您當前的位置：成府發(fā)〔2008〕68號《成都市人民政府關(guān)于應對當前經(jīng)濟形勢做好穩定就業(yè)工作的意見(jiàn)》
《成都市人民政府關(guān)于應對當前經(jīng)濟形勢做好穩定就業(yè)工作的意見(jiàn)》
成府發(fā)〔2008〕68號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
當前，受?chē)H金融危機影響，我市部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨于困難，外出務(wù)工人員返鄉的趨勢逐漸顯現，就業(yè)壓力不斷加大。為積極穩妥應對當前經(jīng)濟形勢，做好穩定就業(yè)工作，根據人力資源和社會(huì )保障部《關(guān)于應對當前經(jīng)濟形勢做好人力資源和社會(huì )保障有關(guān)工作的通知》（人社部明電〔2008〕25號），人力資源和社會(huì )保障部、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩定就業(yè)局勢有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部明電〔2008〕29號）和省政府《關(guān)于促進(jìn)農民工穩定就業(yè)切實(shí)解決失業(yè)返鄉農民工有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2008〕43號）精神，結合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、強化政策扶持，穩定就業(yè)局勢
（一）千方百計擴大就業(yè)。
1．強化聯(lián)動(dòng)擴大就業(yè)。各區（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)在規劃開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區建設，安排政府投資，確定重大投資項目和災后重建項目時(shí)，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)、增加就業(yè)崗位、吸納本地城鄉失業(yè)人員就業(yè)作為重要內容統籌考慮；要落實(shí)好企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的稅費減免、金融貸款、就業(yè)促進(jìn)等扶持政策，保護和支持企業(yè)發(fā)展，努力擴大就業(yè)。
2．鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。將2009年新吸納具有本市戶(hù)籍的城鄉就業(yè)轉失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、登記失業(yè)農民工、返鄉農民工的企業(yè)給予社保補貼和崗位補貼，社保補貼標準按企業(yè)為其繳納基本養老保險、基本醫療保險和失業(yè)保險費計算，崗位補貼標準為1000元/人·年，執行期限為2009年1月1日至2009年12月31日。對吸納我市進(jìn)城務(wù)工農村勞動(dòng)者并參加綜合保險的企業(yè)實(shí)施的社會(huì )保險補貼期限延續至2009年12月31日。
3．落實(shí)貸款和稅費減免措施。對我市2009年新招用高校畢業(yè)生、就業(yè)轉失業(yè)人員和返鄉農民工達到企業(yè)現有在職職工總數30%以上（100人以上的企業(yè)達到15%以上），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，按實(shí)際招用人數給予小額貼息貸款，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年，由企業(yè)向參保關(guān)系所屬勞動(dòng)保障部門(mén)申請貼息，經(jīng)同級財政、勞動(dòng)保障部門(mén)審核后，由同級財政按中國人民銀行公布的貸款基準利息的50%給予貼息（展期不貼息）；企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)，按國家稅收優(yōu)惠有關(guān)規定和程序給予稅收減免。
4．促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2008〕111號）精神，鼓勵城鄉勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)，重點(diǎn)幫助和促進(jìn)具有本市戶(hù)籍的高校畢業(yè)生、就業(yè)轉失業(yè)人員和返鄉農民工創(chuàng )業(yè)，提供免費創(chuàng )業(yè)培訓、項目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導、小額貼息貸款、稅費減免、政策咨詢(xún)等服務(wù)。對具有成都市戶(hù)籍持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《災區就業(yè)援助優(yōu)惠證》申報靈活就業(yè)并參加了社會(huì )保險的人員，按規定給予社會(huì )保險補貼。
5．深化災區就業(yè)社保特殊政策。進(jìn)一步加大災區就業(yè)社保特殊政策的落實(shí)力度，廣泛開(kāi)發(fā)崗位，特別是多渠道開(kāi)發(fā)公益性崗位，及時(shí)幫助就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、失去生產(chǎn)資料的農村勞動(dòng)者、城鄉就業(yè)轉失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉農民工實(shí)現就業(yè)。簡(jiǎn)化操作程序，切實(shí)落實(shí)各項補貼政策。
