您當前的位置：成辦發(fā)〔2003〕131號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強煤礦安全生產(chǎn)工作堅決遏制特大事故發(fā)生的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強煤礦安全生產(chǎn)工作堅決遏制特大事故發(fā)生的通知》
成辦發(fā)〔2003〕131號
各產(chǎn)煤縣(市)政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
現將省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(川府辦發(fā)電［2003］61號)和省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強煤礦安全生產(chǎn)監督檢查工作堅決遏制重特大事故發(fā)生的通知》(川府辦發(fā)［2003］62號)轉發(fā)給你們，并提出以下意見(jiàn)，請一并貫徹落實(shí)。
一、提高認識，進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導
7月以來(lái)，全國全省部分地區煤礦相繼發(fā)生重特大事故，給國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全造成巨大損失，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導高度重視，作出重要指示，要求緊急行動(dòng)，采取有力措施，迅速扭轉事故多發(fā)的局面。今年以來(lái)，我市煤礦事故雖然有所下降，杜絕了重特大事故的發(fā)生，安全形勢有所緩和。但一般傷亡事故仍然不斷發(fā)生，截止目前，共發(fā)生16起事故，死亡17人。頂板事故突出，特別是進(jìn)入下半年以來(lái)，每月均發(fā)生二、三起頂板事故，煤礦安全生產(chǎn)形勢又日趨緊張。產(chǎn)煤縣(市)政府及其煤礦安全監督管理部門(mén)務(wù)必充分認識到煤礦安全監督管理部門(mén)務(wù)必充分認識到煤礦安全生產(chǎn)的嚴峻形勢。要在近期召開(kāi)煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )議，分析研究當前存在的突出問(wèn)題，制定強有力的措施。務(wù)必按照國務(wù)院、省政府的部署，進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，務(wù)必把各項安全保障措施落到實(shí)處，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn)，抓好重大事故隱患整治工作
產(chǎn)煤縣(市)、市級有關(guān)部門(mén)要按照“政府負責組織、企業(yè)全面自查、行業(yè)管理部門(mén)復查、相關(guān)部門(mén)聯(lián)合監察”的形式立即組織開(kāi)展煤礦安全大檢查。針對我市大部分煤礦為高瓦斯礦井的實(shí)際，重點(diǎn)突出通風(fēng)瓦斯事故防范和隱患整治，凡是通風(fēng)系統和瓦斯監控存在重大隱患的礦井，必須立即停產(chǎn)限期整改。經(jīng)整改仍不能達標的，由政府依法強制關(guān)閉。
三、夯實(shí)基礎，全面達到安全生產(chǎn)基本條件
產(chǎn)煤縣(市)政府要按照國辦發(fā)［2003］58號文件精神，盡快布置本地煤礦安全基本條件審核評估工作。組織煤礦企業(yè)對照《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規定》20條逐條自查，對查出的隱患和問(wèn)題，要督促煤礦企業(yè)認真整改。凡有一項達不到基本條件的，一律停產(chǎn)整頓，限期達標。逾期未能達標的，由政府強制關(guān)閉。
產(chǎn)煤縣(市)政府要把本通知及時(shí)下發(fā)到各產(chǎn)煤鄉(鎮)和煤礦企業(yè)。在10月10日前將本地貫徹落實(shí)情況報市安監辦。
附件：1、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(川府辦發(fā)電［2003］61號)；
2、省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強煤礦安全生產(chǎn)監督檢查工作堅決遏制重特大事故發(fā)生的緊急通知》(川府辦發(fā)電［2003］62號)
二○○三年九月十一日
附件1：
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知
川府辦發(fā)電［2003］61號
各市、州、縣人民政府，省級有關(guān)部門(mén)：
