成辦發(fā)〔2006〕77號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市房管局等部門(mén)關(guān)于成都市調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市房管局等部門(mén)關(guān)于成都市調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格實(shí)施意見(jiàn)的通知》



成辦發(fā)〔2006〕77號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：



市房管局、市建委、市國土資源局、市規劃局《關(guān)于成都市調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。

二○○六年六月十一日

關(guān)于成都市調整

住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格的實(shí)施意見(jiàn)

市房管局市建委市國土資源局市規劃局

房地產(chǎn)業(yè)是我國新的發(fā)展階段的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。引導和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續穩定健康發(fā)展，有利于保持我市經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，有利于滿(mǎn)足廣大群眾的基本住房消費需求，有利于實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號）精神，實(shí)現我市房地產(chǎn)市場(chǎng)“供求總量基本平衡、結構基本合理、價(jià)格基本穩定”的調控目標，結合我市實(shí)際情況，現就我市調整住房供應結構、穩定住房?jì)r(jià)格提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



一、制定和公布住房建設規劃

開(kāi)展住房狀況調查，全面掌握當地住房總量、結構、居住條件、消費特征等信息。制定住房建設規劃，明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設目標，納入當地“十一五”發(fā)展規劃和近期建設規劃，并在2006年9月底前向社會(huì )公布。中心城區（即五城區和高新區，下同）的住房建設規劃由市政府統一編制和公布，其他區(市)縣住房建設規劃由當地政府編制報市政府備案后向社會(huì )公布。



二、調整商品房供應結構，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房

根據市場(chǎng)需求，充分運用土地、規劃等調控手段，合理提高中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的供應比例，適當控制商業(yè)用房、辦公用房等非住宅建設規模。

自2006年6月1日起，新審批、新開(kāi)工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重，必須達到新開(kāi)工住房開(kāi)發(fā)建設總面積的70%以上。



三、建立公共住房制度，完善住房保障體系

要認真貫徹落實(shí)《成都市城市公共住房制度實(shí)施方案》，積極建立適應不同保障對象的、分層次、多形式的公共住房體系，加大住房保障力度，切實(shí)履行政府的社會(huì )保障職責。經(jīng)濟適用住房實(shí)行“按照標準、提前登記、按需建設、保證供應”，廉租住房按照“應保盡?！钡脑瓌t執行。政府有計劃地導向性建設一批中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，有條件地面向社會(huì )出售。



四、嚴格控制城市房屋拆遷規模，加強住房轉讓環(huán)節營(yíng)業(yè)稅征管

各地要嚴格按照拆遷年度計劃實(shí)施拆遷，控制拆遷規模和進(jìn)度，不得隨意突破。房屋拆遷主管部門(mén)要加強監管，嚴格按照拆遷計劃審批拆遷項目，防止超計劃拆遷。

各地要嚴格按照國家規定調整住房轉讓環(huán)節營(yíng)業(yè)稅，加強住房轉讓環(huán)節營(yíng)業(yè)稅的征收，嚴格稅收征管，防止漏征和隨意減免，進(jìn)一步抑制投機和投資性購房需求。



五、加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應，嚴格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地管理

加大土地供應結構調整力度。中心城區要加大居住用地供應量，保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟適用住房)的建設；其他區（市）縣應結合本地市場(chǎng)需求，科學(xué)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應規模，優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟適用住房)的土地供應。嚴格限制低密度、大套型住房的土地供應，堅決停止別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目土地供應。

在土地招標拍賣(mài)掛牌出讓文件中應明確普通商品住房比例、開(kāi)工及竣工時(shí)間等，并在土地出讓合同中載明工程項目的開(kāi)工時(shí)間和竣工時(shí)間。

各地要加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的監管，加大對閑置土地的清理和處置力度，堅決打擊各類(lèi)囤積土地的行為，科學(xué)確定土地出讓宗地規模，加強土地出讓合同執行情況監督檢查，督促已出讓土地盡快開(kāi)發(fā)形成住房產(chǎn)品，滿(mǎn)足市場(chǎng)需要。對出讓土地閑置兩年以上的，應依法予以收回。



六、進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序，加強市場(chǎng)監管

嚴肅查處不履行控制性項目建設要求、蓄意延緩項目施工進(jìn)度的違法違規行為。開(kāi)展商品房銷(xiāo)售專(zhuān)項檢查，對無(wú)證預售、捂盤(pán)惜售、囤積房源、發(fā)布不實(shí)價(jià)格和銷(xiāo)售進(jìn)度信息、惡意炒作哄抬房?jì)r(jià)、誘騙消費者爭購等行為，要堅決查處，對情節嚴重和性質(zhì)惡劣的要依法處理，并予以曝光。加強商品房預售資金監管，抓緊制定《成都市商品房預售資金監管辦法》，確保商品房預售資金用于相關(guān)工程建設，防范交易風(fēng)險。對全市房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行統一管理，各區（市）縣的規劃管理、土地供應和商品房預售許可納入市上統一管理，把握供應總量、結構和節奏，確保中心城區市場(chǎng)和郊區（市）縣市場(chǎng)的協(xié)調統一平衡發(fā)展。



七、大力發(fā)展住房二級市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，多渠道解決居民住房問(wèn)題

進(jìn)一步消除政策性障礙，大力發(fā)展住房二級市場(chǎng)。修改完善房屋租賃管理辦法，實(shí)行城鄉房屋租賃統一管理，規范和發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)。整合和規范房地產(chǎn)中介機構，培育品牌中介機構，服務(wù)于市場(chǎng)。采取有效措施，鼓勵部分居民通過(guò)住房二級市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)解決居住問(wèn)題。



八、進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監測分析，完善信息披露制度

進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息系統，全市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息實(shí)行統一管理，各區（市）縣要加大市場(chǎng)信息系統建設推進(jìn)力度。加強市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測、研究和分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢，加強對“城房指數”的研究、開(kāi)發(fā)與利用。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露工作，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息，定期向社會(huì )發(fā)布市場(chǎng)分析報告。加強輿論宣傳，正確引導，穩定市場(chǎng)心理預期，促進(jìn)市場(chǎng)理性發(fā)展。

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