您當前的位置：《成都市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市減負辦2003年企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市減負辦2003年企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》
各區(市)縣政府，市政府各部門(mén)：
市減負辦《成都市2003年企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真遵照執行。
二○○三年四月十八日
成都市2003年企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)
成都市減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導小組辦公室
(二○○三年三月二十三日)
根據國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議和四川省減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導小組的有關(guān)要求，結合我市實(shí)際，提出2003年全市企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體目標
通過(guò)不懈努力，使“三亂”(亂收費、亂罰款和各種攤派)行為進(jìn)一步減少，投資者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者滿(mǎn)意度提高，為全市經(jīng)濟實(shí)現新跨越營(yíng)造良好的環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)及措施
今年全市企業(yè)治亂減負工作要著(zhù)力做好四方面的工作：一是突出抓好非公有制企業(yè)治亂減負工作。二是認真開(kāi)展對涉及企收費部門(mén)和中介機構的專(zhuān)項治理工作。三是加大對涉及企業(yè)“三亂”問(wèn)題的查處力度。四是簡(jiǎn)化辦事程序，進(jìn)一步為企業(yè)營(yíng)造良好的投資、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和降低辦事成本。
(一)切實(shí)落實(shí)“九個(gè)嚴禁”的規定
嚴格執行中共中央、國務(wù)院關(guān)于治亂減負“九個(gè)嚴禁”(嚴禁擅自設立行政事業(yè)性收費、罰款、集資、基金項目；禁擅自提高收取標準，擴大收取范圍；嚴禁向企業(yè)攤派、索要贊助和無(wú)償占用企業(yè)的人財物；嚴禁向企業(yè)強買(mǎi)強賣(mài)，強制企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利；嚴禁將應由企業(yè)自愿接受的咨詢(xún)、信息、檢測、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺娭菩苑?wù)，強行收費；嚴禁強制企業(yè)參加不必要的會(huì )議、培訓、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評比和學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、研究會(huì )等；嚴禁強行向企業(yè)拉廣告，強制企業(yè)訂購書(shū)報刊物、音像制品等；嚴禁機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷(xiāo)各種費用)的規定，把企業(yè)治亂減負工作進(jìn)一步推向深入的同時(shí)，全面貫徹落實(shí)農業(yè)部等五部委《關(guān)于印發(fā)<鄉鎮企業(yè)負擔監督管理辦法>的通知》(農企發(fā)［2002］20號)精神，著(zhù)力抓好鄉鎮企業(yè)和非公有制企業(yè)的治亂減負工作。
(二)繼續開(kāi)展企業(yè)治亂減負“三查”活動(dòng)
“三查”即查基層單位、查薄弱環(huán)節、查突出問(wèn)題。查基層單位，是要檢查中央關(guān)一治亂減負工作的各項方針政策是否在基層，特別是在縣、鄉基層單位得到落實(shí)。查薄弱環(huán)節，是要對企業(yè)治亂減負工作不力的地方和部門(mén)進(jìn)行檢查，督促其限期整改，對久拖不決甚至頂著(zhù)不辦的地方和部門(mén)，要追究領(lǐng)導責任。查突出問(wèn)題，是要對企業(yè)反映強烈的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整治，并務(wù)求實(shí)效。
(三)公布收費目錄，嚴格按目錄收費
1、完成涉企收費公示目錄的發(fā)放工作。
2、加強監督、檢查，凡收目錄以外的涉企收費項目一律不準繼續收費。
(四)對重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)項目進(jìn)行專(zhuān)項治理
