您當前的位置：成府發(fā)〔2005〕50號《成都市人民政府轉發(fā)省政府關(guān)于嚴肅紀律規范管理確保住房公積金安全運行的通知的通知》
《成都市人民政府轉發(fā)省政府關(guān)于嚴肅紀律規范管理確保住房公積金安全運行的通知的通知》
成府發(fā)〔2005〕50號
各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
現將省政府《關(guān)于嚴肅紀律規范管理確保住房公積金安全運行的通知》（川府發(fā)〔2005〕19號）轉發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行，確保我市住房公積金安全運行。
二○○五年九月十八日四川省人民政府關(guān)于嚴肅紀律
規范管理確保住房公積金安全運行的通知
川府發(fā)〔2005〕19號
各市（州）人民政府，省級有關(guān)部門(mén)：
近年來(lái)，我省住房公積金歸集額和使用額快速增長(cháng)，為深化城鎮住房制度改革，改善職工住房條件，促進(jìn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，住房公積金管理和使用仍然存在著(zhù)監管制度不健全、管理不規范、違規操作甚至違反財經(jīng)紀律造成資金損失和運行風(fēng)險的嚴重問(wèn)題。為進(jìn)一步規范住房公積金管理，明確責任，嚴肅紀律，確保住房公積金安全運行，特作如下通知。
一、強化住房公積金管理的風(fēng)險意識和責任意識
住房公積金是職工個(gè)人所有的長(cháng)期住房?jì)?，主要用于職工個(gè)人購買(mǎi)、建造、大修自住住房。住房公積金出現風(fēng)險甚至造成損失，不僅損害職工利益，而且直接影響社會(huì )穩定。各級政府和住房公積金管理委員會(huì )、住房公積金管理中心要從講政治的高度，以“三個(gè)代表”重要思想為指導，維護群眾利益，進(jìn)一步提高風(fēng)險意識和責任意識。當前要結合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)深入剖析和查找住房公積金管理中存在的問(wèn)題。要牢固樹(shù)立“有權必有責，用權必負責”的責任意識，以對人民群眾高度負責的態(tài)度為民管好錢(qián)、用好錢(qián)。通過(guò)健全制度、強化內控、嚴格監督、規范管理，確保住房公積金安全運行。
二、強化住房公積金管理委員會(huì )的職責
各市（州）住房公積金管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公積金管委會(huì )）是住房公積金管理的決策機構,對住房公積金的安全運行負全面責任，要嚴格執行國務(wù)院《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號）和建設部等國家10部門(mén)《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見(jiàn)》（建房改〔2002〕149號），建立嚴格的規章制度，認真負起決策、管理的責任。因決策失誤、管理不力導致住房公積金出現風(fēng)險和造成損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。
省建設廳、省財政廳、省監察廳、省審計廳、中國人民銀行成都分行、四川銀監局等部門(mén)負有監管職責，要指導和督促各地公積金管委會(huì )認真履行職責。對工作軟弱、監管不力、不認真履行職責的公積金管委會(huì )提出處理意見(jiàn)交當地政府處理。
三、嚴格內部控制，防范住房公積金運行風(fēng)險
各市（州）住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公積金中心）要進(jìn)一步建立健全內部規章制度，即業(yè)務(wù)操作規范、財務(wù)會(huì )計制度、賬戶(hù)管理制度、科技信息系統管理制度、基層管理部（或分中心）監督制度、崗位職責及人員管理考核獎懲制度。形成既規范有序，又相互監督制約的管理機制。
公積金中心必須按規定辦理業(yè)務(wù)，堅決杜絕違規操作。對違規人員應及時(shí)調離工作崗位并追究責任。重要崗位人員要實(shí)行定期輪崗，記賬人員和對賬人員要分設，建立責任復核制。各公積金中心要設置總稽核職位，加強內部財務(wù)監督檢查?？偦藢κ校ㄖ荩┱撠?，定期向政府和公積金管委會(huì )報告工作。
嚴格執行公積金中心“四不準”原則，即：不準挪用住房公積金，不準經(jīng)商辦企業(yè)，不準從事除按規定購買(mǎi)國債之外的其他投資業(yè)務(wù)，不準提供任何擔保。凡違反規定者，停止公積金中心主任職務(wù)，由監察機關(guān)按有關(guān)規定追究行政責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
加強對公積金中心主任的監督管理。公積金中心主任對住房公積金的管理和運行負直接責任。各市（州）政府應制訂措施，加大對公積金中心主任的監督管理力度，對公積金中心主任年度考核情況及時(shí)通報省建設廳。公積金中心主任不得兼任其他行政、事業(yè)單位和經(jīng)濟組織的職務(wù)，已兼任的限期于2005年9月30日前糾正。
四、嚴肅紀律，落實(shí)責任，確保住房公積金安全運行
