您當前的位置：東府〔2017〕107號《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈東莞市餐廚廢棄物管理辦法〉的通知》
東府〔2017〕107號
東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市餐廚
廢棄物管理辦法》的通知
各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
現將《東莞市餐廚廢棄物管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
東莞市人民政府
2017年11月30日
東莞市餐廚廢棄物管理辦法
第一章總則
第一條為加強本市餐廚廢棄物管理,促進(jìn)源頭減量和資源回收利用,保障食品安全,維護城市環(huán)境衛生,根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規和規章的規定,結合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區域內餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
第三條本辦法所稱(chēng)餐廚廢棄物,包括餐飲垃圾和廚余垃圾。
餐飲垃圾是指餐館、飯店、單位食堂、農貿市場(chǎng)等餐廚廢棄物產(chǎn)生單位(含個(gè)體工商戶(hù)、下同)在食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過(guò)期食品和廢棄食用油脂。廢棄食用油脂是指在食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的不符合食品安全標準的動(dòng)植物油脂、從餐飲垃圾中提煉的油脂以及含油脂廢水、經(jīng)油水分離器或者隔油池分離處理后產(chǎn)生的油脂。
廚余垃圾是指家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、瓜果皮等易腐有機垃圾。廚余垃圾應當與其他生活垃圾分開(kāi)處理,并逐步進(jìn)行集中處理。
第四條本市餐廚廢棄物管理應堅持減量化、資源化、無(wú)害化的原則,實(shí)行統一收運、集中處理。
第五條市城市綜合管理部門(mén)負責本市餐廚廢棄物收集、運輸和處理的監督管理工作。
各鎮街(園區)城市綜合管理部門(mén)按照規定的職責,負責轄區范圍內餐廚廢棄物的管理工作,督促轄區內餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運及處理單位做好餐廚廢棄物的收集、運輸和處理工作,定期將餐廚廢棄物排放登記情況上報市城市綜合管理部門(mén)。
市環(huán)保部門(mén)負責餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處理單位的污染防治措施及排水許可的監督管理。
市農業(yè)部門(mén)負責畜禽生產(chǎn)場(chǎng)所的監督管理,依法查處無(wú)證生產(chǎn)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)高溫處理的餐館、飯店和食堂的泔水飼養畜禽的違法行為。
市商務(wù)部門(mén)應當指導餐飲業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )強化行業(yè)自律,引導餐飲服務(wù)企業(yè)將餐廚廢棄物交給取得收集、運輸和處理許可的企業(yè)收集、運輸和處理。
市食藥監部門(mén)負責查處餐飲服務(wù)活動(dòng)中以餐廚廢棄物為原料制作食品的違法行為,并對餐飲服務(wù)環(huán)節是否按規定處理廢棄油脂和餐飲垃圾進(jìn)行監督檢查。
市質(zhì)監部門(mén)應當加強對以餐廚廢棄物為原料加工企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品(非食品類(lèi))質(zhì)量、標準的監督管理。
市公安部門(mén)應當加強對餐廚廢棄物收集運輸車(chē)輛的道路交通安全管理。
第六條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當按照規定履行餐廚廢棄物處理的相關(guān)義務(wù)。
餐廚廢棄物收運、處理單位應該嚴格遵守相關(guān)規定,做好餐廚廢棄物的收運、處理工作。
第七條餐廚廢棄物處理費,是指對餐廚廢棄物進(jìn)行收運、處理所發(fā)生的費用(已包含在生活垃圾處理費中,無(wú)需再另行收費)。其收費標準由市價(jià)格主管部門(mén)按照我市生活垃圾處理費征收管理政策制定。
餐廚廢棄物收運、處理企業(yè)的服務(wù)費單價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。具體按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的標準執行。
第八條餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )應發(fā)揮行業(yè)自律作用,規范行業(yè)行為,推廣餐廚廢棄物源頭分類(lèi)減量,逐步將餐廚廢棄物的管理工作納入餐飲行業(yè)自律范圍。
第二章收運、處理管理
第九條從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收運工作的單位,應當按照有關(guān)規定向市城市綜合管理部門(mén)提出申請,依法取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。
從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性處理工作的單位,應當按照有關(guān)規定向市城市綜合管理部門(mén)提出申請,依法取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性服務(wù)許可證的單位或個(gè)人,不得從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收運、處理活動(dòng)。