為認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)［2003］58號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)精神，進(jìn)一步做好我省煤礦安全生產(chǎn)工作，經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)事項通知如下。
一、抓住重點(diǎn)，落實(shí)責任，嚴防重特大事故發(fā)生
各地、各有關(guān)部門(mén)要認真分析當前煤礦安全生產(chǎn)形勢，認真吸取近期煤礦重特大事故多發(fā)的教訓，針對事故發(fā)生的特點(diǎn)和規律，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節加強檢查、嚴格監管，開(kāi)展“一通三防”、“雨季三防”等專(zhuān)項檢查和監察，特別要加強對高突礦井、超通風(fēng)能力生產(chǎn)礦井和存在“一通三防”重大隱患礦井以及受水害威脅礦井的汛期安全生產(chǎn)條件的要堅決停產(chǎn)整頓或依法予以關(guān)閉。
(一)堅持以“7.15.44”(即7個(gè)煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)市，15個(gè)煤礦事故多發(fā)縣，42對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井)為重點(diǎn)，抓基層、打基礎、強監管。15個(gè)煤礦事故多發(fā)縣要制定整改摘帽計劃，落實(shí)責任，確保進(jìn)度。42對煤與瓦斯突出礦井必須在限期內裝備移動(dòng)抽放系統和礦井安全監控系統，凡到期未達到要求的，責令停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。
(二)煤礦企業(yè)要嚴格執行“先抽后采，監測監控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，依法完善礦井“一通三防”基礎設施，確保礦井通風(fēng)系統合理、設施可靠。嚴格按照礦井通風(fēng)能力組織生產(chǎn)，強化安全管理制度，從根本上有效遏制重特大通風(fēng)瓦斯事故發(fā)生。
(三)抓好煤礦安全生產(chǎn)，責任在地方，關(guān)鍵在縣鄉。按照“統一領(lǐng)導、明確目標、分級負責、落實(shí)到縣、保證進(jìn)度”的原則，即由省政府統一領(lǐng)導，有關(guān)部門(mén)通力合作，各市、州政府負責組織，縣、鄉政府負責具體實(shí)施，確保強化煤礦安全監管的各項措施落到實(shí)處。
二、繼續深化煤礦安全專(zhuān)項整治
(一)堅決打擊非法和死灰復燃小煤礦。由市、州政府組織，縣、鄉政府負責，各地要對非法小煤礦、死灰復燃小煤礦、一證多井和無(wú)證礦井掛靠有證礦井和破壞浪費資源及環(huán)境的煤礦立即開(kāi)展一次全面排查清理。凡屬“四個(gè)一律關(guān)閉”的小煤礦，應關(guān)未關(guān)或已取締關(guān)閉又死灰復燃的，縣級以上政府要予以強制關(guān)閉，并對本轄區的礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序及安全生產(chǎn)負責。
(二)嚴格開(kāi)展重特大事故發(fā)生地區的煤礦整治。凡《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(國辦發(fā)明電［2003］3號)下發(fā)后，發(fā)生過(guò)重大事故的鄉鎮、發(fā)生過(guò)特大事故的縣(市、區)、發(fā)生過(guò)特別重大事故的市(州)所在地區要嚴加整頓。
(三)加大安全投入，提高裝備水平，切實(shí)搞好隱患整治。煤礦企業(yè)必須按照法律、法規和有關(guān)標準的規定，保證安全投入的有效實(shí)施，切實(shí)履行隱患整改的主體責任，確保煤礦具備基本的安全生產(chǎn)條件。新建、改建、擴建礦井，在礦區范圍劃定或采礦許可證頒發(fā)之后，須堅持安全設施設計、施工、使用的“三同時(shí)”原則。其安全設施(如礦井瓦斯監測系統等)必須依法由煤礦安全監察機構進(jìn)行設計審查和竣工驗收。未經(jīng)設計審查的不得施工，未經(jīng)竣工驗收的不得投入使用，有關(guān)部門(mén)不得辦理有關(guān)證照。
(四)加強生產(chǎn)礦井租賃承包的安全管理。生產(chǎn)礦井的井下生產(chǎn)場(chǎng)所嚴禁發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應資質(zhì)的單位或個(gè)人。煤礦企業(yè)與承包單位、承租單位必須明確各自的安全責任，簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議。煤礦企業(yè)必須對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統一協(xié)調、管理。
三、依法開(kāi)展煤礦安全評價(jià)工作，推動(dòng)建立煤礦安全生產(chǎn)長(cháng)效機制