（二）努力穩定就業(yè)崗位。
1．規范企業(yè)裁員行為。鼓勵企業(yè)承擔社會(huì )責任，盡量減少裁員，按照《勞動(dòng)合同法》的規定，一次性裁員20人以上或者占企業(yè)職工總數10%以上的企業(yè)，裁員方案應提前1個(gè)月向工會(huì )或全體員工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì )或職工意見(jiàn)后，向參保關(guān)系所屬勞動(dòng)保障部門(mén)報告；三個(gè)月內累計裁員200人以上的企業(yè)，或國有企業(yè)裁員100人以上的，需提前1個(gè)月向省級主管部門(mén)和省勞動(dòng)保障廳報告，同時(shí)向市勞動(dòng)保障局備案。企業(yè)要認真履行法定裁員程序，足額支付職工的經(jīng)濟補償金，對于困難企業(yè)可以在企業(yè)或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償的協(xié)議。
2．降低企業(yè)基本醫療保險、失業(yè)保險和綜合保險繳費費率。從2009年1月1日起，對我市參加了城鎮職工基本醫療保險及綜合保險的企業(yè)，基本醫療保險單位繳費部分由7.5%下調為6.5％，綜合保險單位繳費部分由14.5%下調為13%（按費率4%參保的建筑施工企業(yè)除外）；對參加了城鎮基本醫療保險和失業(yè)保險受當前經(jīng)濟形勢影響的企業(yè)，在停產(chǎn)、歇業(yè)期間，由參保關(guān)系所屬勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì )同國資委、經(jīng)委、財政、商務(wù)、國稅等部門(mén)審批同意后，基本醫療保險費單位繳費部分由7.5%下調為6％，失業(yè)保險費單位繳費部分由2%下調為1%。對企業(yè)因經(jīng)濟困難不能按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的，可向當地社保經(jīng)辦機構申請緩繳基本養老、基本醫療、失業(yè)、工傷、生育保險費，在緩繳期間不征收滯納金，參保人員社會(huì )保險待遇不變。上述措施執行期限為2009年1月1日至2009年12月31日。
3．實(shí)施失業(yè)救助。對我市參加了失業(yè)保險，通過(guò)采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法穩定員工隊伍，并保證不減員或少減員的困難企業(yè)，由參保關(guān)系所屬勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì )同國資委、經(jīng)委、財政、商務(wù)、國稅等部門(mén)審批同意后，用失業(yè)保險金給予社保補貼或崗位補貼。社保補貼標準按企業(yè)為其繳納基本養老保險、基本醫療保險和失業(yè)保險費計算，崗位補貼標準按當地失業(yè)保險標準確定，補貼執行期為2009年之內，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。上述兩項補貼，同一企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會(huì )保險費的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì )保險補貼；企業(yè)當年新吸納人員，已按本《意見(jiàn)》第一條第一款第二項規定享受了社保補貼和崗位補貼的人員，不得重復享受本條款規定的社保補貼或崗位補貼。
對我市參加了失業(yè)保險的企業(yè)，受當前經(jīng)濟形勢影響，暫時(shí)失去工作崗位的參保農民工進(jìn)行失業(yè)預登記，在暫時(shí)失去工作崗位期間，按規定發(fā)放失業(yè)保險金，發(fā)放期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。對在我市以外穩定務(wù)工半年以上的失業(yè)返鄉農民工，三個(gè)月以上未能重新就業(yè)的進(jìn)行失業(yè)登記，家庭特別困難的，當地政府按最低工資標準的70%給予不超過(guò)6個(gè)月的失業(yè)救助。
（三）實(shí)施特別培訓計劃。
1．充分運用就業(yè)專(zhuān)項資金，加強對我市城鄉失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓、勞動(dòng)預備制培訓。對有就業(yè)去向的農村勞動(dòng)者開(kāi)展免費定向、訂單培訓，給予培訓補貼；對初次取得職業(yè)資格證書(shū)的給予技能鑒定補貼。提高青年見(jiàn)習補貼和見(jiàn)習基地補貼標準。鼓勵具備培訓條件的困難企業(yè)通過(guò)開(kāi)展在崗培訓，穩定職工隊伍，對在崗培訓所需資金按規定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分在嚴格標準和程序的前提下，按省上有關(guān)規定執行，由企業(yè)向參保關(guān)系所屬勞動(dòng)保障部門(mén)申請，經(jīng)同級財政、勞動(dòng)保障部門(mén)審核后，由同級就業(yè)專(zhuān)項資金予以適當支持。
2．實(shí)施以失業(yè)返鄉農民工為主體的農民工免費技能大培訓。按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、縣級整合”的原則，整合培訓資金，統籌安排農勞轉移培訓、新型農民培訓、勞務(wù)扶貧培訓、勞務(wù)品牌培訓等農民工培訓資金，統一制定培訓計劃、培訓標準、補貼政策，統一考核驗收。
