您當前的位置：東府辦〔2018〕19號《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市通過(guò)“三舊”改造推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設實(shí)施辦法〉的通知》
東府辦〔2018〕19號
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市通過(guò)“三舊”改造推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設
實(shí)施辦法》的通知
各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
《東莞市通過(guò)“三舊”改造推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2018年2月26日
東莞市通過(guò)“三舊”改造推進(jìn)科技企業(yè)
孵化器建設實(shí)施辦法
為加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展,促進(jìn)我市經(jīng)濟結構調整和平穩健康發(fā)展,積極推動(dòng)通過(guò)“三舊”改造(城市更新)建設科技企業(yè)孵化器,根據《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng )新的若干政策意見(jiàn)》(粵府〔2015〕1號)、《廣東省國土資源廳關(guān)于支持東莞市通過(guò)“三舊”改造推動(dòng)科技企業(yè)孵化器建設試行意見(jiàn)的函》(粵國土資三舊函〔2016〕668號)、《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設實(shí)施辦法》(東府辦〔2015〕84號)和《東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割管理暫行辦法》(東府辦〔2015〕85號)等文件精神,結合我市實(shí)際,制定本辦法。
第一章 總則
第一條 本辦法旨在鼓勵盤(pán)活利用“三舊”用地、用房空間資源,推動(dòng)科技企業(yè)孵化器,支持創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式發(fā)展,構建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺,提供創(chuàng )新發(fā)展戰略的空間資源保障和支撐。
第二條 按照“全面探索、局部試點(diǎn)、封閉運作、結果可控”的要求,尊重歷史,解放思想,采用政府引導、市場(chǎng)運作的方式盤(pán)活“三舊”存量資產(chǎn),推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設。
第三條 市國土資源局(市城市更新局)負責通過(guò)“三舊”改造推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設工作的統籌協(xié)調,對孵化器用地實(shí)行批后監管。
市規劃局、市城管局對孵化器項目建設實(shí)行用途管制,市科技局、屬地鎮人民政府(街道辦事處)對孵化器項目使用運營(yíng)情況實(shí)行監管。
第四條 本辦法涉及的相關(guān)規范術(shù)語(yǔ)統一簡(jiǎn)化表述如下:
(一)孵化企業(yè)(項目)是前孵化、孵化和加速階段的在孵項目、在孵企業(yè)和高成長(cháng)企業(yè)的總稱(chēng)。
(二)“三舊”資源是指符合“三舊”改造政策,納入“三舊”改造標圖建庫范圍內的舊工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房、商業(yè)用房、辦公用房等資源。
(三)孵化器用地是指為促進(jìn)科技成果轉化、培養高新企業(yè),開(kāi)發(fā)建設孵化器項目的用地。
(四)科研用地是指依據《東莞市城市規劃管理技術(shù)規定》,科研用地規劃為“科研設計用地(C65)”,不適用于其他用作教育的用地類(lèi)別(C61、C62、C63、C64)。在辦理供地手續和土地登記時(shí),土地用途表述為“科教用地(科研設計用地)”。
(五)“三地”是指城市更新中涉及的邊角地、夾心地、插花地。
(六)“三不變”改造模式是指采取土地性質(zhì)不變、產(chǎn)權歸屬不變、建筑主體結構不變的模式進(jìn)行改造。
(七)孵化器產(chǎn)權分割是指經(jīng)市人民政府批準的國有工業(yè)用地或科研用地上的孵化器產(chǎn)權分割項目的房屋產(chǎn)權可以獨立分割辦理銷(xiāo)售手續。項目竣工驗收后,才能辦理房產(chǎn)轉移登記、變更登記手續。
