成辦函〔2017〕125號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“兩區”劃定百日行動(dòng)工作的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“兩區”劃定百日行動(dòng)工作的通知》



成辦函〔2017〕125號

成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，相關(guān)區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2017〕24號）精神和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)都江堰灌區“兩區”劃定百日行動(dòng)工作方案的通知》（川辦函〔2017〕147號）要求，結合我市實(shí)際，現就開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“兩區”）劃定百日行動(dòng)工作有關(guān)事項通知如下。

一、目標任務(wù)

2017年10月底前完成“兩區”劃定工作任務(wù)，其中糧食生產(chǎn)功能區332萬(wàn)畝（含復種面積111萬(wàn)畝），包括水稻生產(chǎn)功能區230萬(wàn)畝，小麥生產(chǎn)功能區111萬(wàn)畝，玉米生產(chǎn)功能區102萬(wàn)畝；重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區95萬(wàn)畝。

二、劃定條件

“兩區”劃定應同時(shí)具備以下條件：

（一）水土資源條件較好，坡度在15度以下的永久基本農田；

（二）相對集中連片，原則上平原地區連片面積不低于500畝，丘陵地區連片面積不低于50畝；

（三）農田灌排工程等農業(yè)基礎設施比較完備，農業(yè)機械化水平較高、生態(tài)環(huán)境良好，未列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點(diǎn)等范圍；

（四）具有糧食和重要農產(chǎn)品的種植傳統，近三年播種面積基本穩定。光、熱、水、土質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)地塊，產(chǎn)糧（油）大縣耕地，已建成的高標準農田和規劃建設中的100萬(wàn)畝菜糧基地高標準農田及具有較大生產(chǎn)潛力的地塊應優(yōu)先劃入“兩區”。

三、重點(diǎn)工作

（一）宣傳動(dòng)員，摸清底數。2017年8月上旬前，逐級開(kāi)展技術(shù)培訓，層層加強宣傳動(dòng)員。相關(guān)區（市）縣政府系統整理永久基本農田劃定、土地利用現狀調查、農村承包地確權頒證、農業(yè)地理和土管資料、近期高分辨率遙感圖等資料成果，周密編制實(shí)施方案，確定開(kāi)展“兩區”劃定的技術(shù)依托單位。

（二）精準劃定，上圖入庫。2017年8月中旬至9月中旬，相關(guān)區（市）縣政府要按照農業(yè)部、國土資源部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區劃定工作的通知》（農計發(fā)〔2017〕99號）中《糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區劃定技術(shù)規程（試行）》要求，完成“兩區”劃定底圖制作、預編碼、實(shí)地核查、面積量算、圖件編制；完成“兩區”劃定圖件的審核公示；整理“兩區”劃定的基礎資料、圖件、表冊和文本成果，利用軟硬件系統設備，建立“兩區”數據庫，形成“兩區”布局“一張圖”。

（三）審核匯總，開(kāi)展自評。2017年9月下旬至10月上旬，相關(guān)區（市）縣政府根據目標任務(wù)及時(shí)組織開(kāi)展“兩區”劃定成果的自評工作，將自評情況報送市農委、市發(fā)改委、市國土局，并進(jìn)行整理歸檔、統計和逐級匯交等工作，推進(jìn)成果的共享利用。

（四）檢查驗收，成果管理。2017年10月中旬至10月底，市政府有關(guān)部門(mén)對相關(guān)區（市）縣“兩區”劃定成果進(jìn)行檢查驗收，將有關(guān)情況報送省級有關(guān)部門(mén)。經(jīng)省級考評合格后，由各級農業(yè)部門(mén)備案。市農委、市國土局要依托區（市）縣的“兩區”數據庫和國土資源遙感監測，建立“兩區”電子地圖和數據庫，形成全市“兩區”布局“一張圖”。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。相關(guān)區（市）縣政府是“兩區”劃定工作的責任主體，要成立以政府主要負責同志為組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，健全分工協(xié)作、齊抓共管、層層落實(shí)的工作機制。市政府有關(guān)部門(mén)要各司其職、通力協(xié)作，加強對“兩區”劃定工作的指導和督促。

（二）強化物資保障。相關(guān)區（市）縣政府要全力落實(shí)“兩區”劃定經(jīng)費，統籌好人才、資金、技術(shù)、裝備等要素資源，確保各項工作落到實(shí)處；要用好、用活現有永久基本農田劃定和農村土地承包權確權頒證等成果，統一技術(shù)標準建好上圖入庫平臺。市政府有關(guān)部門(mén)要和相關(guān)區（市）縣成立相應的技術(shù)指導小組，切實(shí)加強溝通，對關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題形成共識，做好指導服務(wù)。

（三）強化監督考核。建立健全“兩區”劃定工作的績(jì)效考核和責任追究制度，市政府有關(guān)部門(mén)對標任務(wù)，對相關(guān)區（市）縣進(jìn)行考評，對工作推進(jìn)扎實(shí)的予以通報表?yè)P，工作推進(jìn)不力的通報批評?？己嗽u價(jià)結果與“兩區”扶持政策掛鉤，同時(shí)納入相關(guān)區（市）縣的年度目標績(jì)效和糧食安全省長(cháng)負責制考核。

附件：成都市“兩區”劃定任務(wù)分解表

成都市人民政府辦公廳

2017年7月31日

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