您當前的位置：成辦函〔2016〕63號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案的通知》
成辦函〔2016〕63號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《成都市突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案的通知》（成辦發(fā)〔2007〕53號）同時(shí)廢止。
成都市人民政府辦公廳
2016年4月21日
成都市突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案
（2016年4月修訂）
目錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3適用范圍
1.4工作原則
2.醫療衛生救援的事件分級
2.1特別重大事件（Ⅰ級）
2.2重大事件（Ⅱ級）
2.3較大事件（Ⅲ級）
2.4一般事件（Ⅳ級）
3.醫療衛生救援應急組織機構與職責
3.1市突發(fā)公共事件醫療衛生救援領(lǐng)導小組的組成和職責
3.2區（市）縣突發(fā)公共事件醫療衛生救援領(lǐng)導小組的組成和職責
3.3醫療衛生救援專(zhuān)家組
3.4醫療衛生救援機構
3.5醫療機構在救援工作中的職責分工
3.6應急聯(lián)動(dòng)
4.突發(fā)公共事件的監測與預警
5.醫療衛生救援應急響應和終止
5.1醫療衛生救援應急分級響應
5.2現場(chǎng)醫療衛生救援
5.3疾病預防控制和衛生監督工作
5.4信息共享
5.5醫療衛生救援應急響應的終止
6.醫療衛生救援評估
7.保障措施
7.1技術(shù)保障
7.2物資保障
7.3交通運輸保障
7.4通訊保障
7.5經(jīng)費保障
7.6其他保障
8.醫療衛生救援的公眾參與
9.附則
9.1責任與獎懲
9.2預案的修訂
9.3預案解釋部門(mén)
9.4預案實(shí)施時(shí)間
1.總則
1.1編制目的
在我市自然災害、事故災難、公共衛生、社會(huì )安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)公共事件）發(fā)生后，保障各項醫療衛生救援工作迅速、高效、科學(xué)、有序進(jìn)行，最大限度避免和減少人員傷亡和健康危害，保障公眾健康和生命安全，維護社會(huì )穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國執業(yè)醫師法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《醫療機構管理條例》、《國家突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案》、《院前醫療急救管理辦法》、《成都市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《成都市社會(huì )急救醫療管理規定》等有關(guān)法律、法規、政策，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本市行政區域內突發(fā)公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫療衛生救援工作。
1.4工作原則
統一領(lǐng)導、分級負責；屬地管理、明確職責；依靠科技、依法規范；反應及時(shí)、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰結合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。
2.醫療衛生救援的事件分級
根據突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生場(chǎng)所等因素，將醫療衛生救援事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4級。根據事件發(fā)展態(tài)勢，對事件分級適時(shí)進(jìn)行調整。
2.1特別重大事件（Ⅰ級）
（1）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導致大量人員傷亡，省政府和省級衛生行政部門(mén)請求國家在醫療衛生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
（2）跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
（3）國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫療衛生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
