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東府〔2018〕28號
東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市軌道交通
站場(chǎng)地區規劃管理辦法》的通知
各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
現將《東莞市軌道交通站場(chǎng)地區規劃管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
東莞市人民政府
2018年2月2日
東莞市軌道交通站場(chǎng)地區規劃管理辦法
第一章 總則
第一條 為充分利用軌道站場(chǎng)交通區位優(yōu)勢,積極引導軌道交通站點(diǎn)周邊用地實(shí)現節約、集約、合理開(kāi)發(fā),優(yōu)化城市空間布局、提升軌道服務(wù)水平,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣東省城市控制性詳細規劃管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》以及《關(guān)于創(chuàng )新體制機制加快軌道交通建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》,結合東莞實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)軌道交通站場(chǎng)地區規劃,是指在東莞市域范圍內的城市軌道(含中運量軌道交通)和城際軌道站點(diǎn)周邊特定范圍內(含車(chē)輛基地)的規劃研究(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“TOD規劃”)。
第三條 本辦法適用于東莞市轄區范圍內城際軌道交通站點(diǎn)周邊800米半徑、城市軌道交通站點(diǎn)周邊500米半徑范圍(含車(chē)輛基地),或經(jīng)市政府(或市軌道交通建設及TOD開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市TOD領(lǐng)導小組”)批準的控制范圍(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“TOD范圍”)。
第二章 總體要求
第四條 軌道交通站場(chǎng)地區TOD規劃包括TOD總體策略研究、站場(chǎng)TOD綜合開(kāi)發(fā)規劃、站場(chǎng)綜合體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“TID”)概念方案及根據實(shí)際需要組織開(kāi)展的專(zhuān)項規劃研究。
第五條 TOD范圍應落實(shí)混合用地、密路網(wǎng)小街區、低標準供給停車(chē)位等TOD規劃理念,并積極探索城市空間結構引導、容積率獎免、審批程序優(yōu)化等政策制度。
第六條 站場(chǎng)地區土地開(kāi)發(fā)的總體要求:
(一)站場(chǎng)地區功能定位、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)應以商業(yè)、辦公、居住、交通、研發(fā)等為主。
(二)在符合有關(guān)法律法規及交通、市政、景觀(guān)、日照、消防、安全等規定的前提下,結合城市總體規劃要求、城市空間組織需要和經(jīng)濟可行性等要素,在TOD范圍合理提高地塊開(kāi)發(fā)強度。
(三)以軌道站場(chǎng)為核心,鼓勵規劃建設居住、交通、商業(yè)、辦公等功能混合的站場(chǎng)綜合體,并優(yōu)先考慮以配建形式同步建設交通配套設施。
(四)注重地下空間的開(kāi)發(fā)利用,充分利用因軌道交通建設自然形成的地下空間,集中布置商業(yè)、交通集散及休閑娛樂(lè )等綜合功能。
第七條 軌道交通設施合理銜接的總體要求:
(一)確定軌道交通站點(diǎn)周邊公共交通、出租車(chē)、社會(huì )車(chē)輛和非機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)等交通設施的規模和選址,保障軌道交通與其他交通方式有效銜接。
(二)站點(diǎn)出入口布置應充分考慮與周邊公共建筑、城市過(guò)街設施的結合或連通,并統一規劃、同步實(shí)施,對尚未實(shí)施而不能同步建設的必須預留通道和接口。
(三)軌道交通車(chē)站綜合開(kāi)發(fā)應優(yōu)先考慮出入口、換乘通道及配套交通設施布置,確保車(chē)站交通功能,形成快速、便捷、安全的客流集散及換乘體系。
(四)軌道交通站點(diǎn)的出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、配電等設施及配套附屬用房,應優(yōu)先結合周邊在建項目統一設置,無(wú)法結合的可結合綠地、道路進(jìn)行景觀(guān)美化處理。
第八條 TOD綜合開(kāi)發(fā)規劃的研究區域,應綜合考慮城市特征及區域自然邊界,按一定半徑范圍劃定。其中,規劃控制區為城際軌道站點(diǎn)周邊800米,面積約3000畝;城市軌道站點(diǎn)周邊500米,面積約1200畝。規劃協(xié)調區、核心區以控制區范圍為基礎根據實(shí)際劃定。
