成辦函〔2016〕71號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市全民參保登記工作實(shí)施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市全民參保登記工作實(shí)施方案的通知》



成辦函〔2016〕71號

各區（市）縣政府，成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：

《成都市全民參保登記工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳

2016年4月29日

成都市全民參保登記工作實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我市社會(huì )保險參保全覆蓋，根據人力資源社會(huì )保障部《關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計劃”的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號）要求，現就在我市范圍內開(kāi)展全民參保登記工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參保登記）制定以下實(shí)施方案。

一、總體思路

按照“全覆蓋、?；?、多層次、可持續”的原則，以保障和增進(jìn)廣大人民群眾的社會(huì )保障權益為根本出發(fā)點(diǎn)，以增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性為重點(diǎn)，以城鄉統籌為抓手，以服務(wù)為導向，以信息化為支撐，完善政策體系，創(chuàng )新體制機制，優(yōu)化管理服務(wù)，盡快實(shí)現基本社會(huì )保險制度參保全覆蓋，推動(dòng)健全完善公平可持續的社會(huì )保障體系。

二、總體目標

基本養老保險覆蓋全體職工和適齡城鄉居民，到2017年6月，全市全民參保率達到90%以上，基本醫療保險覆蓋全民，失業(yè)保險、工傷保險、生育保險基本覆蓋所有法定群體，實(shí)現各類(lèi)人員參加社會(huì )保險制度的權利公平、機會(huì )公平、規則公平。

三、實(shí)施范圍

本市行政區域內符合社會(huì )保險參保范圍的人員。

四、主要任務(wù)

（一）按照統一標準，整合城鄉社會(huì )保險參保信息和編辦、教育、民政、公安、衛計等單位提供的人口數據信息，進(jìn)行入戶(hù)調查，核查比對，清理重復信息，剔除無(wú)效信息，糾正錯誤信息。對既有信息完整、準確的參保單位和參保人員，直接確認參保登記，無(wú)需重新申報、重復采集信息；對信息缺失、錯誤的單位和人員，以基層社保經(jīng)辦機構和鄉鎮（街道）、村（社區）勞動(dòng)就業(yè)社保平臺為主，通過(guò)逐個(gè)單位排查、重點(diǎn)入戶(hù)調查以及向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)等方式，對其進(jìn)行基本信息采集和補錄，完成后確認參保登記；對依照自愿原則參保的項目，對相關(guān)人員是否參保進(jìn)行標注。

（二）建立以全國統一的社會(huì )保障號碼為每個(gè)參保人唯一參保標識的全民社保登記基礎數據庫并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)建立與編辦、教育、民政、公安、衛計、工商、國稅、地稅等單位的數據對接機制，及時(shí)更新參保單位和個(gè)人基本信息。通過(guò)“金保工程”數據，實(shí)現跨地區參保信息確認。

五、工作安排

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（2016年 6月1日至6月30日）。安排部署并啟動(dòng)參保登記工作，明確工作步驟及各單位職責分工，制定《成都市全民參保登記工作實(shí)施細則》和《成都市全民參保登記工作目標考核辦法》，明確全民參保登記工作業(yè)務(wù)流程。

（二）實(shí)施準備階段（2016年7月1日至8月31日）。完成信息系統開(kāi)發(fā)及數據比對，確定入戶(hù)調查對象，組建調查員隊伍，并開(kāi)展專(zhuān)門(mén)培訓。利用公共傳媒及人社系統四級機構工作平臺，開(kāi)展多渠道、立體式、全方位的宣傳。

（三）入戶(hù)調查階段（2016年9月1日至2017年5月31日）。結合各地實(shí)際情況，開(kāi)展入戶(hù)調查、核查比對，并將采集到的信息錄入信息系統。

（四）考核驗收階段（2017年6月1日至6月30日）。對入戶(hù)調查階段工作情況進(jìn)行考核驗收，對調查結果進(jìn)行統計分析，形成工作總結及分析報告。