依據《安全生產(chǎn)法》等法律法規要求，對煤礦實(shí)施安全評價(jià)、評估是建立煤礦安全生產(chǎn)長(cháng)效機制的有力措施，各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，積極配合做好這項工作。
(一)由四川煤監局負責，并會(huì )同省經(jīng)貿委組織實(shí)施我省煤礦安全評價(jià)、評估工作。2003年對我省年設計能力9萬(wàn)噸及9萬(wàn)噸以上的煤礦進(jìn)行安全評價(jià)。評價(jià)結果按安全風(fēng)險程度分A、B、C、D級，并向社會(huì )公開(kāi)。對A級煤礦，在區域性停產(chǎn)整頓期間可以繼續生產(chǎn)，不受停產(chǎn)整頓時(shí)間限制；對B級煤礦，在區域性停產(chǎn)整頓中不限定停產(chǎn)整頓時(shí)間，可以?xún)?yōu)先申請驗收恢復生產(chǎn)，以保證一批骨干礦井全天候生產(chǎn)，滿(mǎn)足社會(huì )對煤炭資源的基本要求；對C級煤礦存在的安全隱患，責令停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收和再評價(jià)達到B級以上后才可恢復生產(chǎn)；對D級煤礦不具備整改條件的，依法吊銷(xiāo)有關(guān)證照，由縣級政府依法予以關(guān)閉。
(二)從9月開(kāi)始，由各市、州政府負責組織，對照國家安全生產(chǎn)監督管理局、國家煤礦安全監察局制定的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規定》，對設計能力9萬(wàn)噸以下的煤礦進(jìn)行安全評估。
四、嚴肅查處違反安全生產(chǎn)法律法規的責任人員
(一)嚴格按照有關(guān)法律法規進(jìn)行煤礦事故調查處理。各級煤礦安全監察機構要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照“快查、嚴查、重罰”的原則，加大對煤礦事故責任單位和主要負責人的責任追究力度。
(二)凡因政府工作人員對煤礦安全生產(chǎn)監督檢查不力、玩忽職守、失職瀆職導致發(fā)生重特大事故的，要嚴肅追究其行政責任；對利用職權參股辦礦或收受賄賂，包庇袒護非法采礦的，要按照《通知》精神和省紀委有關(guān)規定，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
五、加強煤礦安全生產(chǎn)的監督和監察
(一)各地、各有關(guān)部門(mén)要加強與各級煤礦安全監察機構的溝通和聯(lián)系，互通情況，互相配合。市(州)、縣政府對煤礦安全監察機構通報的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉礦井、罰款等安全監察執法文書(shū)要認真研究，督促落實(shí)。對拒不執行監察指令的煤礦，市、縣政府要立即采取措施強制實(shí)施。
(二)省政府將組織監察組分赴各地，明察暗訪(fǎng)落實(shí)情況。各市、州政府要在11月30日前將本地貫徹落實(shí)情況報省經(jīng)貿委、四川煤監局。
二○○三年八月十七日
附件2：
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于切實(shí)加強煤礦安全生產(chǎn)監督檢查工作
堅決遏制重特大事故發(fā)生的緊急通知
川府辦發(fā)電［2003］62號
各市、州、縣人民政府，省級各部門(mén)：
7月以來(lái)，全國部分地區煤礦接連發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故，給國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全造成巨大損失。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導對此高度重視，作出重要指示，要求緊急行動(dòng)，采取強有力措施，迅速扭轉煤礦事故多發(fā)局面。今年以來(lái)，我省煤礦也發(fā)生多起重特大事故。如2月14日攀枝花市西區大箐煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，2月17日廣安市丁家坪煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故。7月份，自貢市榮縣度新煤礦、宜賓市珙縣洛亥二井煤礦接連發(fā)生重大瓦斯爆炸事故和煤與瓦斯突出重大事故。省委、省政府領(lǐng)導高度重視，并對做好煤礦安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。為認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強煤礦安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故發(fā)生的緊急通知》(國辦發(fā)明電［2003］36號)以及8月15日全國煤礦安全生產(chǎn)緊急電話(huà)會(huì )議精神，盡快扭轉煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，遏制重特大事故發(fā)生，現就有關(guān)事項緊急通知如下。