1、繼續抓好涉企收費部門(mén)的專(zhuān)項治理。凡涉及向企業(yè)收費的部門(mén)要對本單位、本系統內涉企收費乾地清理自查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，
2、配合整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，堅決制止利用市場(chǎng)準入、準銷(xiāo)、準用等手段進(jìn)行市場(chǎng)封鎖、向企業(yè)亂收費。嚴禁利用年檢、工商稅務(wù)登記、辦理證照等手段，強制企業(yè)入會(huì )、強制訂閱報刊雜志、強制收取代理費、咨詢(xún)費和利用產(chǎn)品重復抽檢、重復收費等增加企業(yè)負擔的行為。
3、加強監督、檢查，堅決制止政府部門(mén)通過(guò)中介機構向企業(yè)“三改”亂收費。各區(市)縣、市級有關(guān)部門(mén)要嚴格執行國家發(fā)展計劃委員會(huì )、國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )等六部委《關(guān)于對企業(yè)實(shí)施改革改組改造過(guò)程中的有關(guān)收費實(shí)行減免的通知》(計價(jià)費［1998］1077號)、四川省物價(jià)局、四川省經(jīng)貿委第六部門(mén)《關(guān)于貫徹國家計委等六委<關(guān)于對企業(yè)實(shí)施改革改組改造過(guò)程中的有關(guān)收費實(shí)行減免的通知>的通知》(川價(jià)字費［1998］139號)和財政部、國家計委《關(guān)于對金融資產(chǎn)管理公司收購和處置不良資產(chǎn)免收部分行政事業(yè)性收費的》(財綜［2001］7號)等文件規定。
4、著(zhù)力防止公路“三亂”反彈。要在全面清理整頓公路和城市道路收費站(點(diǎn))，鞏固治理公路“三亂”成效的基礎上，著(zhù)力防止公路“三亂”反彈。
(五)強化監管和查處
1、全市要繼續建立完善治亂減負工作行之有效的監管制度。嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”、“兩證一卡一票”制度、收費(基金)管理制度、企業(yè)負擔監督執紀制度和領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)等制度，嚴格控制對企業(yè)進(jìn)行的各種檢查、評比、培訓，逐步推行對企業(yè)的檢查、評比、培訓實(shí)行登記和分級審核制度，把對企業(yè)的檢查、評比、培訓納入有序的控制之中。
2、進(jìn)一步加大監督執法力度，及時(shí)查處群眾反映強烈及頂風(fēng)違紀的典型案件。嚴格執行《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》(國務(wù)院第281號令)的有關(guān)規定，建立重大案件跟蹤制度。對侵犯企業(yè)合法權益、情節惡劣的典型案件要公開(kāi)曝光，各地、各部門(mén)要在限期內按時(shí)完成對“三亂”案件的查處工作。采取對企業(yè)和執收執罰部門(mén)雙向檢查的方式，實(shí)行收繳及使用監督審計制度和執收執罰評議制度。
(六)進(jìn)一步清理并減少行政審批事項
認真按照國家、省的有關(guān)要求，繼續做好清理并減少行政審批事項的工作。
三、明確責任，履職到位
為落實(shí)企業(yè)治亂減負工作責任，對市級有關(guān)部門(mén)和各區(市)縣工作分工予以明確：
(一)市中小企業(yè)局要加大對鄉鎮企業(yè)和非公有制企業(yè)的治亂減負工作力度，貫徹落實(shí)“九個(gè)嚴禁”和《鄉鎮企業(yè)負擔監督管理辦法》，負責清理對鄉鎮企業(yè)和非公有制企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款項目，提出治理全市鄉鎮企業(yè)和非公有制企業(yè)治亂減負的總體安排，并組織實(shí)施。對存在的“三亂”問(wèn)題，會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真查處，同時(shí)每半年將情況匯總送成都市減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市減負辦，設在市經(jīng)委)。各區(市)縣中小企業(yè)主管部門(mén)為本地減輕鄉鎮企業(yè)和非公制企業(yè)負擔的監督管理機構，要認真做好本行政區域內減輕企業(yè)負擔的監督管理工作。
(二)市物價(jià)局牽頭會(huì )同市財政局、市民政局、市人事局、市編辦、市質(zhì)監局、市工商局、市國稅局、市地稅局等部門(mén)，進(jìn)一步規范中介機構收費及管理，檢查中介機構是否代行部分行政職能；加強對學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、研究會(huì )、民辦非企業(yè)單位等民間組織會(huì )費和服務(wù)性收費的管理，對其收費進(jìn)一步清理和規范。同時(shí)，重點(diǎn)抓好會(huì )計、稅務(wù)、評估事務(wù)所收費項目的清理檢查。年底前上述部門(mén)分別將情況匯總送市減負辦。