(八)孵化器分為市級孵化器、國家級孵化器培育單位、國家級孵化器。
第二章 綠色審批
第五條 利用“三舊”資源建設的孵化器項目實(shí)行準入審批管理:
1.按“三不變”改造模式建設的孵化器項目經(jīng)有相應技術(shù)資質(zhì)的單位進(jìn)行房屋安全質(zhì)量鑒定后由屬地鎮人民政府(街道辦事處)批準實(shí)施,并報市國土資源局(市城市更新局)備案。按“三不變”改造模式建設的孵化器項目在企業(yè)入駐前必須辦理消防驗收手續。
2.拆除重建等其他改造模式建設的孵化器項目按“三舊”改造產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目申報年度實(shí)施計劃。
第六條 利用“三舊”資源建設的孵化器項目可參照市重大項目辦理建設審批手續。
第七條 除“三不變”改造模式建設的孵化器無(wú)須辦理選址準入外,孵化器產(chǎn)權分割項目實(shí)行資格準入、選址準入審批,具體按照《東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割管理暫行辦法》辦理。
第三章 市級孵化器的認定和評定
第八條 利用“三舊”資源建成的孵化器,經(jīng)市科技部門(mén)認定市級孵化器后才能享受本辦法的優(yōu)惠政策。市級孵化器認定的具體認定條件、認定資料和認定程序按照《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設實(shí)施辦法》有關(guān)規定執行。
第九條 市級孵化器分為A檔、B檔、C檔三個(gè)等次,具體評定條件、評定資料和評定程序按照《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設實(shí)施辦法》有關(guān)規定執行。
獲得國家級孵化器、國家級孵化器培育單位認定的,自動(dòng)具備市級孵化器A檔、B檔的資格。
第四章 規劃政策
第十條 孵化器項目涉及拆除重建、新建、加建等情形的,應當符合土地利用總體規劃和城鄉規劃,依法辦理規劃報建手續,建筑物性質(zhì)須符合經(jīng)批準的用途。
孵化器項目涉及改變用途、調整容積率等規劃要素調整的,應當按照《東莞市控制性詳細規劃調整管理規定》辦理有關(guān)調整程序。
第十一條 在不符合控制性詳細規劃的情況下,經(jīng)具有相應資質(zhì)的房屋安全鑒定機構鑒定滿(mǎn)足房屋安全使用要求的,允許孵化器項目以“三不變”模式改造。
在作為孵化器用途的時(shí)間滿(mǎn)5年的情況下,允許通過(guò)“三不變”改造模式建設的孵化器項目申請調整用途和容積率等規劃要素的,按《關(guān)于加強“三舊”改造常態(tài)化全流程管理的方案》辦理。
第五章 用地政策
第十二條 鼓勵通過(guò)“三舊”改造方式滿(mǎn)足孵化器用地需求,在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下,允許對“三舊”改造用地進(jìn)行調整使用,整合多宗土地,統籌開(kāi)發(fā)。
控制使用新增工業(yè)用地,涉及“三地”確需使用新增工業(yè)用地計劃指標的,由市科技、國土部門(mén)審核后報請市人民政府批準。利用新增工業(yè)用地開(kāi)發(fā)建設孵化器,可按一類(lèi)工業(yè)用地性質(zhì)供地。
孵化器項目供地計劃及用地情況等應由市國土資源局(市城市更新局)向社會(huì )公布。
第十三條 鼓勵原權利人使用存量建設用地興辦孵化器,對于已納入“三舊”改造標圖建庫范圍的,可按“三舊”改造政策相關(guān)規定完善用地手續,其中:
(一)屬于利用現有國有建設用地興辦孵化器項目的,可實(shí)行繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。過(guò)渡期以5年為限,5年期滿(mǎn)及涉及轉讓需辦理相關(guān)用地手續的,可按協(xié)議方式變更用途或補辦出讓。
(二)屬于使用集體土地且無(wú)合法用地手續的,可按規定申請納入“三舊”改造標圖建庫范圍。其中以加建擴建、局部拆建、節能改造等方式實(shí)施改造的,可參照《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節約集約用地的若干意見(jiàn)》(粵府〔2009〕78號)第十七、十八條規定按土地現狀完善用地手續,供地時(shí)按市場(chǎng)評估價(jià)補繳地價(jià)。使用集體土地且無(wú)合法用地手續的“三不變”項目按照《關(guān)于加強“三舊”改造常態(tài)化全流程管理的方案》辦理相關(guān)手續。
