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《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)政府核準的投資項目目錄（成都市2015年本）的通知》
成府發(fā)〔2015〕32號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
為進(jìn)一步深化投資體制和行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權力度，切實(shí)轉變政府投資管理職能，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，根據國務(wù)院《發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2014年本）的通知》（國發(fā)〔2014〕53號）和省政府《關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（四川省2015年本）的通知》（川府發(fā)〔2015〕26號），結合成都實(shí)際，制定本目錄。
一、企業(yè)在成都市范圍內投資建設本目錄內的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規定報送具有相應權限的項目核準機關(guān)核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì )團體等投資建設的項目，按照本目錄執行。
原油、天然氣開(kāi)發(fā)項目由具有開(kāi)采權的企業(yè)自行決定，并報國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)備案。具有開(kāi)采權的相關(guān)企業(yè)應依據相關(guān)法律法規，堅持統籌規劃，合理開(kāi)發(fā)利用資源，避免無(wú)序開(kāi)采。
二、法律、行政法規和國家、省、市制定的發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、節能政策、信貸政策等是企業(yè)開(kāi)展項目前期工作的重要依據，是項目核準機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉規劃、節能審查、行業(yè)管理等部門(mén)以及金融機構對項目進(jìn)行審查的依據。環(huán)境保護部門(mén)應根據項目對環(huán)境的影響程度實(shí)行分級分類(lèi)管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監管。
三、對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的項目，各區（市）縣政府（含成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，下同）、市政府有關(guān)部門(mén)要嚴格執行國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號），不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門(mén)和機構不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾各項工作。
四、項目核準機關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實(shí)提高工作效能，認真履行核準職責，嚴格按照規定的權限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查。監管重心要與核準、備案權限同步下移，各區（市）縣政府要切實(shí)履行監管職責。有關(guān)部門(mén)要密切配合，按照職責分工，改進(jìn)管理辦法，依法加強對投資活動(dòng)的監管。對不符合法律法規規定以及未按規定權限和程序核準或備案的項目，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續，金融機構不得提供信貸支持。
五、按照規定由國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、省政府、市政府核準的項目，由市政府投資主管部門(mén)審核后上報。核報國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、省政府、市政府核準的項目，事前須征求市政府行業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)。規定由區（市）縣核準的項目，按照項目隸屬關(guān)系由區（市）縣核準。規定由市核準的項目，核準權限不得下放。
六、本目錄規定由區（市）縣核準的項目中，跨區（市）縣的項目由市級核準。
七、按照市政府相關(guān)文件規定，成都高新區管委會(huì )享受市級管理權限；成都天府新區管委會(huì )在直管區享受市級管理權限。
八、本目錄所列由市及市以下投資主管部門(mén)核準的項目，屬基本建設類(lèi)的由發(fā)展改革部門(mén)核準，屬技術(shù)改造類(lèi)的由經(jīng)濟和信息化部門(mén)核準。
九、法律、行政法規和國家、省、市有專(zhuān)門(mén)規定的，按照有關(guān)規定執行。商務(wù)主管部門(mén)按國家有關(guān)規定對外商投資企業(yè)的設立和變更、國內企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進(jìn)行審核或備案。
十、本目錄自發(fā)布之日起執行，《政府核準的投資項目目錄（成都市2014年本）》即行廢止。本目錄發(fā)布之前市政府項目核準有關(guān)文件規定與本目錄不一致的，以本目錄為準。
附件：政府核準的投資項目目錄（成都市2015年本）
成都市人民政府
2015年9月18日
附件
政府核準的投資項目目錄
（成都市2015年本）
一、農業(yè)水利
農業(yè)：涉及開(kāi)荒的項目由省政府行業(yè)管理部門(mén)核準。
水庫：在跨?。▍^、市）河流上建設的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中庫容10億立方米及以上或涉及移民1萬(wàn)人及以上的項目由國務(wù)院核準。在跨市（州）河流上建設的項目由省政府投資主管部門(mén)核準，其中庫容5000萬(wàn)立方米及以上或涉及移民5000人及以上的項目由省政府核準。在跨區（市）縣河流上建設的項目由市政府投資主管部門(mén)按照國家或省、市批準的規劃核準。其余項目由區（市）縣政府投資主管部門(mén)按照國家或省、市批準的規劃核準。
其他水事工程：涉及跨?。▍^、市）水資源配置調整的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。涉及跨市（州）河流、跨市（州）水資源配置調整的項目由省政府投資主管部門(mén)核準。涉及跨區（市）縣河流、跨區（市）縣水資源配置調整的項目由市政府投資主管部門(mén)按照國家或省、市批準的規劃核準。其余項目由區（市）縣政府投資主管部門(mén)按照國家或省、市批準的規劃核準。
二、能源