第十條市城市綜合管理部門(mén)應當通過(guò)招投標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物收運、處理單位,并與其簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應當明確餐廚廢棄物收運范圍、服務(wù)標準、服務(wù)費單價(jià)、監管程序、經(jīng)營(yíng)權期限、經(jīng)營(yíng)權撤銷(xiāo)的條件等內容。
餐廚廢棄物收運單位,應當符合下列條件:
(一)配備符合國家相關(guān)標準和技術(shù)規范的餐廚廢棄物運輸專(zhuān)用車(chē)輛,車(chē)輛具有餐廚廢棄物專(zhuān)用運輸車(chē)標識、全密閉自動(dòng)卸載運輸和防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能,安裝行駛及裝卸記錄儀,并依法取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證;
(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系健全,組織結構設置合理,具備健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監測管理制度并有效執行;
(三)具有固定的辦公場(chǎng)所及機械、設備、車(chē)輛停放場(chǎng)所;
(四)法律、法規、規章規定的其他條件。
餐廚廢棄物處理單位,應當符合下列條件:
(一)餐廚廢棄物處理廠(chǎng)的選址符合城鄉規劃,并取得規劃許可文件;
(二)具有成熟可靠的餐廚廢棄物處理工程技術(shù)方案,采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準;
(三)有至少5名具有初級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員,其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監測等專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負責人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷,并具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng);
(四)具有完善的工藝運行、設備管理、環(huán)境監測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統計等方面的管理制度并得到有效執行;
(五)具有可行的餐廚廢棄物廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達標排放方案;
(六)法律、法規、規章規定的其他條件。
第十一條市城市綜合管理部門(mén)可以根據實(shí)際管理需要,將全市劃分為若干個(gè)服務(wù)區域,交由取得特許經(jīng)營(yíng)權的餐廚廢棄物收運、處理單位經(jīng)營(yíng)。
經(jīng)授權的餐廚廢棄物收運、處理單位,在授權的區域范圍內對餐廚廢棄物實(shí)行統一收運、集中定點(diǎn)處理。
第十二條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當遵守以下規定:
(一)與具有餐廚廢棄物收運特許經(jīng)營(yíng)權的單位簽訂收運服務(wù)協(xié)議,在接受市城管、環(huán)保、食藥監等部門(mén)日常監管時(shí),應當主動(dòng)出示協(xié)議,協(xié)議中應當明確收運時(shí)間、頻率、數量和處理場(chǎng)所等內容;
(二)餐廚廢棄物應當單獨收集、存放,不得混入其他類(lèi)別的生活垃圾;
(三)保持餐廚廢棄物收集容器的完好和密閉,保證收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔,不得裸露存放餐廚廢棄物;
(四)按照環(huán)境保護的有關(guān)規定,設置油水分離器或者隔油池等污染防治設施,同時(shí)需向環(huán)保部門(mén)申請排水許可;
(五)保證在餐廚廢棄物產(chǎn)生后24小時(shí)內交餐廚廢棄物收運單位進(jìn)行收運,做到日產(chǎn)日清,不得交由未經(jīng)許可的單位和個(gè)人或以其他方式隨意排放、傾倒、拋灑、堆放餐廚廢棄物。
第十三條餐廚廢棄物收運單位在收運服務(wù)過(guò)程中,應當遵守以下規定:
(一)與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂收運協(xié)議,并按時(shí)前往餐廚廢棄物產(chǎn)生單位進(jìn)行收運;
(二)應當每月25日前將新增(修訂)的收運協(xié)議報所屬鎮街(園區)的城市綜合管理部門(mén)備案,并由所屬鎮街(園區)的城市綜合管理部門(mén)報市城市綜合管理部門(mén)登記;
(三)遵守環(huán)境衛生作業(yè)標準和規范,餐廚廢棄物要在產(chǎn)生當天清運,并當天清洗收集容器,保持收運作業(yè)區環(huán)境整潔;
(四)配備密閉的餐廚廢棄物專(zhuān)用收運車(chē)輛,按照規定安裝行駛記錄儀、裝卸計量系統和視頻監控設備,噴涂統一的標志,并保持車(chē)況良好、車(chē)容整潔;
(五)按規定的時(shí)間和路線(xiàn)運送到指定處理點(diǎn),在運輸過(guò)程中不得沿途丟棄、滴漏、撒落餐廚廢棄物,對運輸過(guò)程中發(fā)生撒漏造成環(huán)境衛生污染的,應當及時(shí)清除干凈;
(六)制定餐廚廢棄物收集運輸的應急處理機制,及時(shí)處理收運過(guò)程中的突發(fā)情況。
第十四條餐廚廢棄物處理單位在處理服務(wù)過(guò)程中,應當遵守以下規定:
(一)按照要求配備餐廚廢棄物處理設施及設備,并保證其運行良好和周邊環(huán)境整潔。正常檢修需要暫停處理設施運行的,應當提前15個(gè)工作日告知市城市綜合管理部門(mén);
(二)嚴格按照國家有關(guān)規定和技術(shù)標準處理餐廚廢棄物,對餐廚廢棄物進(jìn)行資源化利用所產(chǎn)生的產(chǎn)品,應當符合國家規定的用途,對不能進(jìn)行資源化利用的餐廚廢棄物應當進(jìn)行無(wú)害化處理;
(三)嚴格遵守環(huán)境保護的有關(guān)規定,采取措施防止餐廚廢棄物處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲等造成二次污染;處理過(guò)程中的廢渣、廢水等應當有產(chǎn)生和流向記錄并納入臺賬;