2.2重大事件（Ⅱ級）
（1）一次事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)公共事件。
（2）跨市（州）的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
（3）省政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫療衛生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
2.3較大事件（Ⅲ級）
（1）一次事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)3例的突發(fā)公共事件。
（2）市政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫療衛生救援工作的較大突發(fā)公共事件。
2.4一般事件（Ⅳ級）
（1）一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)公共事件。
（2）區（市）縣政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫療衛生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
3.醫療衛生救援應急組織機構與職責
突發(fā)公共事件發(fā)生后，市或區（市）縣衛生行政部門(mén)要在同級政府或突發(fā)公共事件應急指揮部的統一領(lǐng)導、指揮下，與有關(guān)部門(mén)密切配合，全力做好突發(fā)公共事件應急醫療衛生救援工作。
醫療衛生救援應急組織機構包括：市或區（市）縣衛生行政部門(mén)成立的突發(fā)公共事件醫療衛生救援領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）、專(zhuān)家組和醫療衛生救援機構（指市急救指揮中心、120急救網(wǎng)絡(luò )醫院、其他各級各類(lèi)醫療衛生機構，疾病預防控制機構和衛生執法監督機構）、市和區（市）縣衛生應急救援隊伍、現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部。
3.1市突發(fā)公共事件醫療衛生救援領(lǐng)導小組的組成和職責
市衛計委根據職責和本預案的規定，在市政府或市突發(fā)公共事件應急指揮部的統一領(lǐng)導下，成立市突發(fā)公共事件醫療衛生救援領(lǐng)導小組。由市衛計委主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)處室和單位的負責人為成員，負責組織、指揮、協(xié)調全市較大以上突發(fā)公共事件的應急醫療衛生救援工作。市衛計委衛生應急辦公室負責日常管理工作。
市衛計委（市領(lǐng)導小組）依托市急救指揮中心指揮調度信息平臺，對全市突發(fā)公共事件的醫療衛生救援實(shí)施統一指揮、統一調度，保證救援工作的高效、科學(xué)、及時(shí)。
3.2區（市）縣突發(fā)公共事件醫療衛生救援領(lǐng)導小組的組成和職責
區（市）縣衛生行政部門(mén)要在同級政府的領(lǐng)導下，編制本轄區的突發(fā)公共事件醫療衛生救援預案，成立區（市）縣突發(fā)公共事件醫療衛生救援領(lǐng)導小組，負責組織、指揮、協(xié)調本轄區內發(fā)生的突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作，設立區（市）縣衛生應急辦公室，負責日常工作。
3.3醫療衛生救援專(zhuān)家組
市衛計委成立市突發(fā)公共事件醫療衛生救援專(zhuān)家組，由急診醫學(xué)科（院前急救專(zhuān)業(yè)、急診急救專(zhuān)業(yè)、危重癥急救專(zhuān)業(yè)）、內科（呼吸內科專(zhuān)業(yè)、心血管內科專(zhuān)業(yè)、腎病學(xué)專(zhuān)業(yè)）、外科（普外科專(zhuān)業(yè)、神經(jīng)外科專(zhuān)業(yè)、骨科專(zhuān)業(yè)、泌尿外科專(zhuān)業(yè)、胸外科專(zhuān)業(yè)、心臟血管外科專(zhuān)業(yè)、燒傷科專(zhuān)業(yè)）、麻醉科、婦產(chǎn)科（婦科專(zhuān)業(yè)、產(chǎn)科專(zhuān)業(yè)）、小兒外科（小兒普外科專(zhuān)業(yè)、小兒骨科專(zhuān)業(yè)、小兒泌尿外科專(zhuān)業(yè)、小兒胸心外科專(zhuān)業(yè)、小兒神經(jīng)外科專(zhuān)業(yè)）、康復科、精神科（精神衛生專(zhuān)業(yè)）、傳染科（呼吸道傳染病專(zhuān)業(yè)、消化道傳染病專(zhuān)業(yè)、肝炎專(zhuān)業(yè)、蟲(chóng)媒傳染病專(zhuān)業(yè)、動(dòng)物源性傳染病專(zhuān)業(yè)）、預防醫學(xué)（流行病學(xué)專(zhuān)業(yè)、食品衛生、環(huán)境衛生和學(xué)校衛生專(zhuān)業(yè)，以及放射衛生、職業(yè)衛生等專(zhuān)業(yè)）的專(zhuān)家組成。