水電站：在跨?。▍^、市）河流上建設的單站總裝機容量50萬(wàn)千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中單站總裝機容量300萬(wàn)千瓦及以上或涉及移民1萬(wàn)人及以上的項目由國務(wù)院核準；單站總裝機容量小于5萬(wàn)千瓦，符合河流水電規劃、無(wú)綜合利用要求、不需要省協(xié)調外部條件的項目，由市政府投資主管部門(mén)核準；其余項目由省政府投資主管部門(mén)核準，其中單站總裝機容量100萬(wàn)千瓦及以上或涉及移民5000人及以上的項目由省政府核準。
抽水蓄能電站：由省政府投資主管部門(mén)核準。
火電站（含農林生物質(zhì)發(fā)電非供熱項目、天然氣分布式能源項目）：由省政府投資主管部門(mén)核準，其中燃煤火電項目應在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準。
熱電站：燃煤熱電項目由省政府投資主管部門(mén)在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準；農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目由市政府投資主管部門(mén)依據規劃核準；其余熱電項目除跨區（市）縣或需市協(xié)調平衡外部建設條件的由市政府投資主管部門(mén)核準外，均由區（市）縣政府投資主管部門(mén)核準。
風(fēng)電站：根據國家批準的風(fēng)電基地規劃和年度開(kāi)發(fā)指導規模，集中開(kāi)發(fā)風(fēng)電站項目由省政府投資主管部門(mén)核準，分散接入風(fēng)電站項目由市政府投資主管部門(mén)核準。
核電站：由國務(wù)院核準。
電網(wǎng)工程：跨?。▍^、市）±500千伏及以上直流項目，跨?。▍^、市）500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案；非跨?。▍^、市）220千伏及以上項目和跨市（州）110千伏交流項目由省政府投資主管部門(mén)核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目應按照國家制定的規劃核準；跨區（市）縣或需市協(xié)調平衡外部建設條件的110千伏及以下交流項目由市政府投資主管部門(mén)核準，非跨區（市）縣110千伏及以下交流項目由區（市）縣政府投資主管部門(mén)核準，其中110千伏交流項目按照省政府能源主管部門(mén)制定的電網(wǎng)規劃核準。
煤礦：國家規劃礦區內新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準，其中新增年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸及以上的項目報國務(wù)院備案；國家規劃礦區內新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸以下的煤炭開(kāi)發(fā)項目及國家規劃礦區外的煤炭開(kāi)發(fā)項目由省政府行業(yè)主管部門(mén)按照國家和省批準的規劃、產(chǎn)業(yè)政策核準。國家規定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開(kāi)發(fā)項目，不得核準。
煤制燃料：年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。其余煤制燃料項目由省政府投資主管部門(mén)核準。
液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠(chǎng)的配套項目）：由省政府投資主管部門(mén)核準。
進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設施：新建（含異地擴建）項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準，其中新建接收儲運能力300萬(wàn)噸及以上的項目報國務(wù)院備案。其余項目由省政府投資主管部門(mén)核準。
輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨?。▍^、市）干線(xiàn)管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由省政府投資主管部門(mén)核準。
輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨?。▍^、市）干線(xiàn)管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由省政府投資主管部門(mén)核準。
煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中列入國務(wù)院批準的國家能源發(fā)展規劃、石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案的擴建項目由省政府投資主管部門(mén)核準。
變性燃料乙醇：由省政府投資主管部門(mén)核準。
三、交通運輸
新建（含增建）鐵路：跨?。▍^、市）項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線(xiàn)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案；其余地方鐵路項目由省政府投資主管部門(mén)按照國家批準的規劃核準。
公路：國家高速公路網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；地方高速公路項目由省政府投資主管部門(mén)按照規劃核準；普通國道網(wǎng)項目由省政府投資主管部門(mén)核準；其余項目除跨區（市）縣或需市協(xié)調平衡外部建設條件的由市政府投資主管部門(mén)核準外，均由區（市）縣政府投資主管部門(mén)按照批準的規劃核準。
獨立公（鐵）路橋梁、隧道：跨大江大河（現狀或規劃為一級及以上通航段）的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案；跨省內重要江河（現狀或規劃為三級及以上通航段）的項目由省政府投資主管部門(mén)核準；其余項目除跨區（市）縣或需市協(xié)調平衡外部建設條件的由市政府投資主管部門(mén)核準外，均由區（市）縣政府投資主管部門(mén)按照批準的規劃核準。
煤炭、礦石、油氣專(zhuān)用泊位：由省政府投資主管部門(mén)核準。
集裝箱專(zhuān)用碼頭：由省政府投資主管部門(mén)核準。
內河航運：跨?。▍^、市）高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余跨區域項目由省政府投資主管部門(mén)核準；以上范圍之外的項目，除跨區（市）縣或需市協(xié)調平衡外部建設條件的由市政府投資主管部門(mén)核準，均由區（市）縣政府投資主管部門(mén)按照批準的規劃核準。
民航：新建機場(chǎng)項目由國務(wù)院核準，新建通用機場(chǎng)項目、擴建軍民合用機場(chǎng)項目由省政府核準。
四、信息產(chǎn)業(yè)
電信：國際通信基礎設施項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；國內干線(xiàn)傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。
