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東府辦〔2017〕82號
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市
促進(jìn)企業(yè)開(kāi)拓境內外市場(chǎng)專(zhuān)項
資金管理辦法》的通知
各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
《東莞市促進(jìn)企業(yè)開(kāi)拓境內外市場(chǎng)專(zhuān)項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2017年6月20日
東莞市促進(jìn)企業(yè)開(kāi)拓境內外市場(chǎng)
專(zhuān)項資金管理辦法
第一章總則
第一條為促進(jìn)我市企業(yè)開(kāi)拓境內外市場(chǎng),根據《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市關(guān)于促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿水平的實(shí)施方案〉的通知》(東府辦〔2016〕63號)以及國家和省的有關(guān)文件精神,結合東莞實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)“促進(jìn)企業(yè)開(kāi)拓境內外市場(chǎng)專(zhuān)項資金”是指,由市財政安排用于支持企業(yè)投保短期出口信用保險、鼓勵企業(yè)自行或組團參加指定的境內外展覽會(huì )、扶持重點(diǎn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展、支持貿易摩擦應對研究和公共服務(wù)項目等方面工作的專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”)。
第三條專(zhuān)項資金的管理和使用遵循以下原則:
(一)公開(kāi)透明
專(zhuān)項資金使用必須公開(kāi)透明,遵守國家有關(guān)法律、行政法規和財務(wù)規章制度。
(二)引導帶動(dòng)
專(zhuān)項資金的使用必須充分發(fā)揮引導和激勵作用,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級化,打造創(chuàng )新型經(jīng)濟強市。
(三)加強監督
確保專(zhuān)項資金的使用公開(kāi)、公平、公正,廣泛接受監督。
第二章職責分工
第四條市商務(wù)局負責提出專(zhuān)項資金年度預算計劃;制定和公布年度專(zhuān)項資金申報指南;受理項目申報,組織項目審查評估,編制項目資助計劃;檢查監督項目實(shí)施情況,組織項目驗收和績(jì)效評價(jià)。
市財政局負責審核專(zhuān)項資金年度預算計劃,撥付專(zhuān)項資金;檢查監督專(zhuān)項資金使用情況。
第五條專(zhuān)項資金使用單位的法定代表人負責本單位項目的具體實(shí)施,對申報材料的合法性和真實(shí)性、資金使用情況等負責。
第三章資助對象和條件
第六條專(zhuān)項資金資助對象須是在我市辦理工商稅務(wù)登記,具有獨立法人資格,在我市稅務(wù)部門(mén)納稅的企業(yè),以及符合本辦法規定的其他機構。
第七條申報單位有以下情形之一,專(zhuān)項資金不予資助:
(一)在申報過(guò)程中提供虛假資料的;
(二)違反專(zhuān)項資金管理規定被取消申請資格的;
(三)根據《關(guān)于印發(fā)〈東莞市財政資助(補貼)資金不予資助的具體范圍〉的通知》(東財〔2016〕83號)規定不應予以資助的其它情形。
第八條對向保險公司投保短期出口信用保險種類(lèi)的企業(yè)(當年發(fā)生的保險費以一個(gè)項目申報),分別予以支持:
(一)按企業(yè)實(shí)繳保險費(“新興市場(chǎng)政治及訂單風(fēng)險項目”和“小微企業(yè)專(zhuān)項”項目除外)的20%給予支持,總額不超過(guò)企業(yè)的實(shí)繳保險費,每家企業(yè)每年累計最高支持50萬(wàn)元。
(二)對出口企業(yè)投保購買(mǎi)“新興市場(chǎng)政治及訂單風(fēng)險項目”和“小微企業(yè)專(zhuān)項”項目的保險費,由市財政按保險費的10%給予支持,并由保險公司墊付和向市商務(wù)局提出資金申請,企業(yè)無(wú)須申報。
第九條對參加《境內外貿易型展會(huì )推薦目錄》和經(jīng)市商務(wù)局備案同意的展覽會(huì )的企業(yè),按展位費(含場(chǎng)地、基本展臺、桌椅、照明)、特裝布展費的實(shí)際發(fā)生費用的50%予以支持,其中特裝布展費省內最高支持每平方米600元、省外最高支持每平方米1000元、境外最高支持每平方米2000元,每家企業(yè)同一展會(huì )最高支持額不超過(guò)10萬(wàn)元。
第十條支持企業(yè)組團參加境內外貿易展覽會(huì )。
(一)自行組團參展支持
對經(jīng)市商務(wù)局備案同意,自行組織我市企業(yè)參加指定的境內外貿易型展覽會(huì ),每個(gè)展會(huì )達20個(gè)國際標準展位或以上,在我市依法登記的事業(yè)單位、商(協(xié))會(huì )、組展經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外貿綜合服務(wù)企業(yè)等有組織發(fā)動(dòng)企業(yè)能力的單位和企業(yè),分別予以支持:
1.對參展企業(yè)展位費、特裝布展費按實(shí)際發(fā)生費用的50%予以支持,其中特裝布展費省內最高支持每平方米600元、省外最高支持每平方米1000元、境外最高支持每平方米2000元,每家企業(yè)同一展會(huì )最高支持額不超過(guò)10萬(wàn)元。
2.對組織單位按照每個(gè)國際標準展位1000元(境內展)和2000元(境外展)予以組展獎勵。
(二)委托組團參展支持