(四)資源化利用形成的產(chǎn)品應當符合國家規定的質(zhì)量標準,產(chǎn)品應當有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、出廠(chǎng)銷(xiāo)售流向記錄并納入臺賬;
(五)按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監測,定期對處理設施的性能和指標進(jìn)行檢測和評價(jià),檢測和評價(jià)結果應納入臺賬;
(六)處理設施應當按照要求安裝并使用在線(xiàn)計量、監控、檢測等系統設備。
第十五條餐廚廢棄物收運、處理單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè),確需停業(yè)或者歇業(yè)的,應該提前6個(gè)月向市城市綜合管理部門(mén)報告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
第十六條餐廚廢棄物收運、處理實(shí)行聯(lián)單管理制度,并逐步實(shí)施電子聯(lián)單信息化管理。
聯(lián)單應當由收運單位向服務(wù)區域所在鎮街(園區)的城市綜合管理部門(mén)領(lǐng)取并定期交回備案聯(lián)。聯(lián)單由市城市綜合管理部門(mén)統一制定和印發(fā),一式四聯(lián):第一聯(lián)為備案聯(lián),其余三聯(lián)為存檔聯(lián)(餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處理單位各留存一聯(lián)存檔)。聯(lián)單載明下列內容:單位名稱(chēng)、時(shí)間、餐廚廢棄物種類(lèi)和重量、驗單人員簽名。
收運單位在收運過(guò)程中,應當攜帶聯(lián)單,餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收運、處理單位應當核對聯(lián)單載明事項,確保聯(lián)單內容與餐廚廢棄物的實(shí)際情況相符。
第十七條餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處理單位應當建立臺賬,真實(shí)、完整記錄餐廚廢棄物的類(lèi)別、重量、來(lái)源、資源化產(chǎn)品出廠(chǎng)銷(xiāo)售流向記錄、設施運行數據等情況。
市城市綜合管理部門(mén)應當定期對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處理單位的臺賬情況進(jìn)行檢查監督。
第十八條任何單位和個(gè)人在餐廚廢棄物排放、收運和處理活動(dòng)中,禁止下列行為:
(一)將餐廚廢棄物直接排入公共水域、公共廁所、排水管道或者以其他方式隨意傾倒、拋灑、堆放;
(二)將餐廚廢棄物混入其他類(lèi)別生活垃圾排放、收運、處理;
(三)將餐廚廢棄物交由未經(jīng)許可的單位和個(gè)人收運、處理;
(四)未經(jīng)許可擅自收運、處理餐廚廢棄物;
(五)違反規定使用餐廚廢棄物飼養禽畜;
(六)違反規定使用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工食品和飼料;
(七)法律、法規、規章禁止的其他行為。
第十九條市城市綜合管理部門(mén)應當與市環(huán)保、食藥監等部門(mén)建立信息共享機制,定期將餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的餐廚廢棄物排放登記申報情況抄送市環(huán)保、食藥監等部門(mén),同時(shí)組織市環(huán)保、食藥監、農業(yè)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法,按職能依法查處餐廚廢棄物排放、收運、處理過(guò)程中的違法行為。
各鎮街(園區)城市綜合管理部門(mén)應當根據轄區內餐廚廢棄物管理的實(shí)際需要,負責組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法。
第二十條市城市綜合管理部門(mén)應當建立投訴舉報制度,接受公眾對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處理活動(dòng)的投訴和舉報。受理投訴或舉報后,應當依法及時(shí)處理,并在受理投訴或舉報之日起15個(gè)工作日內將調查處理結果告知投訴人或舉報人。
第三章法律責任
第二十一條違反本辦法規定的,由城市綜合管理部門(mén)依據《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》和《城市生活垃圾管理辦法》的有關(guān)規定進(jìn)行處罰;造成環(huán)境污染的,由環(huán)保部門(mén)依法予以查處;使用餐廚廢棄物飼養禽畜或者使用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工食品和飼料的,分別由農業(yè)和食藥監部門(mén)依法予以查處。
第二十二條有關(guān)行政管理部門(mén)在依法查處各種無(wú)證無(wú)照收集、運輸、處理餐廚廢棄物以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利用餐廚廢棄物加工的油脂危害環(huán)境與人身健康的過(guò)程中,發(fā)現涉嫌犯罪的,依法移交公安機關(guān)處理。
第二十三條有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員在餐廚廢棄物監督管理工作中,有下列行為之一的,依法追究行政責任;構成犯罪的,相關(guān)管理部門(mén)應當及時(shí)移送司法機關(guān),由司法機關(guān)依法追究刑事責任:
(一)不依法作出或違法作出行政審批事項的;
(二)不依法履行監督職責或監督不力,造成嚴重后果的;
(三)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的。
第四章附則
第二十四條本辦法由市城市綜合管理局負責解釋。
第二十五條本辦法自2017年12月1日起施行,有效期至2022年11月30日止。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