專(zhuān)家組職責：負責對全市突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作提供技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)指導和技術(shù)支持；對全市突發(fā)公共事件的醫療衛生救援工作進(jìn)行評估；對修訂全市突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案和技術(shù)方案提供技術(shù)咨詢(xún)；承擔市領(lǐng)導小組及辦公室等機構安排的其他技術(shù)工作。
區（市）縣衛生行政部門(mén)也應成立相應的醫療衛生救援專(zhuān)家組，專(zhuān)家組可邀請駐蓉相關(guān)醫療衛生機構的專(zhuān)家參加，相關(guān)醫療衛生機構應給予大力支持。
3.4醫療衛生救援機構
各級各類(lèi)醫療衛生機構在市或區（市）縣領(lǐng)導小組或衛生行政部門(mén)的統一領(lǐng)導和指揮下承擔突發(fā)公共事件的醫療衛生救援任務(wù)，任何醫療機構不得拒絕救治突發(fā)公共事件所致傷病員。
3.5醫療機構在救援工作中的職責分工
醫療救援機構（衛生應急救援隊伍）在突發(fā)公共事件救援工作中，依據職責分工，分級分類(lèi)承擔救援任務(wù)。
3.5.1分級救援
（1）一級救援。事發(fā)地的基層醫療機構，或趕到事發(fā)地的120急救網(wǎng)絡(luò )醫院作為前線(xiàn)救援單元，立即承擔現場(chǎng)緊急救治和傷員后送任務(wù)，并按規定迅速上報事件和人員傷亡情況。
（2）二級救援。事發(fā)地的區（市）縣級醫療機構，在積極救治傷員的同時(shí)，承擔危重癥傷病員的損傷控制等應急處置和傷員后送任務(wù)。
（3）三級救援。市衛計委指定三級甲等綜合醫院和專(zhuān)科醫院作為應急醫療救治的基地醫院。承擔集中救治危急重癥傷員的任務(wù)。
3.5.2分類(lèi)救治
（1）綜合救治基地醫院。市衛計委指定四川大學(xué)華西醫院、四川省人民醫院、成都軍區總醫院、成都市第一人民醫院、成都市第二人民醫院、成都市第三人民醫院、成都市第五人民醫院、成都市第六人民醫院和成都大學(xué)附屬醫院為危急重癥傷員綜合救治基地醫院。
（2）專(zhuān)科救治基地醫院。
中毒救治基地醫院：四川大學(xué)華西第四醫院、成都軍區總醫院、成都大學(xué)附屬醫院；
核和輻射救治基地醫院：核工業(yè)416醫院、四川省人民醫院；
傳染病救治基地醫院：成都市公共衛生臨床醫療中心（市傳染病醫院）；
婦女兒童救治基地醫院：成都市婦女兒童中心醫院；
心理衛生救治基地醫院：成都市第四人民醫院；
燒傷救治基地醫院：四川大學(xué)華西醫院、四川省人民醫院、成都市第二人民醫院；
頜面外科救治基地醫院：四川大學(xué)華西口腔醫院；
斷肢再植救治基地醫院：四川大學(xué)華西醫院、四川省人民醫院、現代醫院；
早期康復治療基地醫院：四川大學(xué)華西康復中心、成都市第二人民醫院。
3.5.3疾病預防控制機構
負責突發(fā)公共事件發(fā)生現場(chǎng)和可能波及區域內的疾病預防控制和公眾的衛生防護工作。
3.5.4衛生監督機構
對突發(fā)公共事件發(fā)生地及影響區域內醫療衛生機構的應急救援工作進(jìn)行衛生監督和執法稽查。
3.5.5現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部
根據醫療衛生救援工作需要，在突發(fā)公共事件現場(chǎng)設立現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部，由現場(chǎng)衛生行政部門(mén)的最高負責人擔任前線(xiàn)總指揮，統一指揮、協(xié)調現場(chǎng)醫療衛生救援工作。
3.6應急聯(lián)動(dòng)
突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地中央駐蓉、省屬醫療機構和部隊企業(yè)醫療機構要服從市、區（市）縣政府或領(lǐng)導小組的統一指揮，承擔與其職能對應的醫療衛生救援任務(wù)；如果需要，可以按照程序報請軍隊、武警支援突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作。
