成府發(fā)〔2007〕60號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市2007年淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案的通知》

《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市2007年淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案的通知》



成府發(fā)〔2007〕60號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

現將《成都市2007年淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

二○○七年九月二十一日

成都市2007年淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案

為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，確保完成2007年單位工業(yè)增加值能耗下降6％的工業(yè)節能目標任務(wù)，根據國家有關(guān)規定和省政府要求，結合我市實(shí)際，制定2007年成都市淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案。

一、2007年節能目標

2006年全市萬(wàn)元GDP能耗為0.979噸標準煤, 比2005年下降4.05%，規模以上工業(yè)單位增加值能耗為1.75噸標準煤/萬(wàn)元，比2005年下降7.41%，單位工業(yè)增加值能耗分別比全國和四川省低30.8%和37.9%。2007年全年要完成單位工業(yè)增加值能耗下降6％，即從2006年的1.75噸標準煤/萬(wàn)元下降至1.645噸標準煤/萬(wàn)元的目標任務(wù)，需節能98.49萬(wàn)噸標準煤。

二、淘汰落后生產(chǎn)能力的依據、對象和任務(wù)

按照國務(wù)院《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）、《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結構調整的通知》（國發(fā)〔2006〕11號），《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》（國家發(fā)改委令第40號），省政府《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快結構調整的通知》（川府發(fā)〔2006〕22號）、《關(guān)于印發(fā)〈四川省加強工業(yè)節能降耗工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（川府發(fā)〔2007〕31號）和《關(guān)于印發(fā)〈四川省2007年淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案〉的通知》（川府發(fā)電〔2007〕53號）要求，“十一五”期間，我市將依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)，分期分批淘汰一批落后生產(chǎn)能力，對淘汰的生產(chǎn)設備進(jìn)行廢毀處理。

按照四川省2007年淘汰落后生產(chǎn)能力目標責任書(shū)要求，2007年我市將重點(diǎn)對69戶(hù)（項）企業(yè)的落后生產(chǎn)能力實(shí)行淘汰，主要集中在電力、鋼鐵、水泥、煤炭、化工、焦化、鐵合金等7個(gè)高耗能行業(yè)。其中，電力行業(yè)計劃關(guān)停5萬(wàn)千瓦及以下凝汽式燃煤小機組，淘汰落后發(fā)電能力39.55萬(wàn)千瓦；鋼鐵行業(yè)計劃淘汰200立方米以下煉鐵高爐，20噸及以下煉鋼轉爐、電爐，淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力3.6萬(wàn)噸；水泥行業(yè)計劃淘汰落后水泥生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸以上；煤炭行業(yè)計劃關(guān)閉或整合關(guān)閉達不到產(chǎn)業(yè)政策規定規模和安全標準的、單井井型低于3萬(wàn)噸/年規模的礦井，淘汰落后煤炭生產(chǎn)能力144萬(wàn)噸；化工行業(yè)計劃淘汰5000kVA以下半密閉式落后電石爐2.2萬(wàn)噸，淘汰JO系列電機、S7系列配電變壓器；焦化行業(yè)計劃淘汰炭化室高度小于4.3米焦爐（3.2米及以上搗固焦爐除外）和土焦、改良焦，淘汰落后焦炭生產(chǎn)能力12萬(wàn)噸；鐵合金行業(yè)計劃淘汰5000kVA以下的普通合金礦熱爐、3200kVA及以下的特種合金礦熱爐、3000kVA以下的精煉爐（硅鈣合金、電爐金屬錳、硅鋁合金、硅鈣鋇鋁、鎢鐵、釩鐵等特殊品種的電爐除外），淘汰落后鐵合金生產(chǎn)能力0.5萬(wàn)噸。

三、工作原則

（一）堅持依法行政，完善激勵機制。統籌運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，根據節能減排、土地、信貸等法律法規和國家產(chǎn)業(yè)結構調整有關(guān)政策，加強產(chǎn)業(yè)政策引導、信貸政策支持、財稅政策調節，依法推進(jìn)淘汰工作。

（二）強化企業(yè)主體，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。企業(yè)是淘汰落后生產(chǎn)能力和節能降耗的責任主體，要落實(shí)目標責任，強化管理措施，自覺(jué)淘汰落后生產(chǎn)能力。各級各部門(mén)要以市場(chǎng)為導向，深化資源市場(chǎng)化改革和加強市場(chǎng)環(huán)境建設，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調節作用，利用市場(chǎng)約束和資源約束增強機制，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)調整結構、淘汰落后生產(chǎn)能力。

（三）堅持區別對待，促進(jìn)扶優(yōu)汰劣。按照調整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的要求，根據不同行業(yè)、不同地區、不同企業(yè)的具體情況，實(shí)施分類(lèi)指導。堅持總量調控和結構調整相結合，扶優(yōu)與汰劣相結合，兼并重組與關(guān)停相結合，現有企業(yè)改造與搬遷相結合，逐步調整產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（四）堅持顧全大局，穩妥有序推進(jìn)。要把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對淘汰落后生產(chǎn)能力的總體部署上來(lái)，抓住有利時(shí)機積極推進(jìn)淘汰落后生產(chǎn)能力工作，同時(shí)要科學(xué)把握力度和節奏，把淘汰落后生產(chǎn)能力與保持穩定結合，深入細致地做好關(guān)、停、并、轉企業(yè)職工安置工作，為企業(yè)謀發(fā)展，為職工謀出路，切實(shí)維護社會(huì )穩定。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)目標責任。淘汰落后生產(chǎn)能力工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、確保完成節能目標任務(wù)的重要途徑。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要加強領(lǐng)導，密切配合，積極穩妥有序地解決淘汰落后生產(chǎn)能力過(guò)程中可能出現的困難和問(wèn)題，做好人員安置和資產(chǎn)保全等工作，確保社會(huì )穩定。市政府將與各區（市）縣政府簽訂目標責任書(shū)，明確淘汰落后生產(chǎn)能力目標任務(wù)。各區（市）縣政府要將淘汰落后生產(chǎn)能力工作納入重要議事日程，盡快制定本行政區域淘汰落后生產(chǎn)能力工作方案，納入政府目標考核體系，將目標任務(wù)逐級分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，確保責任到位、措施到位。

（二）加強指導，嚴格督促檢查。市經(jīng)委要會(huì )同市發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)保、統計、質(zhì)監、國資、電力、安全等部門(mén)，進(jìn)一步加大指導力度。為確保2007年淘汰落后生產(chǎn)能力目標任務(wù)的實(shí)現，市政府將派出督導組對重點(diǎn)區（市）縣和重點(diǎn)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力工作情況進(jìn)行專(zhuān)項督促檢查。新聞媒體要發(fā)揮輿論監督作用，定期公布各地區淘汰落后生產(chǎn)能力工作進(jìn)展情況。

（三）落實(shí)政策，建立激勵約束機制。建立健全行之有效的淘汰落后生產(chǎn)能力激勵約束機制。對完成淘汰落后生產(chǎn)能力任務(wù)較好的區（市）縣和企業(yè)，要按照有關(guān)政策給予扶持和獎勵。對不按期淘汰的企業(yè)，各區（市）縣政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證和排污許可證，電力供應企業(yè)依法停止供電，屬于資源綜合利用認定企業(yè)的，取消其資源綜合利用認定證書(shū)和享受稅收減免資格，涉嫌違法的要依法追究企業(yè)負責人的責任。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/46147.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)