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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于在全市開(kāi)展民辦非企業(yè)單位復查登》
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
為了切實(shí)加強我市民辦非企業(yè)單位的登記管理工作，確保我市民辦非企業(yè)單位健康發(fā)展，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強社會(huì )團體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》（中辦發(fā)[1996]22號）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強民間組織管理工作的通知》（中辦發(fā)[1999]34號）以及國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、民政部《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》（民政部令第18號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的規定和省政府召開(kāi)的全省民辦非企業(yè)單位復查登記工作會(huì )精神，結合我市實(shí)際，現就在全市開(kāi)展民辦非企業(yè)單位復查登記工作有關(guān)事項通知如下：
一、指導思想和目標
復查登記工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”思想為指導，認真貫徹中辦兩個(gè)文件精神，以《條例》和《辦法》為依據，堅持培育發(fā)展和監督管理并舉的方針，依法對民辦非企業(yè)單位進(jìn)行清理登記，建立雙重負責的管理體制，促進(jìn)民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展，為我市的社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。
復查登記工作的目標：通過(guò)復查，在進(jìn)一步摸清我市民辦非企業(yè)單位數量、分布、結構和運行特點(diǎn)等情況的基礎上，依法進(jìn)行登記，建立民辦非企業(yè)單位雙重負責的管理體制，實(shí)行規范化、法制化管理，開(kāi)創(chuàng )我市民辦非企業(yè)單位登記管理工作新局面。
二、對象和范圍
民辦非企業(yè)單位復查登記的對象：
（一）2001年5月前經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準或登記的民辦非企業(yè)單位。
1、各級政府的職能部門(mén)依照法律、法規審批成立或頒發(fā)許可證的；
2、有關(guān)部門(mén)自行批準成立或頒發(fā)許可證的；
3、經(jīng)機構編制、工商行政管理部門(mén)登記的。
（二）未經(jīng)任何部門(mén)審批或審批登記，自行成立的民辦非企業(yè)單位。
復查登記的范圍：主要包括教育、衛生、文化、科技、體育、勞動(dòng)、民政、社會(huì )中介服務(wù)、法律服務(wù)等行（事）業(yè)中的各類(lèi)民辦機構。1、教育事業(yè)。如民辦幼兒園，民辦小學(xué)、中學(xué)、學(xué)院、大學(xué)、民辦專(zhuān)修（進(jìn)修）學(xué)院或學(xué)校，民辦培訓（補習）學(xué)?；蛑行牡?；2、衛生事業(yè)。如民辦門(mén)診部（所）、醫院，民辦康復、保健、衛生、療養院（所）等；3、文化事業(yè)。如民辦藝術(shù)表演團體、文化館（活動(dòng)中心）、圖書(shū)館（室）、博物館（院）、美術(shù)館、畫(huà)院、名人紀念館、收藏館、藝術(shù)研究院（所）等；4、科技事業(yè)。如民辦科學(xué)研究院（所、中心），民辦科技傳播或普及中心，科技服務(wù)中心，技術(shù)評估所（中心）等；5、體育事業(yè)。如民辦體育俱樂(lè )部、場(chǎng)、館、院、社、學(xué)校等；6、勞動(dòng)事業(yè)。如民辦職業(yè)培訓學(xué)?；蛑行?，民辦職業(yè)介紹所等；7、民政事業(yè)。如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓、民辦婚姻介紹所、民辦社區服務(wù)中心（站）等；8、社會(huì )中介服務(wù)業(yè)。如民辦評估咨詢(xún)服務(wù)中心（所），民辦信息咨詢(xún)調查服務(wù)中心、（所），民辦人才交流中心等；9、法律服務(wù)業(yè)。10、其他。
三、原則和要求復查登記工作必須堅持以下四項原則：
（一）統一歸口登記的原則。所有民辦非企業(yè)單位經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查后，統一歸口由民政部門(mén)登記管理，其它任何部門(mén)無(wú)權登記和頒發(fā)證書(shū)。
（二）雙重負責的原則。登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要按照《條例》和有關(guān)文件規定，各司其職，各負其責，密切配合，切實(shí)做好民辦非企業(yè)單位的復查登記工作。
（三）分級管理的原則。成都市民政局負責市級業(yè)務(wù)主管單位審批的民辦非企業(yè)單位的復查登記，各區（市）縣民政局負責同級業(yè)務(wù)主管單位審批的民辦非企業(yè)單位的復查登記。
（四）從嚴把關(guān)的原則。登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要對申請復查登記的民辦非企業(yè)單位成立以來(lái)在政治方向、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財務(wù)管理、遵紀守法等方面的情況進(jìn)行全面檢查，嚴格把關(guān)，對符合登記條件的，依法進(jìn)行登記，確認其法律地位，不符合登記條件的不予登記。對沒(méi)有通過(guò)復查登記的民辦非企業(yè)單位，登記管理機關(guān)要責令其停止活動(dòng)，并及時(shí)通知銀行和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)注銷(xiāo)其基本帳戶(hù)和組織機構代碼。從2002年1月1日起，凡未經(jīng)登記管理機關(guān)登記的民辦非企業(yè)單位不得開(kāi)展活動(dòng)，擅自開(kāi)展活動(dòng)的由登記管理機關(guān)依法取締。