(三)屬于使用合法集體建設用地且已建成使用的,經(jīng)土地所有權人(集體經(jīng)濟組織)同意,按規定繳納相關(guān)稅費,支付集體經(jīng)濟組織安置補助費和土地補償費等,可由孵化器項目的業(yè)主單位申請將集體建設用地依法征收為國有建設用地,參照前述第(二)項規定完善相關(guān)用地手續。
現有地上房屋報建手續不完善的,依據《東莞市已建房屋補辦房地產(chǎn)權手續總體方案》有關(guān)規定辦理相關(guān)手續。
第十四條 政府收購儲備“三舊”用地后再次供地或使用新增建設用地建設孵化器的,必須以招標拍賣(mài)掛牌方式供地。孵化器項目的開(kāi)發(fā)及運營(yíng)準入資格可設定為出讓條件,孵化器用地使用年期在法定土地出讓最高年限內確定,實(shí)行彈性年期出讓。
國有工業(yè)用地使用權人自行改造或或收購相鄰多宗國有工業(yè)用地歸宗改造建設孵化器的,經(jīng)市人民政府批準,土地使用權人與市國土資源局簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議,或重新簽訂土地使用權出讓合同,在不改變土地用途的前提下,重新約定土地使用年限的,但國有土地使用權出讓合同、法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權重新公開(kāi)出讓的除外。重新簽訂的土地使用合同或其變更協(xié)議等用地協(xié)議簽訂后,市國土資源局應及時(shí)報省國土資源廳備案。
擁有合法土地使用權的孵化器項目因實(shí)施城市規劃、環(huán)境保護等導致需要異地搬遷的,經(jīng)市人民政府批準,允許采取土地置換方式,收回原國有土地使用權,并在工業(yè)園區內為原土地使用權人重新安排用地,置換土地其使用權價(jià)額折抵不足的,可以貨幣補齊。
生態(tài)控制線(xiàn)內的舊廠(chǎng)房用地、水鄉特色發(fā)展經(jīng)濟區清退的“兩高一低”(高能耗、高污染、低效益)企業(yè)用地可按照城鄉建設用地增減掛鉤政策實(shí)施拆舊騰挪、置換土地、集中集約使用,保障孵化器項目用地需求。
利用“三舊”資源建設的孵化器項目,其地價(jià)標準按照《東莞市“三舊”改造地價(jià)計收和分配辦法(試行)》(東府〔2017〕50號)執行。
第六章 房產(chǎn)政策
第十五條 利用“三舊”資源建設的孵化器項目用房可分為產(chǎn)業(yè)用房和配套用房。產(chǎn)業(yè)用房主要用于研發(fā)、生產(chǎn)和辦公用途,配套用房用于宿舍、食堂、活動(dòng)室等各項生活服務(wù)配套設施。
市規劃部門(mén)核發(fā)的規劃核準文件應明確產(chǎn)業(yè)用房和配套用房所占的建筑面積,其中配套用房建筑面積不得超過(guò)項目計容建筑面積的30%。
第十六條 孵化器項目產(chǎn)業(yè)用房可按照《東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割管理暫行辦法》辦理產(chǎn)權分割,但按照《東莞市已建房屋補辦房地產(chǎn)權手續總體方案》有關(guān)規定完善現有地上房屋報建手續的已建孵化器項目除外。
產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)權分割的基本單元面積不得少于300平方米,依法辦理房地產(chǎn)初始登記后方可進(jìn)行轉讓,可分割轉讓的建筑面積不得超過(guò)產(chǎn)業(yè)用房總面積的80%,分割轉讓對象和二次轉讓對象須符合《東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割管理暫行辦法》的房屋買(mǎi)受人資格,經(jīng)屬地鎮人民政府(街道辦事處)審查核實(shí)后方可辦理轉讓手續。
產(chǎn)業(yè)用房不得改為住宅用途,該內容應在房屋轉讓合同中明確約定,市房管局(不動(dòng)產(chǎn)登記中心)應在產(chǎn)權證上標明“非居住用途”。
已辦理過(guò)分割銷(xiāo)售的孵化器項目不再受理再次分割銷(xiāo)售申請。
第十七條 配套用房不得進(jìn)行產(chǎn)權分割、出售、轉讓,只能出租給進(jìn)駐孵化器的企業(yè)及其員工。配套用房發(fā)證、施工、驗收等手續均不得早于產(chǎn)業(yè)用房。
第七章 財稅政策
第十八條 利用“三舊”資源建設的孵化器符合《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》(財稅〔2016〕89號)規定的,對其自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅;在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)期間,對其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入,免征增值稅。