按照國家現行規定，住房公積金只能用于職工支取、發(fā)放職工個(gè)人購房貸款和通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)購買(mǎi)國債。除此之外，嚴禁任何單位和個(gè)人以任何理由支取和使用住房公積金。凡違反規定的，對挪用或者批準挪用住房公積金的政府負責人、有關(guān)部門(mén)負責人以及公積金中心負責人和其他直接責任人，依照刑法關(guān)于挪用公款罪或者其他罪的規定依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予降級或者撤職的行政處分。
全面清理回收違規借貸的公積金。有關(guān)城市政府要制訂切實(shí)可行的回收計劃，落實(shí)責任，確保在2005年內全面完成回收任務(wù)。省政府督辦室、省建設廳、省財政廳等部門(mén)要加強對回收公積金情況的督查。違規借貸的公積金在2005年底仍未收回的，有關(guān)市、縣政府必須安排資金及時(shí)足額歸墊并組織專(zhuān)人查明原因，分清責任，依照法律法規追究有關(guān)人員的責任。
各地使用住房公積金購買(mǎi)國債，必須在滿(mǎn)足職工支取、發(fā)放個(gè)人購房貸款需要的前提下經(jīng)公積金管委會(huì )審議批準后通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)購買(mǎi)。嚴禁擅自購買(mǎi)或在證券市場(chǎng)和不具備國債承銷(xiāo)資格的商業(yè)銀行購買(mǎi)，嚴禁與國債承銷(xiāo)機構簽定投資理財協(xié)議或以增加收益為目的的補充協(xié)議，嚴防以任何手段套取住房公積金。凡未按規定購買(mǎi)國債的，限期于2005年9月30日前糾正。逾期未糾正，要追究有關(guān)責任人的行政責任。造成經(jīng)濟損失的，依法追究法律責任。自本通知發(fā)布后，對有令不行，仍繼續違規購買(mǎi)國債的有關(guān)責任人一律先予免職并依照有關(guān)政紀和法律法規追究責任。
對過(guò)去通過(guò)證券市場(chǎng)購買(mǎi)的國債，凡能賣(mài)出的，限期在2005年9月30日前全部賣(mài)出，將資金全部劃回公積金中心在受托銀行的專(zhuān)戶(hù)。暫不能賣(mài)出而又出現風(fēng)險的，有關(guān)市政府要抓緊協(xié)調有關(guān)單位解除合同，采取資產(chǎn)保全措施，確保資金安全。已經(jīng)造成資金損失的，應由當地政府限期安排資金歸墊并追究有關(guān)責任人的行政責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
各市（州）政府要立即對當地使用住房公積金購買(mǎi)國債情況進(jìn)行自查清理。按照決策、開(kāi)戶(hù)、購買(mǎi)、托管、結算代理、賬戶(hù)管理、合同及憑證保管、利息入賬等各管理環(huán)節逐一清查核實(shí)。自查情況于2005年9月30日前報省政府。
五、明確職責，強化監管，建立住房公積金安全運行的長(cháng)效機制
各市（州）政府對住房公積金管理和運行承擔主要責任，政府主要領(lǐng)導是第一責任人，要加強對住房公積金管理的監管，定期組織建設（房改）、財政、銀行、審計、監察等部門(mén)檢查住房公積金管理和運行情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正和查處。
省建設廳會(huì )同省財政廳、省審計廳、省監察廳、中國人民銀行成都分行、四川銀監局等部門(mén)監督全省住房公積金的運行和管理，按照國務(wù)院《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號）和國家有關(guān)政策規定制定我省《住房公積金行政監管辦法》。省級有關(guān)部門(mén)要各負其責，相互配合，對住房公積金運行情況實(shí)行嚴格監管。省財政廳要加強財務(wù)監督，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律行為；中國人民銀行成都分行和四川銀監局要監督商業(yè)銀行受托管理住房公積金的金融業(yè)務(wù)；審計機關(guān)要對公積金中心進(jìn)行定期審計，審計中發(fā)現的重大違規違法問(wèn)題直接移送監察、檢察機關(guān)查處。
按照國務(wù)院規定，一個(gè)設區城市只設立一個(gè)住房公積金管理中心。達州、瀘州兩市應盡快將所轄區域住房公積金管理機構調整到位。四川石油管理局、成都鐵路局、中鐵二局和省政府機關(guān)事務(wù)管理局所屬的住房公積金管理機構必須按照《四川省人民政府關(guān)于成都市住房公積金管理機構調整方案的批復》（川府函〔2003〕261號）進(jìn)行調整。中國工程物理研究院住房公積金管理機構調整方案商綿陽(yáng)市政府同意后報省政府批準實(shí)施。各地和相關(guān)單位公積金管理機構調整工作限期于2005年10月30日前結束。逾期不辦的，追究有關(guān)城市政府和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導的責任。
今年底之前，由省建設廳會(huì )同省財政廳、省審計廳、省監察廳、省政府督辦室、中國人民銀行成都分行、四川銀監局等部門(mén)對各市（州）住房公積金管理情況進(jìn)行一次執法大檢查，檢查結果報省政府。
四川省人民政府
二○○五年八月二十六日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