一、進(jìn)一步提高認識，切實(shí)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責任
煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾的生命安全，各地、各有關(guān)部門(mén)要從“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步提高做好煤礦安全生產(chǎn)工作重要性的認識，牢固樹(shù)立安全第一的思想，認真吸取近期我省及全國部分地區煤礦安全生產(chǎn)重特大事故教訓，加強組織領(lǐng)導，健全和完善安全生產(chǎn)責任制，切實(shí)解決一些地方和單位存在的“落實(shí)不下來(lái)，嚴不起來(lái)”的問(wèn)題，確保煤礦安全生產(chǎn)的各項措施落到實(shí)處。
各產(chǎn)煤市、州政府要在近期組織召開(kāi)1次煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì )議，專(zhuān)題研究和部署加大煤礦安全生產(chǎn)工作力度的硬措施。分管煤礦安全生產(chǎn)的市(州)長(cháng)要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行落實(shí)；煤礦企業(yè)主要負責人要把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的生命，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，針對企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節，加強管理，落實(shí)各項措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
二、立即開(kāi)展全省煤礦安全生產(chǎn)大檢查和隱患整改工作
按照國務(wù)院部署和省政府要求，立即開(kāi)展全省煤礦安全大檢查。大檢查要按照“市州政府負責組織，企業(yè)全面自查，行業(yè)管理部門(mén)復查，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合監察”的原則，圍繞深化煤礦安全專(zhuān)項整治工作，突出煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，要注重實(shí)效，防止表面化和形式化。
煤礦企業(yè)要嚴格按照《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規定》(國家煤礦安全生產(chǎn)監督管理局第5號令)的要求，開(kāi)展一次全面自查，對檢查出的隱患和問(wèn)題要立即進(jìn)行整改，切實(shí)履行隱患整改的主體責任，確保煤礦具備基本的安全生產(chǎn)條件。凡有一項達不到基本條件的，必須停產(chǎn)整頓，限期達標；到期未能達到的，由地方政府強制關(guān)閉。
各地要立即對非法小煤礦、死灰復燃小煤礦、一證多井和無(wú)證礦井掛靠有證礦井的情況開(kāi)展一次全面排查清理；對在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(國辦發(fā)明電［2003］3號)下發(fā)以后發(fā)生過(guò)重大事故的地區煤礦整治工作進(jìn)行嚴格檢查；加強生產(chǎn)礦井租賃承包的安全監管，生產(chǎn)礦井的井下生產(chǎn)場(chǎng)所嚴禁發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應資質(zhì)的單位或個(gè)人。
近期，省政府將組織督察組分赴重點(diǎn)市州，著(zhù)重檢查各地政府、有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)情況；煤礦安全專(zhuān)項整治措施落實(shí)情況；煤礦重大危險源、重大隱患的排查治理情況；煤礦安全監察機構執法文書(shū)的落實(shí)情況；煤礦事故的調查處理情況和責任追究情況以及本通知的落實(shí)情況。
三、加大煤礦安全監管力度，從嚴追究責任
煤礦安全監察機構要堅持分類(lèi)指導、超前工作，及時(shí)發(fā)現和糾正各類(lèi)違章現象，特別要加大對礦井“一通三防”工作的監察力度。按照8月15日全國煤礦安全生產(chǎn)電話(huà)會(huì )議的要求，對存在礦井瓦斯治理和“一通三防”等8類(lèi)問(wèn)題的國有煤礦要采取措施進(jìn)行整改，隱患嚴重的要停產(chǎn)整頓；對42對煤與瓦斯突出礦井凡還未裝備瓦斯抽放系統和礦井安全監控系統的立即停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉；其余高瓦斯礦井必須具備《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規定》和瓦斯治理有關(guān)要求，凡未達到基本要求的，監控裝備不具備的，立即停產(chǎn)整頓；凡未經(jīng)過(guò)規定程序，擅自降低礦井瓦斯等級或造成重大事故的，必須追究相關(guān)人員責任，并從重處罰；加強對各類(lèi)煤礦汛期安全的監察，對超層越界和破壞防水煤柱等重大水害隱患的煤礦要責令立即停產(chǎn)整頓。