四、步驟和時(shí)間安排
我市開(kāi)展民辦非企業(yè)單位復查登記工作，從2001年5月開(kāi)始至9月底結束，分五個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳調查階段（2001年5月）。民政部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位要按照各自職責要求，大力配合，開(kāi)展廣泛的宣傳活動(dòng)。要充分利用報紙、廣播、電視、宣傳櫥窗和墻報等宣傳媒體，采取各種形式，宣傳中央有關(guān)文件精神和《條例》的有關(guān)規定，宣傳開(kāi)展民辦非企業(yè)單位復查登記工作的必要性和重要性，使復查登記工作形成全社會(huì )理解支持、民辦非企業(yè)單位主動(dòng)參與的良好氛圍。在此基礎上開(kāi)展深入細致的調查摸底工作，查清我市民辦非企業(yè)單位的基本情況。
第二階段：民辦非企業(yè)單位自查階段（2001年6月）。民辦非企業(yè)單位要認真總結和檢查自成立以來(lái)，在政治方向、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財務(wù)管理、遵紀守法等方面的情況，形成書(shū)面自查報告，經(jīng)擬任法定代表人或負責簽名并加蓋單位公章后，連同章程草案、驗資證明、場(chǎng)所使用證明、相應從業(yè)人員等證明，原批準成立批文、黨員和黨組織建立情況報告以及業(yè)務(wù)主管單位認為必要的其它材料，一并提交業(yè)務(wù)主管單位。未經(jīng)任何部門(mén)審批或審批登記，自行成立的民辦非企業(yè)單位應按照《條例》和《辦法》的規定，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向相應的民政部門(mén)申請成立登記。
第三階段：業(yè)務(wù)主管單位審查階段（2001年7月）。業(yè)務(wù)主管單位按照《條例》和《辦法》的要求，對自查后提出登記申請的民辦非企業(yè)單位進(jìn)行審查，對同意登記的，出具同意登記的正式文件，并督促民辦非企業(yè)單位在1個(gè)月內向民政部門(mén)申請登記。對不同意登記的，要向民辦非企業(yè)單位說(shuō)明理由。
第四階段：登記管理機關(guān)核準登記階段（2001年8月）。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位，應在規定期限內持登記申請書(shū)、業(yè)務(wù)主管單位的批準文件和第三階段報業(yè)務(wù)主管單位審查的有關(guān)材料（一式兩份），向登記管理機關(guān)申請登記。依法辦理簡(jiǎn)化登記手續的，只需提交自查報告、業(yè)務(wù)主管單位的批準文件、驗資報告、執業(yè)許可證復印件、黨員或黨組織活動(dòng)情況的報告等材料，向登記管理機關(guān)申請登記。業(yè)經(jīng)各級人民政府機構編制部門(mén)或工商行政管理部門(mén)注冊登記的民辦非企業(yè)單位，還須提交原登記注冊機關(guān)準予注銷(xiāo)的證明文件。登記管理機關(guān)應依法對民辦非企業(yè)單位作出準予登記或不準予登記的決定。對準予登記的，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》；對不予登記的，要說(shuō)明理由，勸其立即停止活動(dòng)，并及時(shí)通知銀行和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)，注銷(xiāo)其銀行基本帳戶(hù)和組織機構代碼，并通知業(yè)務(wù)主管單位妥善處理善后事宜。對擅自開(kāi)展活動(dòng)不聽(tīng)勸阻的，要予以取締。
第五階段：檢查驗收和總結階段（2001年9月）。登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要對復查登記工作進(jìn)行檢查驗收，對執行政策有偏差的要及時(shí)予以糾正。檢查驗收結束后，各區（市）縣民政局要認真總結當地復查登記工作情況，并形成書(shū)面報告及時(shí)報市民政局，市民政局匯總全市民辦非企業(yè)單位復查登記工作的情況后，形成工作總結報市委、市政府和省民間組織管理局。
五、組織實(shí)施
（一）加強組織領(lǐng)導。民辦非企業(yè)單位復查登記工作涉及面廣，政策性法律性很強，各級黨委、政府一定要加強對民辦非企業(yè)單位復查登記工作的領(lǐng)導，列入重要議事日程，納入目標管理，精心組織，周密布署，穩步推進(jìn)，堅持依法辦事、按原則辦事，確保工作質(zhì)量。
（二）制定實(shí)施方案。市級有關(guān)部門(mén)和各區（市）縣都要按各自職責，結合實(shí)際情況，制定民辦非企業(yè)單位復查登記的具體方案，使工作落到實(shí)處。
（三）加強協(xié)調配合。市和各區（市）縣登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要通力合作，相互理解，密切配合，同時(shí)，民政、公安、安全、財稅、人事、工商、物價(jià)、技術(shù)監督、銀行等相關(guān)部門(mén)要加強溝通協(xié)作。要發(fā)揮民間組織管理工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )的作用，以保證復查登記工作順利進(jìn)行。
（四）落實(shí)人員經(jīng)費。這次復查登記工作任務(wù)重、工作量大，是一項長(cháng)期性的工作，市和區（市）縣兩級應核撥專(zhuān)項資金，配備必要的辦公、辦案設備和人員，為復查登記工作創(chuàng )造工作條件，確保工作的正常開(kāi)展。
二○○一年五月九日
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