（四）加強失業(yè)調控和失業(yè)預警。市和區（市）縣勞動(dòng)保障部門(mén)要加強對外貿企業(yè)、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)掌握企業(yè)裁員、停產(chǎn)、歇業(yè)及倒閉動(dòng)向，對有可能出現大規模崗位流失的行業(yè)、企業(yè)應及時(shí)向當地政府報告；要加強對外出農民工返鄉動(dòng)態(tài)的監測，在人力資源市場(chǎng)等重點(diǎn)部位設立監測點(diǎn)，對返鄉農民工的流量、流向情況進(jìn)行摸底調查，建立定期報告、重大情況及時(shí)上報制度。
二、強化社會(huì )保障，提高社保待遇
（一）認真做好養老金調待和接續社保關(guān)系工作。按照人力資源和社會(huì )保障部、財政部的安排，從2009年1月1日起，調整企業(yè)退休人員基本養老金，確保在2009年春節前將調整后的養老金足額發(fā)放到位。對在外地務(wù)工已參加企業(yè)職工基本養老保險，并在返鄉時(shí)辦理了養老保險關(guān)系轉移手續的農民工，其戶(hù)籍所在地社會(huì )保險經(jīng)辦機構應按國家和省有關(guān)規定及時(shí)接續養老保險關(guān)系。
（二）提高醫療保險待遇。按照《成都市城鎮職工基本醫療保險辦法》（市政府令第154號）的規定，從2009年1月1日起，擴大統籌基金支付范圍，提高統籌基金支付比例，降低統籌基金起付標準；對關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)及停產(chǎn)、歇業(yè)的困難企業(yè)職工實(shí)行自主選擇參加基本醫療保險或住院醫療保險。
（三）著(zhù)力解決歷史遺留問(wèn)題。認真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于解決原城鎮企業(yè)職工和返城知青基本養老保險有關(guān)問(wèn)題的通知》（川辦函〔2008〕185號）精神，不斷擴大社會(huì )保障覆蓋范圍。
（四）保障返鄉農民工的基本生活。對失業(yè)返鄉農民工家庭生活困難，符合農村低保條件的，民政部門(mén)要按規定及時(shí)將其納入保障范圍，享受相關(guān)政策。
三、強化服務(wù)意識，和諧勞動(dòng)關(guān)系
（一）建立穩定勞動(dòng)關(guān)系綠色通道。加強對企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的指導和服務(wù)，健全勞動(dòng)關(guān)系調處應急反應協(xié)調機制。要了解企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理和困難企業(yè)裁員情況。完善應急工作預案，建立勞動(dòng)爭議仲裁綠色通道，加大勞動(dòng)爭議調解力度，實(shí)現企業(yè)和勞動(dòng)者合法權益的雙維護。
（二）妥善處理工資和工時(shí)問(wèn)題。按照人力資源和社會(huì )保障部的有關(guān)文件精神，2009年暫不調整企業(yè)最低工資標準，指導符合條件的企業(yè)實(shí)施綜合計算工時(shí)和不定時(shí)工時(shí)制度。
（三）加強就業(yè)和創(chuàng )業(yè)服務(wù)。要根據勞動(dòng)力市場(chǎng)的用工需求，加強遠程見(jiàn)工系統建設，為農民工提供就近就地求職服務(wù)。對失業(yè)返鄉農民工回鄉實(shí)現創(chuàng )業(yè)的，憑失業(yè)登記證明享受與城鎮失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)相同的工商扶持政策；從2009年1月1日起，享受起征點(diǎn)調整為月?tīng)I業(yè)額5000元的稅收扶持政策；對從事養殖業(yè)的給予小額信用貸款支持。要將在用工地穩定就業(yè)6個(gè)月以上失去工作的農民工納入失業(yè)登記，享受就業(yè)援助政策，并對參加了失業(yè)保險的農民工，按規定核發(fā)一次性生活補助。
四、強化組織領(lǐng)導，狠抓工作落實(shí)
（一）加強領(lǐng)導，明確職責。各區（市）縣政府及市政府有關(guān)部門(mén)要充分認識保企業(yè)、保發(fā)展對穩定就業(yè)局勢的重要意義，充分發(fā)揮職能作用，落實(shí)工作責任，積極主動(dòng)、創(chuàng )造性地做好各項工作，把保企業(yè)發(fā)展、穩定就業(yè)局勢作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，結合實(shí)際細化工作舉措，迅速組織實(shí)施，確保各項工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
（二）加強宣傳，正確引導。堅持正確的輿論導向，充分發(fā)揮各類(lèi)傳媒的作用，大力宣傳國家促進(jìn)就業(yè)的法律法規、就業(yè)扶持政策，促進(jìn)勞動(dòng)者轉變就業(yè)觀(guān)念、自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)，為就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。
各區（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央、省、市對當前經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷和決策部署上來(lái)，樹(shù)立大局意識、責任意識和服務(wù)意識，把幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩定就業(yè)局勢作為當前的大事來(lái)抓，采取強有力措施，確保就業(yè)局勢穩定。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