凡對本通知執行不力或拒不執行導致發(fā)生重特大事故的，要依據有關(guān)法律法規和“快查、嚴處、重罰”的原則，加大對事故責任單位和企業(yè)負責人的責任追究，構成犯罪的要依法追究刑事責任；對玩忽職守、失職瀆職導致發(fā)生重特大事故的，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務(wù)院令第302號)要求，嚴肅追究有關(guān)責任人的行政責任。
各產(chǎn)煤縣政府要把本通知及時(shí)下發(fā)到各產(chǎn)煤鄉鎮和煤礦企業(yè)。各市、州政府要在9月25日前，將本地貫徹落實(shí)情況報四川煤礦安全監察局、省經(jīng)貿委，由四川煤礦安全監察局匯總后報省政府。
附件：國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強煤礦安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故發(fā)生的緊急通知(國辦發(fā)明電［2003］36號)
二○○三年八月十八日
國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強煤礦安全生產(chǎn)工作
堅決遏制重特大事故發(fā)生的緊急通知
(二○○三年八月十五日)
國辦發(fā)明電［2003］36號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
7月以來(lái)，全國連續發(fā)生多起煤礦特大生產(chǎn)安全事故。其中，7月4日，內蒙古自治區呼倫貝爾市牙克石煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡22人；7月13日，河南省登封市白坪鄉煤窯溝村東風(fēng)煤礦發(fā)生透水事故，死亡21人；7月27日，山東省棗莊市滕州市木石煤礦發(fā)生透水事故，截至目前死亡27人，尚有8人下落不明；8月11日，山西省大同市杏兒溝煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，截至目前死亡37人，5人下落不明；8月14日，山西省陽(yáng)泉無(wú)煙煤集團公司三礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡28人。這些事故的發(fā)生，給國家財產(chǎn)和人民群眾的生產(chǎn)安全造成了巨大損失。國務(wù)院領(lǐng)導同志接到事故報告后，立即作出重要批示，要求全力以赴做好搶救工作；查明事故原因，嚴肅處理有關(guān)責任人員。同時(shí)要加大煤礦安全生產(chǎn)工作力度；務(wù)必采取有效措施，遏制煤礦事故頻發(fā)勢頭。為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要批示精神，扭轉煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)狀況，現就有關(guān)問(wèn)題緊急通知如下：
一、進(jìn)一步提高認識，切實(shí)加強領(lǐng)導
煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾的生命安全，直接影響改革發(fā)展穩定大局，各級領(lǐng)導同志務(wù)必從學(xué)習貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，增強抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，牢固樹(shù)立安全第一的思想，把發(fā)展生產(chǎn)建立在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的基礎之上。各級干部要切實(shí)轉變作風(fēng)，靠前指揮，深入煤礦基層，深入現場(chǎng)調查了解煤礦安全生產(chǎn)的真實(shí)情況，搞好監督指導，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，使煤礦安全生產(chǎn)工作得到實(shí)實(shí)在在的加強和改進(jìn)。
二、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任制