(三)市質(zhì)監局、市工商局著(zhù)重抓好本系統的專(zhuān)項治理工作。重點(diǎn)清理是否把屬于職責范圍內的工作轉移給中介機構，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)的問(wèn)題；有無(wú)利用各種市場(chǎng)準入、準銷(xiāo)、準用等手段在前置審批和辦證等方面進(jìn)行市場(chǎng)封鎖，向企業(yè)亂收費和強制服務(wù)、強制收費、重復收費等行為，要堅持長(cháng)抓不懈，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，每半年將情況匯總送市減負辦。
(四)市物價(jià)局牽頭會(huì )同市財政局、市監察局、市減負辦在4月底前，向全市企業(yè)發(fā)放涉企收費公示目錄，并加強執行過(guò)程中的監督和查處工作。
(五)市外經(jīng)局負責對“三資”企業(yè)的亂收費、亂罰款、各種攤派問(wèn)題進(jìn)行監督，及時(shí)反饋有關(guān)信息。每半年將情況匯總送市減負辦。
(六)市審計局負責對市級行政事業(yè)單位涉企收費進(jìn)行審計監督。
(七)市監察局負責對企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派的政紀檢查，追究有關(guān)責任人員行政責任，加大對涉企收費的監察工作力度，組織涉企執收執罰評議工作。
(八)市政府法制辦牽頭，繼續清理并取消不合理的行政審批事項，依法受理企業(yè)行政復議，受理有關(guān)行政機關(guān)向企業(yè)違法集資、征收財物、攤派費用或者要求履行其他義務(wù)的行政復議案件，運用撤消、變更等法律手段維護企業(yè)的合法權益；會(huì )同市財政局、市物價(jià)局，取消與行政審批事項相對應的涉企收費項目。
(九)市交通局負責全面清理整頓公路和城市道路收費站(點(diǎn))，取消向機動(dòng)車(chē)輛收取的不符合規定的行政事業(yè)性收費、罰款、集資、政府性基金和各種攤派，規范道路收費站(點(diǎn))設置和道路收費，取消不符合規定的公路和城市道路的收費，嚴禁任何單位和個(gè)人亂設站(卡)收費，著(zhù)力防止“三亂”反彈。每半年將情況匯總送市減負辦。
(十)市公安局、市環(huán)保局、市國稅局、市地稅局、市衛生局、市藥監局、市教育局、市水利局等有關(guān)部門(mén)和各區(市)縣減負承辦單位要結合專(zhuān)項治理內容進(jìn)行自查并整改。每半年將情況匯總送市減負辦。
(十一)市減負辦負責，每季度通過(guò)暗訪(fǎng)、電話(huà)、問(wèn)卷調查、召開(kāi)座談會(huì )等多種形式，向企業(yè)了解亂收費、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂檢查的真實(shí)情況，提出采取針對性措施的意見(jiàn)。
(十二)市監察局牽頭會(huì )同市減負辦每年末選一定范圍和數量的自然人、法人、投資者和企業(yè)，以不記名投票的形式，對市政府有關(guān)部門(mén)在改善經(jīng)營(yíng)和投資軟環(huán)境、治理“三亂”方面的整體狀況進(jìn)行評議，并將評議結果送有關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)。
(十三)市減負辦牽頭，規范全市各類(lèi)向企業(yè)收費的培訓(或學(xué)習)、檢查、評比，負責市級部門(mén)舉辦的涉企收費培訓(或學(xué)習)、檢查、評比的事前審查工作；各區(市)縣企業(yè)治亂減負牽頭部門(mén)負責做好區(市)縣級部門(mén)向企業(yè)收費的培訓(或學(xué)習)、檢查、評比的事前審查工作。
(十四)市政府目督辦要繼續將企業(yè)治亂減負工作納入專(zhuān)項目標進(jìn)行管理、督查和考核，確保各責任單位履職到位。
四、加強領(lǐng)導，強化協(xié)調
各區(市)縣、市級有關(guān)部門(mén)要從全市實(shí)施跨越式發(fā)展戰略的大局出發(fā)，強化協(xié)調和溝通，通力協(xié)作，切實(shí)做好治亂減負工作。要繼續落實(shí)領(lǐng)導責任制，行政主要領(lǐng)導是企業(yè)治亂減負工作第一責任人，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，責任落實(shí)到人。同時(shí)，要明確或完善協(xié)辦部門(mén)的相應職責，形成職責明確、各負其責、協(xié)調配合、務(wù)實(shí)高效的網(wǎng)絡(luò )體系，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，積極推動(dòng)全市經(jīng)濟實(shí)現新跨越。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