhì)災害隱患點(diǎn)威脅嚴重的群眾及時(shí)避讓搬遷到安全地帶；要根據本地實(shí)際情況，安排必需的應急搬遷、應急治理經(jīng)費，確保工作順利開(kāi)展。

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