各級地方人民政府要把安全生產(chǎn)工作作為本級政府工作的一項重要職責，列入重要議事日程。產(chǎn)煤地區各省(區、市)、地(市)、縣(市)人民政府要在近期專(zhuān)門(mén)召開(kāi)一次研究煤礦安全生產(chǎn)工作的會(huì )議，專(zhuān)題研究提出加大煤礦安全生產(chǎn)工作力度的具體措施。對事故隱患嚴重的煤礦，要立即采取停產(chǎn)整頓措施，達不到安全生產(chǎn)規定標準的不允許恢復生產(chǎn)；同時(shí)，要針對本地區煤礦安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節，從體制、機制、投入等方面，采取過(guò)硬措施，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故多發(fā)的勢頭，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉。煤炭企業(yè)主要負責人要把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的生命，落實(shí)安全生產(chǎn)的各項措施，并要經(jīng)常督促檢查，特別是要到煤礦井下檢查安全生產(chǎn)的落實(shí)情況，負責解決各種問(wèn)題，確保煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)。
三、深入做好安全生產(chǎn)大檢查和隱患整改工作
要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(國辦發(fā)明電［2003］3號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)［2003］58號)等文件要求，對煤礦安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現的隱患和問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整治。認真吸取已發(fā)生的重特大煤礦生產(chǎn)安全事故的教訓，以礦井“一通三防”(通風(fēng)、防瓦斯、防火、防煤塵)和杜絕違章生產(chǎn)、違章指揮為重點(diǎn)，加大對事故隱患的整改力度。凡是超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井，通風(fēng)系統不完善的礦井，應該進(jìn)行瓦斯抽放而沒(méi)有抽放的礦井，沒(méi)有安全監測監控系統的高瓦斯礦井，管理混亂，存在違章指揮、違章作業(yè)現象的礦井，以及7月份以來(lái)發(fā)生特大事故的地區，必須立即進(jìn)行整改。各類(lèi)煤礦企業(yè)要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)基礎工作，加強技術(shù)管理、設備管理和現場(chǎng)管理，確保安全生產(chǎn)。
四、加大煤礦安全監察執法力度，嚴格追究責任
各級煤礦安全監察機構要依法履行職責，關(guān)口前移、重心下移，把煤礦安全監察工作做實(shí)。要堅持分類(lèi)指導，對安全狀況較差的煤礦要實(shí)施重點(diǎn)監察、跟蹤監察。要超前做工作，及時(shí)發(fā)現和糾正各類(lèi)違規違章現象，并視其危害程度，發(fā)出停止作業(yè)、停產(chǎn)整頓、行政罰款等監察指令，對拒不執行的，提請地方人民政府采取措施強制執行。對已關(guān)閉或停產(chǎn)整頓的煤礦又擅自恢復生產(chǎn)的，一律按無(wú)證非法礦井論處，并由省級人民政府組織煤炭管理、國土資源、工商行政管理、公安、監察、環(huán)保等部門(mén)和煤礦安全監察機構，依法予以關(guān)閉，并要依法嚴肅追究有關(guān)直接責任人和當地政府負責人的責任。同時(shí)，加大事故查處和結案力度，堅決扭轉一些地方在事故查處上存在的縱容、拖延和失之過(guò)寬的現象。對一個(gè)時(shí)期以來(lái)發(fā)生的所有煤礦事故，都必須一查到底，切實(shí)做到有責必究、有罪必罰，使廣大干部和群眾受到教育和警誡。
國家安全生產(chǎn)監督管理局(國家煤礦安全監察局)(下同)要會(huì )同監察部等有關(guān)部門(mén)，近期內對各地貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)［2003］58號)的情況進(jìn)行專(zhuān)項督察。督察的主要內容是：各級政府和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)情況；煤礦安全專(zhuān)項整治特別是非法和不具備基本安全條件的小煤礦安全整頓的情況；煤礦重大危險源、重大隱患的監控治理情況；2002年煤礦發(fā)生的重特大事故的調查處理情況和責任追究情況。對存在差距的，要予以嚴肅批評和督促整改。
各省、自治區、直轄市人民政府要把本通知的貫徹落實(shí)情況，于9月30日之前報國家安全生產(chǎn)監督管理局，由國家安全生產(chǎn)監督管理局匯總報國務(wù)院。
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