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東府〔2017〕16號
東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市扶助
殘疾人辦法(修訂)》的通知
各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
現將《東莞市扶助殘疾人辦法(修訂)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
東莞市人民政府
2017年2月20日
東莞市扶助殘疾人辦法
(修訂)
第一章總則
第一條 為保障殘疾人平等、充分地參與社會(huì )生活,共享社會(huì )物質(zhì)文化成果,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《廣東省扶助殘疾人辦法》等有關(guān)法律、法規和規章的規定,結合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市戶(hù)籍并且持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《殘疾人證》)的殘疾人,按照本辦法獲得扶助;非本市戶(hù)籍的殘疾人,可以按照本辦法第十條第(三)項、第十一條第(一)項、第十三條、第十五條、第十八條的規定獲得扶助。
本市戶(hù)籍的精神病患者和白內障患者,未持有《殘疾人證》的,憑有效診斷證明可以分別按照本辦法第四條第(四)項、第五條第(三)項和第五條第(二)項的規定獲得扶助。
本市行政區域內的殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》按照相關(guān)規定,享受殘疾人的相應待遇。
第三條 各鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會(huì ))應當加強對殘疾人工作的領(lǐng)導,將扶助殘疾人經(jīng)費列入財政預算,統籌安排,加強管理。
市人民政府殘疾人工作委員會(huì )負責殘疾人扶助工作的統籌、協(xié)調和指導,監督檢查工作落實(shí)情況。
殘聯(lián)、財政、民政、社保、衛生計生、教育等單位應當各司其職,強化協(xié)作,共同做好殘疾人扶助工作。
第二章扶助措施
第四條 殘疾人社會(huì )保障,具體包括以下內容:
(一)建立殘疾津貼制度,對殘疾人每人每月發(fā)放殘疾津貼200元;
(二)建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。對低保家庭殘疾人每人每月發(fā)放困難生活補貼200元。對7至59周歲生活完全不能自理或部分不能自理的智力殘疾、精神殘疾、肢體重度殘疾人每人每月發(fā)放300元護理補貼,并采用政府購買(mǎi)服務(wù)的方式為其提供居家護理服務(wù);
(三)將符合最低生活保障條件的殘疾人家庭及時(shí)納入城鄉低保范圍,優(yōu)先安排無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養人的殘疾人進(jìn)敬老院或福利院供養;
(四)對低收入家庭殘疾人、非低保家庭的重度殘疾人和非低保家庭的精神病患者參加社會(huì )基本醫療保險的個(gè)人繳費部分給予全額補助;
(五)對有兩名或兩名以上殘疾人的家庭每年一次性給予生活補助3000元;
(六)殘疾人每?jì)赡昕上硎芤淮蚊赓M體檢,體檢費標準為每人400元,具體由市康復醫院組織實(shí)施;
(七)殘疾人首次申辦《殘疾人證》,經(jīng)定點(diǎn)機構評定,符合殘疾標準的,一次性補貼400元;
(八)為有無(wú)障礙改造需要的肢體、聾、盲三類(lèi)殘疾人家庭,提供無(wú)障礙改造服務(wù),所需經(jīng)費由市、鎮街(園區)財政按照5:5比例分擔。
上述所需經(jīng)費除第(六)項由市財政承擔外,其余經(jīng)費由市、鎮街(園區)財政分擔。
第五條 殘疾人康復扶助,具體包括以下內容:
(一)采用政府補助的方式,按照每人每年1萬(wàn)元的標準,為肢體重度殘疾人提供居家康復服務(wù)。所需經(jīng)費由市、鎮街(園區)財政分擔。具體由市康復醫院組織實(shí)施;
(二)到定點(diǎn)醫院施行白內障復明手術(shù)的白內障患者,住院醫療費用扣除社保支付部分后,剩余費用由市、鎮街(園區)財政分擔;