4.突發(fā)公共事件的監測與預警
利用市區域衛生信息平臺和市急救指揮中心指揮調度信息平臺的現有資源，不斷健全和完善突發(fā)公共事件預警信息管理平臺。開(kāi)展突發(fā)公共事件的監測、預警和預防工作，為政府防范突發(fā)公共事件提供決策依據。
5.醫療衛生救援應急響應和終止
5.1醫療衛生救援應急分級響應
根據醫療衛生救援的事件級別，啟動(dòng)相應級別的突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案。上級醫療衛生救援應急預案啟動(dòng)，事發(fā)地醫療衛生救援應急預案自然啟動(dòng)；突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案啟動(dòng)后，領(lǐng)導小組即刻成立，專(zhuān)業(yè)應急隊伍、裝備等必須在規定時(shí)間內集結到位。
區（市）縣衛生行政部門(mén)應及時(shí)掌握突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢，對超出本級應急處置能力的，及時(shí)報告屬地政府和市衛生行政部門(mén)，啟動(dòng)上一級應急預案。
5.1.1醫療衛生救援特別重大事件（Ⅰ級）的響應
市衛計委接到醫療衛生救援特別重大事件的指示、通報或報告后，市領(lǐng)導小組立即開(kāi)展工作，啟動(dòng)醫療衛生救援預案，在市政府和上級衛生行政部門(mén)或其領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導和指揮下，迅速組織應急醫療衛生救援隊伍和相關(guān)人員到達現場(chǎng)開(kāi)展醫療衛生救援工作，分析事件發(fā)展趨勢，綜合評估傷病員救治情況，提出應急處理工作建議，及時(shí)向市政府和上級衛生行政部門(mén)報告有關(guān)處理情況。
市和區（市）縣衛生行政部門(mén)按照市政府和上級衛生行政部門(mén)的統一部署和要求，組織、協(xié)調開(kāi)展突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作。
5.1.2醫療衛生救援重大事件（Ⅱ級）的響應
市衛計委接到醫療衛生救援重大事件的指示、通報或報告后，市領(lǐng)導小組立即開(kāi)展工作，啟動(dòng)醫療衛生救援預案，在市政府和上級衛生行政部門(mén)的統一領(lǐng)導和指揮下，迅速組織應急醫療衛生救援隊伍和相關(guān)人員到達現場(chǎng)開(kāi)展醫療衛生救援工作，分析事件發(fā)展趨勢，綜合評估傷病員救治情況，提出應急處理工作建議，及時(shí)向市政府、市突發(fā)公共事件應急指揮部和上級衛生行政部門(mén)報告有關(guān)處理情況。
市和區（市）縣衛生行政部門(mén)按照市政府和上級衛生行政部門(mén)的統一部署和要求，組織、協(xié)調開(kāi)展突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作。
5.1.3醫療衛生救援較大事件（Ⅲ級）的響應
市衛計委接到醫療衛生救援較大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，市領(lǐng)導小組立即開(kāi)展工作，啟動(dòng)醫療衛生救援預案，在市政府領(lǐng)導下，迅速組織應急醫療衛生救援隊伍和相關(guān)人員到達現場(chǎng)開(kāi)展醫療衛生救援工作，組織專(zhuān)家分析事件發(fā)展態(tài)勢，綜合評估傷病員情況，提出應急處理工作建議，及時(shí)向市政府和上級衛生行政部門(mén)報告有關(guān)處理情況。
在較大級別突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作中，市衛計委可根據需要請求省級衛生行政部門(mén)提供技術(shù)指導和支持。區（市）縣衛生行政部門(mén)在市衛計委的統一指揮下，組織、協(xié)調當地的突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作。
5.1.4醫療衛生救援一般事件（Ⅳ級）的響應