第十九條 按“三不變”改造模式建設的孵化器項目,經(jīng)市有關(guān)部門(mén)認定,可參照《東莞市“三舊”改造產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目操作辦法》給予補助。
第八章 監督管理
第二十條 依法取得的孵化器用地,嚴格實(shí)行土地用途管制,未經(jīng)批準,開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理和使用單位不得在使用過(guò)程中擅自改變建筑物的使用性質(zhì)。不得變相開(kāi)發(fā)商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等項目,確保項目用地按規定用途發(fā)揮其功能。以商品住宅名義違規宣傳、轉讓孵化器產(chǎn)權分割項目用房的,由市有關(guān)職能部門(mén)依法查處。在國有建設用地出讓合同中作出明確約定,如改變土地用途,由市人民政府依法收回土地。因規劃調整導致用途變更的,經(jīng)市人民政府批準,按收地有關(guān)政策依法收回項目的土地使用權,再按照新規劃用途重新供地。
第二十一條 市科技局會(huì )同市有關(guān)單位負責對孵化器產(chǎn)權分割項目的實(shí)施績(jì)效進(jìn)行年度評價(jià),重點(diǎn)考核產(chǎn)出值、稅收額以及孵化出的高新技術(shù)企業(yè)數量、孵化出的上市企業(yè)數量等指標。對考核不通過(guò)的孵化器運營(yíng)單位,將暫停享受包括產(chǎn)權分割在內的各項孵化器優(yōu)惠政策,直到通過(guò)年度考核。具體考核辦法由市科技局牽頭制定。
第二十二條 孵化器項目的土地受讓人(包含經(jīng)市人民政府批準同意辦理分割銷(xiāo)售的原孵化器的使用者)在與市國土資源局簽訂土地出讓合同或變更協(xié)議前,應先與屬地鎮人民政府(街道辦事處)簽訂履約監管協(xié)議書(shū)。在履約監管協(xié)議書(shū)中明確項目開(kāi)發(fā)建設要求、違約責任和各相關(guān)主管部門(mén)的具體監管責任。屬地鎮人民政府(街道辦事處)對轄區內的項目按照履約監管協(xié)議書(shū)進(jìn)行監督,對相關(guān)約定未達到協(xié)議書(shū)要求的,應按履約監管協(xié)議書(shū)有關(guān)要求追究其違約責任。
第二十三條 企業(yè)不得變相囤地,凡是以孵化器項目名義取得建設用地或“三舊”改造資源的項目,若在兩年內非因不可抗力或政府、政府有關(guān)部門(mén)原因沒(méi)有落實(shí)動(dòng)工建設,必須無(wú)條件退出。被退出項目所在鎮(街道),有關(guān)責任人如存在考察不嚴或落實(shí)督促工作不到位的問(wèn)題,追究其行政責任。
第九章 聯(lián)系點(diǎn)工作機制
第二十四條 成立通過(guò)“三舊”改造支持科技創(chuàng )新工作協(xié)調小組,市委政研室、發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政、國土(城市更新)、住建、規劃、房管、國稅、地稅等部門(mén)作為成員單位,日常工作由市國土資源局(市城市更新局)承擔。
通過(guò)“三舊”改造支持科技創(chuàng )新工作協(xié)調小組負責統籌全市通過(guò)“三舊”改造推進(jìn)孵化器建設工作和協(xié)調相關(guān)部門(mén)解決項目審批過(guò)程中遇到的問(wèn)題,在不突破現有法律法規和政策的前提下,進(jìn)一步加強政策和制度供給,統籌安排孵化器項目用地,督促項目落地建設和投入使用,以及負責向市主要領(lǐng)導報告工作的總體情況。
第二十五條 強化省市溝通協(xié)調,對于開(kāi)展工作中遇到的重大政策問(wèn)題,及時(shí)向省有關(guān)部門(mén)反映,積極爭取省的支持,共同研究解決。
第二十六條 建立定期評估機制,每半年對城市更新支持科技創(chuàng )新工作進(jìn)行自查評估,總結工作成效,梳理經(jīng)驗做法,并于每年的1月和7月底前向省國土資源廳報告。
第十章 附則
第二十七條 本辦法由市國土資源局(市城市更新局)會(huì )同市有關(guān)部門(mén)解釋。
第二十八條 本辦法自公布之日起實(shí)施,有效期為三年。
附件:東莞市通過(guò)“三舊”改造推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設工作指引
附件
東莞市通過(guò)“三舊”改造推進(jìn)科技企業(yè)
孵化器建設工作指引