五、原材料
稀土、鐵礦、有色礦山開(kāi)發(fā)：稀土礦山開(kāi)發(fā)項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準；其余項目由省政府投資主管部門(mén)核準。
石化：新建乙烯項目由省政府投資主管部門(mén)按照國務(wù)院批準的石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案核準。
化工：年產(chǎn)超過(guò)50萬(wàn)噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目、年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；新建對二甲苯（PX）項目、新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由省政府投資主管部門(mén)按照國務(wù)院批準的石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案核準。
稀土：冶煉分離項目由國務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)核準，稀土深加工項目由省政府投資主管部門(mén)核準。
黃金：采選礦項目由省政府投資主管部門(mén)核準。
六、機械制造
汽車(chē)：按照國務(wù)院批準的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執行。
七、輕工
煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。
八、高新技術(shù)
民用航空航天：干線(xiàn)支線(xiàn)飛機、6噸／9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛星制造、民用遙感衛星地面站建設項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；6噸／9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省政府投資主管部門(mén)核準。
九、城建
城市快速軌道交通項目：由省政府投資主管部門(mén)按照國家批準的規劃核準。
城市道路橋梁、隧道：跨大江大河（現狀或規劃為一級以上通航段）的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準?？缡戎匾樱ìF狀或規劃為三級及以上通航段）的項目由省政府投資主管部門(mén)核準；其余項目除跨區（市）縣或需市協(xié)調平衡外部建設條件的項目由市政府投資主管部門(mén)核準外，均由區（市）縣政府投資主管部門(mén)按照批準的規劃核準。
垃圾、污水處理：采用焚燒、裂解氣化等工藝的生活垃圾環(huán)保發(fā)電項目，醫療廢物、危險廢棄物及污水污泥處置項目由省政府投資主管部門(mén)核準。其余項目試行按投資規模分級管理，即日轉運量450噸及以上的生活垃圾壓縮轉運項目，日處理5萬(wàn)噸以上污水處理項目，日處理200噸以上餐廚處置項目及垃圾衛生填埋場(chǎng)等項目由市政府投資主管部門(mén)核準；其余項目由區（市）縣政府投資主管部門(mén)核準。
其他城建項目：天然氣汽車(chē)加氣站由市政府投資主管部門(mén)按照省政府投資主管部門(mén)批準的清潔汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃或布局方案核準。其余項目除跨區（市）縣或需市協(xié)調平衡外部建設條件的項目由市政府投資主管部門(mén)核準外，均由區（市）縣政府投資主管部門(mén)核準。
十、社會(huì )事業(yè)
主題公園：特大型項目由國務(wù)院核準，大型項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，規劃（或實(shí)際）總占地面積200畝及以上600畝以下，規劃（或實(shí)際）總投資2億元及以上15億元以下的中小型由省政府投資主管部門(mén)核準。
旅游：國家級風(fēng)景名勝區、國家自然保護區、全國重點(diǎn)文物保護單位區域內總投資5000萬(wàn)元及以上的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區內總投資3000萬(wàn)元及以上的項目，由省政府投資主管部門(mén)核準；國家級風(fēng)景名勝區、國家自然保護區、全國重點(diǎn)文物保護單位區域內總投資5000萬(wàn)元以下的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區內總投資3000萬(wàn)元以下的項目，省級風(fēng)景名勝區、省級自然保護區、省級文物保護單位，省級及以上森林公園、地質(zhì)公園保護區內總投資5000萬(wàn)元及以上的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目由市政府投資主管部門(mén)按照國家或省批準的規劃核準。其余項目由區（市）縣政府投資主管部門(mén)核準。
其他社會(huì )事業(yè)項目：除國務(wù)院已明確改為備案管理的項目外，事業(yè)單位、參照公務(wù)員法管理的社會(huì )團體投資建設的總投資5000萬(wàn)元以下項目由項目所在地人民政府投資主管部門(mén)核準，總投資5000萬(wàn)元及以上項目按隸屬關(guān)系由省、市、區（市）縣政府投資主管部門(mén)核準；其他社會(huì )團體和企業(yè)投資建設的項目實(shí)行備案管理。
十一、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）10億美元及以上鼓勵類(lèi)項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務(wù)院備案。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）10億美元以下鼓勵類(lèi)項目，由項目所在區（市）縣政府投資主管部門(mén)核準。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）1億美元及以上限制類(lèi)（不含房地產(chǎn)）項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務(wù)院備案。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類(lèi)中的房地產(chǎn)項目和總投資（含增資）1億美元以下的其他限制類(lèi)項目，由省政府投資主管部門(mén)核準。
前款規定之外的屬于本目錄第一至第十條所列項目，按照本目錄第一至第十條的規定核準。
十二、境外投資
涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
前款規定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元以上項目報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案。地方企業(yè)投資3億美元以下項目，由省政府投資主管部門(mén)備案。
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