區（市）縣衛生行政部門(mén)接到醫療衛生救援一般事件的有關(guān)指示、通報或報告后，區（市）縣領(lǐng)導小組立即開(kāi)展工作，啟動(dòng)醫療衛生救援預案，在同級政府領(lǐng)導下，迅速組織應急醫療衛生救援隊伍和相關(guān)人員到達現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、調查、確認和評估工作，及時(shí)向本級政府和市衛計委報告有關(guān)處理情況。區（市）縣衛生行政部門(mén)可根據需要，調動(dòng)、指揮駐區相關(guān)醫療機構承擔醫療救援工作，也可請求市衛計委提供技術(shù)支持和支援。駐區相關(guān)醫療機構接到指令后，應服從區（市）縣衛生行政部門(mén)的領(lǐng)導和指揮。市衛計委接到報告后，對事發(fā)地醫療衛生救援工作進(jìn)行指導，必要時(shí)組織市級應急醫療衛生救援隊伍和有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行支援，同時(shí)向有關(guān)區（市）縣發(fā)出通報。
5.2現場(chǎng)醫療衛生救援
第一時(shí)間到達現場(chǎng)的醫療機構（衛生應急救援隊伍）自動(dòng)承擔起現場(chǎng)臨時(shí)指揮、檢傷分類(lèi)和信息報告工作。按檢傷原則及時(shí)開(kāi)展傷病員的檢傷分類(lèi)，指揮后續到達的醫療機構進(jìn)行現場(chǎng)緊急處置和轉送，負責現場(chǎng)傷員信息的收集，實(shí)時(shí)將現場(chǎng)信息上報市急救指揮中心，必須待現場(chǎng)傷員處置轉運完畢，或現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部同意以后，方可撤離現場(chǎng)。在實(shí)施救援的過(guò)程中，既要積極開(kāi)展救治，又要注重防護和自我保護，確保安全。
衛生行政部門(mén)根據需要，在事發(fā)現場(chǎng)設置現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部?，F場(chǎng)醫療衛生救援技術(shù)負責人由現場(chǎng)總指揮確定，協(xié)助現場(chǎng)總指揮開(kāi)展醫療衛生救援工作。根據分級響應原則，市和區（市）縣衛生行政部門(mén)負責人要親臨現場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節，提高效率，加快搶救進(jìn)程，及時(shí)科學(xué)救治傷病員。
參加醫療衛生救援的應急隊伍到達現場(chǎng)后應立即向醫療衛生救援現場(chǎng)指揮部報到，接受其統一指揮和調遣?，F場(chǎng)醫療衛生救援指揮部接受突發(fā)公共事件現場(chǎng)處置指揮機構的領(lǐng)導，及時(shí)將現場(chǎng)醫療衛生救援情況向現場(chǎng)指揮機構和衛生行政部門(mén)報告，加強與現場(chǎng)各救援隊伍的溝通與協(xié)作。
5.2.1現場(chǎng)搶救
到達現場(chǎng)的醫療衛生救援應急隊伍要迅速將傷員轉移出危險區，遵照“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作。按照國際統一的標準對傷病員進(jìn)行檢傷分類(lèi)，分別用綠、黃、紅、黑4種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標識。分類(lèi)標記用塑料材料制成腕帶，扣系在傷病員的手腕或腳踝部位并將救治傷病員的有關(guān)情況、注意事項等填寫(xiě)在傷情卡上，以便后續救治辨認和采取相應的措施。
5.2.2當現場(chǎng)環(huán)境處于危險或傷病員情況允許傷病員轉運時(shí)，要盡快將傷病員轉運回醫院救治，對急危重癥傷病員和有活動(dòng)性大出血或轉運途中有生命危險者，應先就地做必要的損傷控制等緊急處置后，在嚴密監護下迅速將傷病員轉運至基地醫院搶救。
5.3疾病預防控制和衛生監督工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后，衛生行政部門(mén)要根據事件發(fā)生的原因、波及范圍和發(fā)展趨勢，組織疾病預防控制和衛生監督等機構和人員開(kāi)展衛生學(xué)調查、評價(jià)和衛生執法監督，采取有效的預防控制措施，防止突發(fā)公共事件造成次生或衍生突發(fā)公共衛生事件，確保大災之后無(wú)大疫。
5.4信息共享
5.4.1信息報告
突發(fā)公共事件發(fā)生后，責任報告單位和責任報告人必須向上級衛生行政部門(mén)報告事件信息。衛生行政部門(mén)要及時(shí)向本級政府和突發(fā)公共事件應急指揮機構報告有關(guān)情況。
5.4.2責任報告單位和責任報告人
責任報告單位包括：各級各類(lèi)醫療衛生機構；市和區（市）縣衛生行政部門(mén)。
責任報告人包括：執行職務(wù)的醫護人員（包括鄉村醫生、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫生）或醫療機構指定報告人（醫務(wù)科或急診科）；各級各類(lèi)醫療衛生機構值班人員；市和區（市）縣衛生行政部門(mén)值班人員；突發(fā)公共事件責任單位的負責人及工作人員。