（五）常態(tài)管理階段（2017年7月1日起）。利用入戶(hù)調查、集中登記數據，科學(xué)分析未參保人員情況，制定擴大參保覆蓋面措施并組織實(shí)施。建立登記采集數據動(dòng)態(tài)管理機制，實(shí)現全民參保登記工作長(cháng)效化、常態(tài)化管理。

六、職責分工

（一）各區（市）縣政府（含成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，下同）負責組織轄區內的全民參保登記工作，及時(shí)協(xié)調處理重大問(wèn)題，落實(shí)本級財政承擔的相應專(zhuān)項經(jīng)費。

（二）市人社局負責牽頭做好全民參保登記的組織實(shí)施、檢查指導工作；負責全民參保登記計劃信息系統和數據庫的建設，研究制定實(shí)施方案，擬定工作規程，依托人力資源和社會(huì )保障基層公共服務(wù)平臺和“金保工程”信息化管理平臺，開(kāi)展參保登記、入戶(hù)調查及數據集中、動(dòng)態(tài)管理，建立持續擴面機制，實(shí)現應保盡保；負責本級全民參保登記工作專(zhuān)項經(jīng)費的申請、使用及管理。

（三）市委編辦負責提供機關(guān)事業(yè)單位在編人員的參保登記計劃登記指標相關(guān)數據。

（四）市財政局負責按照全市財政分級管理要求，將全民參保登記工作所需經(jīng)費納入本級財政預算予以保障。

（五）市公安局負責與市人社局建立數據交換機制，定期提供市域內符合社會(huì )保險參保范圍的人口及相關(guān)變動(dòng)信息。

（六）市民政局負責與市人社局建立數據交換機制，定期提供遺體火化、低保家庭等民政保障對象的相關(guān)信息。

（七）市教育局負責與市人社局建立數據交換機制，定期提供學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、市屬高校學(xué)生相關(guān)信息；根據市人社局反饋的在蓉就讀、未參加社會(huì )保險的學(xué)生情況，督促相關(guān)學(xué)（院）校、托幼機構按屬地原則在年度申報繳費期內辦理居民醫療保險參保手續。

（八）市衛計委負責與市人社局建立數據交換機制，定期提供新生嬰幼兒相關(guān)信息。

（九）市工商局負責與市人社局建立數據交換機制，實(shí)時(shí)提供全市用人單位工商登記、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)等相關(guān)信息。

（十）市國稅局、市地稅局負責與市人社局建立相關(guān)信息數據交換機制。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，形成工作合力。成立市參保登記工作領(lǐng)導小組，由分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)和市人社局主要負責人任副組長(cháng)，市委編辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市衛計委、市工商局、市國稅局、市地稅局為成員單位，協(xié)調解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題；領(lǐng)導小組辦公室設在市人社局，辦公室主任由市人社局分管負責人兼任，負責具體指導區（市）縣開(kāi)展工作。各區（市）縣政府也應成立相應機構，統籌推進(jìn)轄區內的參保登記工作。

（二）加強宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍。各區（市）縣和市級相關(guān)部門(mén)要精心制定全民參保登記工作宣傳計劃，合理引導社會(huì )預期和輿論導向，鼓勵群眾積極參保、主動(dòng)登記，凝聚社會(huì )共識，提升全民參保意識，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

（三）把握重點(diǎn)難點(diǎn)，精心組織實(shí)施。在參保登記工作中，要對應保未保的對象準確登記、積極動(dòng)員；對人戶(hù)分離等情況，要充分利用公安、社保等單位已有信息，主動(dòng)查找，提高信息采集率；對解決入戶(hù)調查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決。

（四）建立長(cháng)效機制，注重工作實(shí)效。各區（市）縣和市級相關(guān)部門(mén)要構建常態(tài)化、長(cháng)效化的合作機制，積極推進(jìn)社會(huì )保險征繳擴面工作，完善政策制度，優(yōu)化經(jīng)辦管理，提升服務(wù)水平。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)