第九條 控制性詳細規劃應提前啟動(dòng)編制工作,并在TOD綜合開(kāi)發(fā)規劃審批通過(guò)之日起6個(gè)月內,以已審批通過(guò)的TOD綜合開(kāi)發(fā)規劃為依據,完成編制(調整)工作?？刂菩栽敿氁巹潓徟ㄟ^(guò)之前,軌道站場(chǎng)TOD范圍內除已在市規劃部門(mén)辦理了《建設用地規劃批準書(shū)》或地塊總平面圖方案審查手續的在建工程外,其他新建、改建、擴建工程項目一律停止審批。確需在停止審批期間開(kāi)工建設的項目,應先征求市軌道交通建設及TOD開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市TOD軌道辦”)意見(jiàn),再報市TOD領(lǐng)導小組或市政府審定。
第三章 組織管理
第十條 TOD總體策略研究應與軌道交通建設規劃同步開(kāi)展,TOD綜合開(kāi)發(fā)規劃應與軌道交通工程可行性研究同步開(kāi)展,并根據用地統籌情況啟動(dòng)TID概念方案研究。
TOD總體策略研究:由市TOD軌道辦會(huì )同市規劃局組織編制。
TOD綜合開(kāi)發(fā)規劃:市統籌的站點(diǎn)由市TOD軌道辦會(huì )同市規劃局組織編制,市、鎮聯(lián)合統籌的站點(diǎn)由市規劃局會(huì )同屬地園區、鎮(街)組織編制,鎮統籌的站點(diǎn)由屬地組織編制。
TID概念方案研究:由市TOD軌道辦會(huì )同屬地園區、鎮(街)、TOD綜合開(kāi)發(fā)統籌主體單位、軌道交通建設運營(yíng)單位組織編制。
其他與軌道交通及TOD綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的專(zhuān)項規劃研究,由市TOD軌道辦會(huì )同市規劃局及相關(guān)單位組織編制。
第十一條 市TOD軌道辦負責統籌TOD規劃編制工作,制定年度編制計劃、明確站點(diǎn)統籌類(lèi)別、協(xié)調落實(shí)市職能部門(mén)負責的規劃編制經(jīng)費,督促在軌道交通工程、配套設施工程、綜合開(kāi)發(fā)建設中落實(shí)TOD規劃成果。
第十二條 市規劃局負責組織相應TOD規劃的編制及初步審查工作,并指導全市各層次法定規劃編制(調整)以及在建設項目規劃報批管理工作中落實(shí)TOD規劃要求。
第十三條 市國土局負責協(xié)助落實(shí)TOD范圍內已配備建設用地規模地塊的土規調整工作,協(xié)調開(kāi)展土地權屬調查。
第十四條 園區、鎮(街)應及時(shí)向市TOD軌道辦提出TOD綜合開(kāi)發(fā)規劃編制需求;根據市TOD軌道辦下達的編制任務(wù),組織開(kāi)展鎮統籌站場(chǎng)TOD綜合開(kāi)發(fā)規劃編制工作,協(xié)助市TOD軌道辦、市規劃局開(kāi)展轄區內TOD規劃編制工作;根據TOD規劃成果要求,落實(shí)各層次法定規劃編制(調整);協(xié)助市TOD軌道辦編制、落實(shí)TID概念方案。
第四章 規劃編制與報批
第十五條 TOD總體策略研究是TOD綜合開(kāi)發(fā)規劃的技術(shù)指導,TOD綜合開(kāi)發(fā)規劃是TID概念方案、控制性詳細規劃編制(調整)的依據,TID概念方案需與控制性詳細規劃編制(調整)做好銜接。
第十六條 TOD總體策略研究的主要內容包括:測算軌道交通建設與運營(yíng)的資金需求、土地收儲成本及開(kāi)發(fā)收益,制定TOD發(fā)展策略與規劃指引,提出投融資建議、土地整備計劃和土地綜合開(kāi)發(fā)策略。
第十七條 TOD綜合開(kāi)發(fā)規劃參照《珠三角城際軌道站場(chǎng)TOD綜合開(kāi)發(fā)規劃編制技術(shù)指引(試行)》進(jìn)行編制,編制深度參照控制性詳細規劃的一般規定,主要內容包括:闡述規劃依據和原則,論證規劃定位和功能構成,明確協(xié)調區、控制區和核心區的范圍,提出協(xié)調區的土地利用、道路交通及公共空間規劃方案,提出核心區城市設計及交通詳細設計,劃定省市合作開(kāi)發(fā)備選用地(特指城際軌道站點(diǎn))、市、鎮儲備備選用地和啟動(dòng)區的范圍及主要技術(shù)指標,提出土地開(kāi)發(fā)計劃和控制性詳細規劃與土地利用總體規劃調整建議。
第十八條 TID概念方案主要內容包括:劃定用地范圍、明確功能布局、開(kāi)展建筑設計、交通銜接設計和景觀(guān)環(huán)境設計。
第十九條 TOD規劃的報批程序:
(一)TOD總體策略研究、TOD綜合開(kāi)發(fā)規劃和TID概念方案形成送審稿前,由市TOD軌道辦會(huì )同市規劃局召集相關(guān)職能部門(mén)和專(zhuān)家,召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì );形成正式成果后,由市TOD軌道辦上報市TOD領(lǐng)導小組審批(城際軌道交通站點(diǎn)TOD綜合開(kāi)發(fā)規劃,由市TOD軌道辦報請市政府同意后,報省住建廳審批)。
(二)依據TOD綜合開(kāi)發(fā)規劃編制(調整)的控制性詳細規劃,按照控制性詳細規劃的報批程序報批,征求市TOD軌道辦意見(jiàn)后報市城鄉規劃委員會(huì )審議。
第五章 附則
第二十條 本辦法由市TOD軌道辦及市城鄉規劃局負責解釋。此前有關(guān)規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
第二十一條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。
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