5.4.3報告時(shí)限、程序、內容和方式
突發(fā)公共事件發(fā)生后，市急救指揮中心立即按照急救調度原則、報告程序，通知、指揮醫療衛生機構開(kāi)展現場(chǎng)醫療衛生救援工作；并按照分級響應原則通知相關(guān)區（市）縣衛生行政部門(mén)、報告市衛計委。
第一時(shí)間到達現場(chǎng)的醫療衛生救援人員，必須立即反饋信息到市急救指揮中心，以便調動(dòng)后續醫療衛生救援隊伍。
檢診分流人員要將傷員姓名、性別、傷員數、傷情、分流去向報告現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部或衛生行政部門(mén)。
醫療單位在接收傷員住院后，將傷員姓名、性別、年齡、住址、目前生命體征、初步診斷、傷情、處置方案、下一步治療意見(jiàn)等在2小時(shí)內書(shū)面報衛生行政部門(mén)和市急救指揮中心，并每日向上級衛生行政部門(mén)上報“突發(fā)事件傷員救治情況續報表”報告傷員傷情變化、醫療救治進(jìn)展情況，如發(fā)生重要情況須隨時(shí)報告。有關(guān)衛生行政部門(mén)要及時(shí)向本級政府和上級衛生行政部門(mén)報告有關(guān)情況。
報告方式包括：口頭報告、電話(huà)或傳真報告、網(wǎng)絡(luò )報告、書(shū)面報告（報告卡、專(zhuān)題報告、報表）?？陬^報告后，事發(fā)2小時(shí)內必須提交書(shū)面報告。
特別重要突發(fā)事件的信息報告，按照市政府有關(guān)規定執行。
5.4.4信息的通報
區（市）縣有關(guān)部門(mén)對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，要及時(shí)向當地衛生行政部門(mén)通報。
區（市）縣衛生行政部門(mén)接到通報后，應立即通知本轄區內的醫療衛生機構開(kāi)展醫療衛生救援工作。
根據事件級別，市衛計委及時(shí)向市政府和上級衛生行政部門(mén)報告突發(fā)公共事件醫療衛生救援情況，向市級有關(guān)部門(mén)、區（市）縣衛生行政部門(mén)通報突發(fā)公共事件醫療衛生救援情況；必要時(shí)由市政府向當地駐軍通報。
突發(fā)公共事件中有港澳臺、外籍人員或其他特殊人群傷亡，由市衛計委報市政府、市級相關(guān)部門(mén)和省級衛生行政部門(mén)。
5.4.5新聞報道
應急響應期間，市衛計委在市政府統一部署下，配合新聞宣傳部門(mén)對新聞報道提出建議，并做好審核工作。
5.5醫療衛生救援應急響應的終止
突發(fā)公生事件醫療衛生救援應急響應的終止需符合以下條件：突發(fā)公共事件現場(chǎng)醫療衛生救援工作完成，傷病員在醫療機構得到救治，事發(fā)地疾病預防控制措施完成。
醫療衛生救援一般事件（Ⅳ級）應急響應的終止由區（市）縣衛生行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終結建議，經(jīng)本級政府或同級突發(fā)公共事件應急指揮部批準后實(shí)施，并向上級衛生行政部門(mén)報告終止信息。
醫療衛生救援較大事件（Ⅲ級）應急響應的終止由市衛生行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終結建議，報市政府或市突發(fā)公共事件應急指揮部批準后實(shí)施，并向省級衛生行政部門(mén)報告。
醫療衛生救援重大事件（Ⅱ級）應急響應的終止由省級衛生行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終結建議，報省政府或省突發(fā)公共事件應急指揮部批準后實(shí)施，并向國務(wù)院衛生行政部門(mén)報告。
醫療衛生救援特別重大事件（Ⅰ級）應急響應的終止，按照國務(wù)院或全國突發(fā)公共事件應急指揮部或國務(wù)院衛生行政部門(mén)的決定實(shí)施。
上級醫療衛生救援應急響應終止后，下級醫療衛生救援應急響應的終止須經(jīng)同級政府或同級突發(fā)公共事件應急指揮部批準，報上級衛生行政部門(mén)后實(shí)施。
6.醫療衛生救援評估
市和區（市）縣衛生行政部門(mén)在醫療衛生救援終止后要組織有關(guān)專(zhuān)家對突發(fā)公共事件的醫療衛生救援過(guò)程和結果進(jìn)行綜合評估，評估內容主要包括事件概況，現場(chǎng)檢傷分類(lèi)、轉送、指揮協(xié)調情況，患者救治情況，所采取措施的效果評價(jià)，醫療衛生救援處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗等。
評估內容要形成書(shū)面總結報告，提出醫療衛生救援工作的改進(jìn)意見(jiàn)和建議?？偨Y報告要上報本級政府和上一級衛生行政部門(mén)。
