成辦發(fā)〔2004〕143號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市教育局關(guān)于加強和改進(jìn)農村成人教育工作的意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市教育局關(guān)于加強和改進(jìn)農村成人教育工作的意見(jiàn)的通知》



成辦發(fā)〔2004〕143號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：



市教育局《關(guān)于加強和改進(jìn)農村成人教育工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際認真貫徹實(shí)施。

二○○四年八月四日

關(guān)于加強和改進(jìn)農村成人教育工作的意見(jiàn)

市教育局

為貫徹落實(shí)《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展推進(jìn)城鄉一體化的意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2004〕7號）和全國、省、市農村教育工作會(huì )議精神，進(jìn)一步提高我市農村成人教育工作的質(zhì)量和水平，圍繞全面建設小康社會(huì )和農村城鎮化、農業(yè)現代化、農民知識化的目標，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，突出為“三農”服務(wù)的宗旨，提高農村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，促進(jìn)農民增加收入，加快農村勞動(dòng)力有序、穩定地向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移步伐，大力推進(jìn)城鄉一體化，現就加強和改進(jìn)農村成人教育工作提出如下意見(jiàn)。



一、目標任務(wù)



農村青壯年非文盲率保持在98%以上，脫盲人員鞏固率達98%以上。到2007年，全市農村勞動(dòng)力培訓率達到80%，其中對失地農村勞動(dòng)力的培訓要跟上推進(jìn)城市化進(jìn)程的步伐；初中后和高中后培訓（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩后”培訓）率達90%以上；各類(lèi)職成院校培養農村新增勞動(dòng)力約14萬(wàn)人；積極開(kāi)展對農村富余勞動(dòng)力的轉移培訓。



二、工作措施

（一）整合教育資源，鞏固和完善農村成人教育網(wǎng)絡(luò )體系



以職業(yè)技術(shù)院校、縣辦成人中專(zhuān)學(xué)校為龍頭，鄉鎮成人文化技術(shù)學(xué)校為骨干，村成人教育點(diǎn)為基礎，健全向村組延伸的縣、鄉、村三級農村成人教育培訓體系。充分發(fā)揮農村普通中小學(xué)在農村成人教育中的作用，堅持學(xué)校教育資源向社區開(kāi)放，采取“一校掛兩牌、日校辦夜校、一師兼兩教”的形式，構建農村終身教育體系。



加強縣辦成人中專(zhuān)學(xué)校建設。各區（市）縣要按照原國家教委《成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校暫行條例》的要求，進(jìn)一步擴大成人中專(zhuān)學(xué)校辦學(xué)規模，提高教育質(zhì)量，為推進(jìn)城鄉一體化建設服務(wù)。在抓好學(xué)歷教育的同時(shí)，抓好村、組干部和農村青年的生產(chǎn)技能和實(shí)用技術(shù)培訓工作。



加強鄉（鎮）成人文化技術(shù)學(xué)校建設，充實(shí)改善辦學(xué)條件，保證學(xué)校正常運轉。引導學(xué)校上掛大、中專(zhuān)院校和科研院所，橫聯(lián)地方農業(yè)企業(yè)和農產(chǎn)品基地，下輻射到村的培訓網(wǎng)絡(luò )，形成“現代農業(yè)示范基地——專(zhuān)業(yè)大戶(hù)——一般農戶(hù)”的技術(shù)培訓推廣體系。把鄉（鎮）成人文化技術(shù)學(xué)校辦成人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓與推廣、勞動(dòng)力轉移培訓、扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)站和社會(huì )主義精神文明建設的基地。



城區職成院校要主動(dòng)面向農村，不斷擴大招收農村學(xué)生的規模；要積極開(kāi)展涉農重點(diǎn)（示范）專(zhuān)業(yè)建設，增加涉農專(zhuān)業(yè)教學(xué)設施和實(shí)驗基地投入；各級教育行政部門(mén)和學(xué)校要加大資助農村貧困家庭子女接受職業(yè)技術(shù)教育的力度。



農村普通中小學(xué)要廣泛開(kāi)展創(chuàng )新、創(chuàng )造和創(chuàng )業(yè)教育。在農村初中二年級和高中二年級開(kāi)設1至2門(mén)以農村實(shí)用技術(shù)為主的選修課，每學(xué)期不少于15個(gè)學(xué)時(shí)。



農村社區教育院校以開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓和農村致富骨干培訓為重點(diǎn)，堅持“以就業(yè)指導培訓，以培訓促進(jìn)就業(yè)”的原則，注重課程設置的應用性、教學(xué)內容的實(shí)踐性、培訓方式的靈活性、教學(xué)方法的適用性，不斷提高培訓質(zhì)量和效果。



（二）大力開(kāi)展現代農民教育培訓工作



農村成人教育要緊緊圍繞農業(yè)和農村產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整，進(jìn)一步鞏固提高掃盲成果；開(kāi)展農村社區教育實(shí)驗，努力構建終身教育體系和學(xué)習型社會(huì )。緊緊圍繞統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和推進(jìn)城鄉一體化，加強農村勞動(dòng)力培訓工作。以掌握實(shí)用技術(shù)、提高職業(yè)技能、增強就業(yè)競爭力為培訓重點(diǎn),切實(shí)抓好失地農民培訓、進(jìn)城務(wù)工人員培訓、駐地農民實(shí)用技術(shù)培訓和初高中“兩后”培訓。