由市商務(wù)局自行組織或通過(guò)委托合同委托在我市依法登記的事業(yè)單位、商(協(xié))會(huì )及企業(yè)組織我市企業(yè)參加境內外展會(huì )的,受委托的組織單位與市商務(wù)局就參加企業(yè)名單、人員名單、人員差旅費、企業(yè)參展展位費、特裝布展費、公共布展費、公共宣傳費等簽訂委托組團合同,按委托合同的實(shí)際發(fā)生費用給予支持。人員差旅費僅限于經(jīng)濟艙機票、雙標住宿,每個(gè)單位資助不超過(guò)2名工作人員。
第十一條對在東莞依法注冊成立,并經(jīng)國家或省有關(guān)部門(mén)認定的外貿綜合服務(wù)試點(diǎn)及培育企業(yè),分別予以支持:
(一)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)增量獎勵
外貿綜合服務(wù)企業(yè)對比上年全年企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)增量部分,按1‰比例給予獎勵,每年最高支持不超過(guò)300萬(wàn)元。
(二)出口退稅質(zhì)押貸款貼息
外貿綜合服務(wù)企業(yè)比上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(cháng)超10%,且在銀行機構辦理出口退稅質(zhì)押貸款的,按上年度新增貸款產(chǎn)生利息50%的標準予以貼息,每年最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
第十二條支持貿易摩擦應對研究和公共服務(wù)項目
(一)支持貿易摩擦應對研究項目
依申請按項目實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行支持,省市支持總額不超過(guò)項目實(shí)際發(fā)生額,每個(gè)項目最高支持35萬(wàn)元。
(二)支持貿易摩擦公共服務(wù)項目
對經(jīng)市商務(wù)局備案或通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式開(kāi)展的公共服務(wù)項目的企、事業(yè)單位和中介組織、研究機構給予支持。支持總額不超過(guò)項目實(shí)際發(fā)生額,每個(gè)項目最高不超過(guò)5萬(wàn)元(對已獲得省相關(guān)支持的項目不予重復資助)。
第四章項目申報和審批
第十三條項目申報。
市商務(wù)局每年公布專(zhuān)項資金申報指南,組織申報專(zhuān)項資金。申報單位按照申報指南的相關(guān)規定進(jìn)行申請。
第十四條項目評審和批復。
(一)市商務(wù)局負責審核和組織評審申報單位提出的項目資助申請,擬定項目資助計劃。
(二)經(jīng)審定的資助項目,通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì )公示,公示期為10天。經(jīng)公示無(wú)異議的申報單位及項目,由市商務(wù)局會(huì )同市財政局聯(lián)合下達專(zhuān)項資金資助計劃;在公示期間對項目或申報單位有異議的,由市商務(wù)局與市財政局組織調查,并出具調查結論報告。
第五章資金撥付和會(huì )計處理
第十五條專(zhuān)項資金采取無(wú)償資助和獎勵兩種資助方式。
第十六條符合條件的企業(yè)向市商務(wù)局提出申請資助或獎勵,同一項目不得重復申請,市財政不重復給予資助或獎勵。
第十七條市財政局根據已下達的專(zhuān)項資金資助計劃,按預算資金撥付程序撥付資助資金。
第十八條單位收到項目資助資金后,按照現行企業(yè)會(huì )計制度進(jìn)行賬務(wù)處理。
第六章監督檢查和法律責任
第十九條市商務(wù)局對專(zhuān)項資金使用項目的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。
市財政局負責對專(zhuān)項資金使用項目的財務(wù)情況進(jìn)行監督檢查。
第二十條市商務(wù)局根據《東莞市財政支出績(jì)效評價(jià)試行方案》(東府辦〔2006〕60號)和其他有關(guān)規定,建立專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)制度。
市財政局按照相關(guān)規定抽查評價(jià)重點(diǎn)項目。
第二十一條各單位嚴禁截留、挪用專(zhuān)項資金。對弄虛作假騙取專(zhuān)項資金,截留、挪用專(zhuān)項資金,不按規定使用專(zhuān)項資金等行為,可視情節輕重采取通報、撤銷(xiāo)資助項目、追繳項目資助資金和3年內取消申請資格的處理,并按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定予以處罰;構成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究有關(guān)責任人員的法律責任。
第二十二條有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在專(zhuān)項資金監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,有關(guān)單位和個(gè)人有權舉報,查證屬實(shí)的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十三條申報單位申請資助有關(guān)規定。
(一)申報專(zhuān)項資金的單位須對申報材料的準確性和真實(shí)性負責,不得弄虛作假。如果在審核過(guò)程中發(fā)現申報單位存在弄虛作假行為,一經(jīng)查實(shí)即列入不良名單并予通報,三年內取消其申請資助的資格;如構成違法犯罪的,依法移交司法機關(guān)追究有關(guān)責任人員的法律責任。
(二)申報單位需建立申報資料嚴格審核機制。申報資料需由申報單位就職的現任工作人員報送,申報人員需同時(shí)出示身份證及工作證。
(三)嚴格項目的費用支出管理。每個(gè)納入資助范圍的項目,費用支出超過(guò)1萬(wàn)元的,須通過(guò)單位銀行賬戶(hù)付款。以貨款抵扣、折讓等方式支付費用的,不予納入資助的范圍。
第七章附則
第二十四條本辦法由市商務(wù)局會(huì )同市財政局負責解釋并落實(shí)相關(guān)的操作辦法。本辦法自印發(fā)之日起執行,至2018年12月31日止。
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