7.保障措施
7.1技術(shù)保障
7.1.1突發(fā)公共事件醫療衛生救援體系
按照國家和省的統一規劃，遵循“預防為主、平戰結合”的原則。衛生行政部門(mén)要加強突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急體系建設，建立健全醫療衛生救援應急指揮信息系統，加大醫療衛生救援應急隊伍建設和技術(shù)研究，建立健全全市統一的突發(fā)公共事件醫療衛生救援體系、疾病預防控制體系和衛生執法監督體系，保證突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作的順利開(kāi)展。
7.1.2醫療衛生救援應急隊伍
市和區（市）縣衛生行政部門(mén)建立突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急隊伍，由醫療、疾病預防控制、衛生監督等專(zhuān)業(yè)人員組成，市級不少于250人，區（市）縣級30至50人。二級以上醫院應建立突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急小分隊，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，應服從當地衛生行政部門(mén)調動(dòng)。醫療衛生救援應急隊伍根據突發(fā)事件種類(lèi)和出動(dòng)的先后順序進(jìn)行分組，并配置相應的裝備。120網(wǎng)絡(luò )醫院必須確保不少于2臺設備完好的監護型救護車(chē)及相關(guān)人員的配置。
加強突發(fā)公共事件醫療衛生救援相關(guān)知識和技能的培訓、演練和考核，不斷提高應急救治能力。
醫療衛生救援演練需要公眾參與的，須報本級政府同意。
7.1.3醫療救治基地
按照平戰結合的原則，依托三級甲等綜合性醫院和專(zhuān)科醫院建立危重傷病員綜合救治、化學(xué)中毒、核與輻射、傳染病、婦女兒童、心理衛生、燒傷、頜面外科、斷肢再植和早期康復十類(lèi)衛生應急醫療救治基地。充分發(fā)揮基地的專(zhuān)業(yè)救治及業(yè)務(wù)指導功能。
各級公立醫院應根據要求，制定相應的院內收治預案，保證救治場(chǎng)所、床單元、醫療設施設備、醫務(wù)人員的儲備，并確保事件處置時(shí)及時(shí)到位。
7.1.4開(kāi)展科研和學(xué)術(shù)交流
鼓勵、支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急技術(shù)科學(xué)研究，加強國際、國內交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法，提高全市應對突發(fā)公共事件的醫療衛生救援技術(shù)水平。
7.2物資保障
建立健全重要應急物資監測網(wǎng)絡(luò )、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急物資調配程序，確保應急所需物資和衛生應急隊伍生活用品的及時(shí)供應。
市衛計委提出醫療衛生救援應急藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等物資的儲備計劃；市經(jīng)信委負責組織上述應急物資的生產(chǎn)；市發(fā)改委負責穩定物價(jià)。應急儲備物資的調用，按照市商務(wù)委相關(guān)應急方案執行。應急儲備物資使用后要及時(shí)補充。各級公立醫療機構要建立物資儲備和管理機制，按要求儲備醫療衛生救援應急物資。
7.3交通運輸保障
各級醫療衛生救援應急隊伍根據實(shí)際工作需要配備救護車(chē)輛、交通工具和通訊設備。
鐵路、交通、民航、公安（交通管理）等有關(guān)部門(mén)，要保證醫療衛生救援人員和物資運輸的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證醫療衛生救援工作順利開(kāi)展。
7.4通訊保障
市經(jīng)信委負責保障突發(fā)公共事件醫療衛生救援的通訊暢通。
“120”醫療急救電話(huà)及全市急救網(wǎng)絡(luò )無(wú)線(xiàn)集群系統要確保正常運轉。突發(fā)公共事件醫療衛生救援的所有機構和人員保證通訊暢通。
7.5經(jīng)費保障
市財政局負責安排市急救指揮中心指揮調度信息平臺建設、升級改造和日常運營(yíng)的經(jīng)費、市級衛生應急醫療救援隊伍和衛生應急救援基地醫院建設經(jīng)費、衛生應急培訓和演練經(jīng)費、由政府承擔的處置突發(fā)公共事件醫療衛生救援所必需的經(jīng)費，做好經(jīng)費使用情況的監督工作。