公民基本素質(zhì)培訓。重點(diǎn)進(jìn)行基本權利保護、法律、安全、環(huán)境衛生、道德規范、城市生活、外出務(wù)工等常識培訓。



職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓。有針對性地進(jìn)行電腦操作、商品營(yíng)業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、烹飪廚藝、家電維修、車(chē)輛修理、服裝裁剪、物業(yè)管理、家政服務(wù)和駐地農民實(shí)用技術(shù)等培訓。



創(chuàng )業(yè)培訓。鼓勵和引導農村勞動(dòng)力自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)，幫助其樹(shù)立和更新創(chuàng )業(yè)觀(guān)念，增強創(chuàng )業(yè)能力，著(zhù)力培養一批農村創(chuàng )業(yè)帶頭人。



（三）認真抓好培訓基地建設



加強“農、科、教”結合，以鄉（鎮）成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎，通過(guò)政府投入、社會(huì )參與、股份合作等途徑，建設一批市、縣級農科教結合示范培訓基地。各區（市）縣按照鄉（鎮）數量10%的比例建設縣級示范培訓基地，全市建設市級示范培訓基地5個(gè)。對建成并驗收合格的示范培訓基地，市和區（市）縣要給予適當的經(jīng)費支持。



鄉鎮成人文化技術(shù)學(xué)校每年要引進(jìn)推廣1個(gè)以上先進(jìn)實(shí)用農科項目，建成1處以上新技術(shù)試驗示范基地，在每村扶持1個(gè)以上科技致富示范戶(hù)，帶動(dòng)一批農戶(hù)脫貧致富。



三、保障條件

（一）精心組織，加強領(lǐng)導



各區（市）縣要把農村成人教育工作納入農村教育聯(lián)席會(huì )議的重要議程，加強對農村成人教育工作的領(lǐng)導，科學(xué)制定工作規劃，鼓勵農民參加培訓，認真解決發(fā)展過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題；要及時(shí)總結經(jīng)驗，發(fā)現典型，大力宣傳農村成人教育在推進(jìn)城鄉一體化過(guò)程中的地位和作用，對農村成人教育工作突出的單位和個(gè)人要予以表彰獎勵。



（二）多渠道籌措農村成人教育經(jīng)費



各區（市）縣要確保各項農村成人教育經(jīng)費落實(shí)到位。各區（市）縣政府和市科技、農業(yè)、扶貧等部門(mén)在安排農村經(jīng)濟開(kāi)發(fā)經(jīng)費、技術(shù)推廣經(jīng)費以及扶貧資金時(shí)，要安排其中的10%作為農村勞動(dòng)力培訓經(jīng)費；在安排農業(yè)基礎設施建投資時(shí)，要安排一部分成人文化技術(shù)學(xué)校的建設費用。



農村勞動(dòng)力培訓所需經(jīng)費的主要來(lái)源：一是財政劃撥的農村勞動(dòng)力培訓專(zhuān)項經(jīng)費，要確保按照培訓農村勞動(dòng)力的比例，劃撥相應的培訓經(jīng)費給職成院校和農村中小學(xué)校；二是用人單位要在職工教育經(jīng)費中列支所用農民工培訓經(jīng)費；三是按照有關(guān)部門(mén)核定的收費標準，由學(xué)員支付一定的培訓費用。失地農村勞動(dòng)力培訓所需經(jīng)費全部由政府承擔，其他農村勞動(dòng)力培訓所需經(jīng)費實(shí)行政府扶持、用人單位出資、培訓機構減免費用、農民適當分擔的經(jīng)費籌措機制。



各級教育行政部門(mén)要保證成人教育經(jīng)費，在教育轉移支付經(jīng)費中，按稅費改革前不低于2001年農村教育費附加10％的標準用于農村成人教育。



鼓勵和支持社會(huì )各界捐資、籌資支持農村成人教育工作。



（三）加強農村成人教育干部、師資隊伍建設



鄉（鎮）成人文化技術(shù)學(xué)校校長(cháng)由鄉（鎮）長(cháng)兼任，通過(guò)競爭上崗、公開(kāi)招聘等方式，配備既有文化、又有技術(shù)，既懂管理、又善經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)職副校長(cháng)。



按照《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標準意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔200１〕74號）文件精神，實(shí)行專(zhuān)職與兼職相結合，從各鄉（鎮）實(shí)際出發(fā)，合理配置農村成人文化技術(shù)學(xué)校教師。有條件的鄉（鎮）可參照5萬(wàn)人以下的鄉（鎮）1至2名，5萬(wàn)人以上的鄉（鎮）2至3名的標準配備。編制和工作關(guān)系放在鄉（鎮）農村中小學(xué)校，由縣上統一管理。



各區（市）縣、各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的各項要求，結合實(shí)際，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我市農村成人教育工作。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)