為指導和規范我市通過(guò)“三舊”改造推進(jìn)科技企業(yè)孵化器(簡(jiǎn)稱(chēng)“孵化器”)建設工作,提高工作效率,根據《廣東省國土資源廳關(guān)于支持東莞市通過(guò)“三舊”改造推動(dòng)科技企業(yè)孵化器建設試行意見(jiàn)的函》(粵國土資三舊函〔2016〕668號),結合實(shí)際,特制定本工作指引。
一、適用范圍
利用“三舊”改造標圖建庫范圍內的舊工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房、商業(yè)用房、辦公用房等“三舊”資源建設的孵化器項目適用于本工作指引。
二、辦理條件
利用“三舊”資源建設的孵化器項目應同時(shí)符合以下條件:
(一)項目用地符合城市規劃、土地利用總體規劃和“三舊”改造專(zhuān)項規劃,納入“三舊”改造標圖建庫范圍;
(二)孵化器場(chǎng)地面積達到1000平方米及以上;
(三)申報項目在我市辦理了工商登記注冊和稅務(wù)登記,具有獨立法人資格;
(四)預期當年可完成報批程序且具備開(kāi)工條件。
對于非原土地使用權人實(shí)施改造的孵化器項目,應與原土地使用權人簽訂收購、租賃、合作或流轉協(xié)議。政府主導改造的孵化器項目涉及征收集體土地的,應與集體經(jīng)濟組織簽訂征收補償協(xié)議。
另外,對于未及時(shí)納入“三舊”改造標圖建庫范圍,但符合土地利用總體規劃和城鄉規劃,且改造條件成熟的孵化器項目,允許在報審批用地時(shí)同步辦理“三舊”改造入庫審核。
三、辦理程序
利用“三舊”資源建設的孵化器項目實(shí)行準入審批管理。根據改造類(lèi)型的不同,具體業(yè)務(wù)辦理程序分為“三不變”改造模式建設的孵化器項目、拆除重建等其他改造模式建設的孵化器項目等兩種類(lèi)型。其中,按“三不變”改造模式建設的孵化器項目經(jīng)有相應技術(shù)資質(zhì)的單位進(jìn)行房屋安全質(zhì)量鑒定后由屬地鎮人民政府(街道辦事處)批準實(shí)施,并報市國土資源局(市城市更新局)備案。拆除重建等其他改造模式建設的孵化器項目按“三舊”改造產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目申報年度實(shí)施計劃。具體程序如下:
(一)“三不變”改造模式建設的孵化器項目
1、申報企業(yè)提交具備相應技術(shù)資質(zhì)的單位所出具的房屋安全質(zhì)量鑒定書(shū)、《東莞市“三舊”改造科技企業(yè)孵化器項目申報表》(下稱(chēng)《申報表》,詳見(jiàn)附件1)、《“三舊”改造科技企業(yè)孵化器項目基本情況說(shuō)明》(下稱(chēng)《情況說(shuō)明》,詳見(jiàn)附件2)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格證明文件以及其他相關(guān)資料報鎮(街道)“三舊”改造主管單位、科技部門(mén)初審。鎮(街道)“三舊”改造主管單位、科技部門(mén)初審后,報鎮人民政府(街道辦事處)審批。
2、各鎮人民政府(街道辦事處)對申報企業(yè)上報的材料進(jìn)行審批后,并在《申報表》上簽署意見(jiàn)、加蓋公章。經(jīng)鎮(街道)批準實(shí)施的孵化器項目材料,由鎮(街道)“三舊”主管單位送市國土資源局(市城市更新局)備案。
3、市國土資源局(市城市更新局)對鎮(街道)“三舊”主管單位報送的材料進(jìn)行備案存檔,并抄送市規劃、住建、國土、科技、綜合執法等部門(mén)。
4、市相關(guān)職能部門(mén)應為申報企業(yè)辦理相關(guān)的規劃報建、施工報建手續。
5、各鎮人民政府(街道辦事處)督促孵化器項目在企業(yè)入駐前必須完成消防驗收手續辦理。
(二)拆除重建等其他改造模式建設的孵化器項目
1、申報企業(yè)應提交《申報表》、《情況說(shuō)明》、企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格證明文件以及其他相關(guān)資料報鎮(街道)“三舊”改造主管單位、科技部門(mén)初審。鎮(街道)“三舊”改造主管單位、科技部門(mén)初審后,報鎮人民政府(街道辦事處)審核。
2、各鎮人民政府(街道辦事處)對上報的材料審核無(wú)誤后,在《申請表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章后,并由鎮(街道)“三舊”主管單位報市國土資源局(市城市更新局)審核。
3、市國土資源局(市城市更新局)對申報資料進(jìn)行初審,并征求市相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn),形成年度實(shí)施計劃,報送市人民政府審定和印發(fā)實(shí)施。