自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關(guān)規定承擔醫療救治費用或給予補助。
事故災難引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位承擔醫療衛生救援過(guò)程中發(fā)生的費用，安監部門(mén)或事故處理部門(mén)負責督促落實(shí)。
社會(huì )安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門(mén)確定的責任單位或責任人承擔醫療救治費用，公安等有關(guān)部門(mén)負責督促落實(shí)。各級財政可根據有關(guān)政策規定和本級政府的決定對醫療救治費用給予補助。
各類(lèi)保險機構要按照有關(guān)規定對參加人身、醫療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。
各區（市）縣政府、成都高新區管委會(huì )，成都天府新區管委員會(huì )應積極落實(shí)用于突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作的經(jīng)費。
7.6其他保障
市公安局負責維護突發(fā)公共事件現場(chǎng)治安秩序，保證現場(chǎng)醫療救援人員的安全和醫療衛生救援工作的順利進(jìn)行。
市科技局負責組織科研力量開(kāi)展醫療衛生救援應急技術(shù)科研公關(guān)，統一協(xié)調、解決檢測技術(shù)及藥物研發(fā)和應用中的科技問(wèn)題。
市食藥監局負責突發(fā)公共事件醫療衛生救援藥品、醫療器械和設備的監督管理。
市民政局負責指導區（市）縣做好受災困難群眾基本生活救助工作。協(xié)調做好死亡人員的遺體火化工作。
市紅十字會(huì )負責組織群眾開(kāi)展現場(chǎng)自救和互救。
成都海關(guān)負責突發(fā)公共事件醫療衛生救援急需進(jìn)口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗放工作。
成都警備區、武警成都支隊根據上級指令，支持和配合地方開(kāi)展突發(fā)公共事件應急醫療衛生救援。
其他相關(guān)部門(mén)根據應急醫療衛生救援的需要和本部門(mén)的職責，參與應急醫療衛生救援工作，完成突發(fā)公共事件應急指揮部交辦的相關(guān)工作任務(wù)。
8.醫療衛生救援的公眾參與
衛生行政部門(mén)做好突發(fā)公共事件醫療衛生救援知識普及的組織工作；市和區（市）縣廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體擴大對社會(huì )公眾的宣傳教育；各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體加強對所屬人員的宣傳教育；各醫療衛生機構做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在廣泛普及醫療衛生救援知識的基礎上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò )，經(jīng)過(guò)培訓和演練提高其自救、互救能力。
9.附則
9.1責任與獎懲
突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作實(shí)行責任制和責任追究制。
市和區（市）縣衛生行政部門(mén)，對在突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作中做出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表?yè)P和獎勵。對不服從指揮調度的失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據有關(guān)規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
9.2預案的修訂
根據突發(fā)公共事件醫療衛生救援實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題以及國家、省突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案的修訂進(jìn)行更新、修訂和補充。
各區（市）縣要結合實(shí)際，制訂本地區的突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案。
9.3預案解釋部門(mén)
本預案由市衛計委負責解釋。
9.4預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