4、市規劃部門(mén)按規范要求為申報企業(yè)辦理相關(guān)的控制性詳細規劃調整及規劃報建手續。
5、屬地鎮人民政府(街道辦事處)應與申報企業(yè)簽訂履約監管協(xié)議書(shū)(詳見(jiàn)附件3)。屬地鎮人民政府(街道辦事處)對轄區內的項目按照履約監管協(xié)議書(shū)進(jìn)行監督,對相關(guān)約定未達到協(xié)議書(shū)要求的,應按履約監管協(xié)議書(shū)有關(guān)要求追究其違約責任。
四、所需辦理資料及要求
(一)申報資料
1、東莞市“三舊”改造科技企業(yè)孵化器項目申報表。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格證明文件,包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證。以上材料須提供原件核對,并由鎮街“三舊”主管單位審核后,加蓋“與原件相符”印章。
3、“三舊”改造科技企業(yè)孵化器項目基本情況說(shuō)明。
4、對于非原土地使用人實(shí)施改造的項目,應提交與原土地使用權人簽訂收購、租賃、合作或流轉協(xié)議。政府主導改造的項目涉及征收集體土地的,應提交與集體經(jīng)濟組織簽訂的征收補償協(xié)議。
5、土規圖(局部)、總規圖(局部)、控規圖(局部)、地形圖(標注權屬界線(xiàn)及權屬單位)等圖件,由鎮街有關(guān)部門(mén)審核后蓋章確認。
6、其他相關(guān)證明文件。
(二)報送要求
1、以上申請材料一式三份,材料是原件的,加蓋出具該項資料單位的公章;材料是復印件的,加蓋鎮(街道)“三舊”主管單位公章和校對章,并有核對人親筆簽名。
2、每個(gè)項目申報材料均需提供紙質(zhì)材料及電子文檔各一套。其中,申報材料應按上述順序掃描成一份完整的PDF文檔。
3、申報單位必須對申報資料的真實(shí)性負責,弄虛作假或隱瞞事實(shí)的,按有關(guān)法律法規處理。
五、責任分工及審查要點(diǎn)
(一)鎮(街道)“三舊”主管單位
負責申報項目的申請受理、材料初審等工作。重點(diǎn)審查申報材料是否齊全、真實(shí);相關(guān)證明材料、圖件內容是否相符,是否符合申報要求。
(二)鎮(街道)國土分局
負責審查申報項目土地權屬。重點(diǎn)查清地塊權屬和界址位置,掌握土地利用現狀,審查土地權屬來(lái)源證明文件是否真實(shí)、有效。調查土地權屬是否存在糾紛,審查土地登記、抵押、查封等情況。
(三)鎮(街道)科技部門(mén)
負責核實(shí)項目的真實(shí)性、是否具備《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設實(shí)施辦法》中市級孵化器的認定條件。
(四)鎮(街道)
負責審核申報企業(yè)納入利用“三舊”資源建設孵化器項目的真實(shí)性、可行性;對已經(jīng)審批實(shí)施的、按“三不變”改造模式建設的孵化器項目,督促其在企業(yè)入駐前完成辦理消防驗收手續;對轄區內的“三舊”改造科技孵化器項目按照履約監管協(xié)議書(shū)進(jìn)行監督,對相關(guān)約定未達到協(xié)議書(shū)要求的,按履約監管協(xié)議有關(guān)要求追究其違約責任。
(五)市國土資源局(市城市更新局)
一是負責核實(shí)項目權屬、地類(lèi)情況,審核項目用地是否符合土地利用總體規劃,是否納入“三舊”改造標圖建庫范圍,違法用地情況是否已落實(shí)處罰;二是對孵化器項目用地實(shí)行批后監管;三是對鎮街批準實(shí)施的“三不變”項目備案存檔;四是完成對拆除重建等其他改造模式建設的孵化器項目的初審、意見(jiàn)征求,并形成年度實(shí)施計劃后報市人民政府審批。
(六)市科技局
負責對利用“三舊”資源建設的孵化器項目進(jìn)行認定,以及審查跟蹤科技孵化器進(jìn)展情況。
(七)市住建局、規劃局
負責對鎮街批準實(shí)施的“三不變”項目申報企業(yè)辦理相關(guān)的規劃報建、施工報建手續;對新建或加建的孵化器項目依規辦理規劃報建手續;對涉及改變用途、調整容積率等規劃要素調整的孵化器項目按規定辦理控規調整。
(八)市城管局
負責對未取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設孵化器項目的行為進(jìn)行監管,并及時(shí)將情況報送市相關(guān)部門(mén),由市相關(guān)部門(mén)終止項目所享受的有關(guān)優(yōu)惠政策。
附件:1.東莞市“三舊”改造科技企業(yè)孵化器項目申報表
2.“三舊”改造科技企業(yè)孵化器項目基本情況說(shuō)明
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