(三)在定點(diǎn)精神病專(zhuān)科醫院或戶(hù)籍所在地醫院精防科(社區衛生服務(wù)中心)就診和領(lǐng)取藥物的精神病患者,每人每月可免費領(lǐng)取400元精神科藥物,對因服用精神科藥物所必需檢查的項目給予免費實(shí)施,所需費用經(jīng)相關(guān)醫療機構登記,鎮街(園區)殘疾人聯(lián)合會(huì )核實(shí)并統一結算后,由市、鎮街(園區)財政分擔;
需住院治療的精神病患者,由家屬或監護人提出申請,經(jīng)戶(hù)籍所在地居(村)委會(huì )審核后報鎮街(園區)殘疾人聯(lián)合會(huì )批準,送往專(zhuān)科醫院治療,其住院醫療費用扣除社保支付部分后,由市、鎮街(園區)財政分擔;
(四)對肢體殘疾人安裝假肢、矯形器,適配基本型輪椅,聽(tīng)力殘疾人配備助聽(tīng)器,視力殘疾人配備盲杖、助視器等給予全額資助。所需經(jīng)費由市、鎮街(園區)財政分擔。殘疾人適配機動(dòng)輪椅車(chē)應當符合《東莞市殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)管理制度》等有關(guān)政策要求;
對符合條件的0至15周歲聽(tīng)力殘疾兒童少年適配基本型人工耳蝸的,給予一次性適配費用全額補助,補助標準不超過(guò)15萬(wàn)元。對適配人工耳蝸6年以上的殘疾兒童少年,更換語(yǔ)言處理器的給予一次性補貼3萬(wàn)元。本項所需經(jīng)費由市財政承擔;
(五)對在公辦殘疾人教育康復服務(wù)機構接受教育康復服務(wù)的0至15周歲殘疾兒童少年,免收教育康復服務(wù)費;對在民辦殘疾人康復服務(wù)機構接受搶救性康復服務(wù)的0至6周歲殘疾兒童,采取政府補助的方式,按照腦癱兒童每人每年3萬(wàn)元,孤獨癥兒童每人每年2.5萬(wàn)元,聽(tīng)障、視障、智障兒童每人每年2萬(wàn)元的標準給予補助;對在民辦殘疾人康復服務(wù)機構接受教育康復服務(wù)的7至15周歲腦癱、孤獨癥兒童少年補貼教育康復服務(wù)費,每年不超過(guò)1.5萬(wàn)元。本項所需經(jīng)費由市財政承擔;
(六)為符合條件的智力、精神、肢體等重度殘疾人提供托養服務(wù)。殘疾人在公辦殘疾人托養服務(wù)機構集中托養的,免收住宿、護理等費用,低保、低收入家庭殘疾人免收伙食費,所需經(jīng)費由市財政承擔;
對經(jīng)評估認定符合托養條件的無(wú)生活自理能力、家庭無(wú)法照料、本人自愿或監護人同意接受民辦機構集中托養服務(wù)的殘疾人給予住宿、護理等費用補貼。所需經(jīng)費由市、鎮街(園區)財政分擔。
第六條 按服務(wù)對象人數,對鎮街(園區)康復就業(yè)服務(wù)中心給予運作經(jīng)費補貼。對服務(wù)對象人數30人以上的,按每人每年1萬(wàn)元的標準補貼,用于業(yè)務(wù)培訓和督導、日常辦公、水電支出以及學(xué)員伙食費用等。所需經(jīng)費由市財政承擔。服務(wù)人數不足30人的,不予補貼。
第七條 對在鎮街(園區)康復就業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行職業(yè)康復訓練和庇護就業(yè)的殘疾人給予每人每月300元補貼,所需經(jīng)費由市財政承擔。參與工療的殘疾人勞動(dòng)津貼從工療產(chǎn)品的收益中提取發(fā)放,具體提取比例和發(fā)放標準由各鎮街(園區)根據實(shí)際情況自行制定。
第八條 對符合本市相關(guān)規范要求的一級、二級、三級民辦殘疾人康復服務(wù)機構,通過(guò)年度考核的,每年分別給予補助15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元,用于人才培訓、服務(wù)能力提升等方面。
通過(guò)省一級、二級、三級評審的民辦殘疾人康復服務(wù)機構,分別一次性獎勵10萬(wàn)元、7萬(wàn)元、3萬(wàn)元。
上述所需經(jīng)費由市財政承擔。
第九條 殘疾人及殘疾人子女教育扶助,具體包括以下內容:
(一)對低保、低收入家庭殘疾兒童少年在公辦康復教育機構接受學(xué)前康復教育的,免收保教費,在學(xué)前康復教育、義務(wù)教育和高中階段教育期間,每人每月可獲得350元的生活費補助;
(二)對殘疾人及低保、低收入家庭殘疾人的子女接受全日制中專(zhuān)(高中)教育、大專(zhuān)教育、兩年制的專(zhuān)升本教育、本科教育、碩士研究生教育以及博士研究生教育的,分別一次性補助2000元、4000元、3000元、6000元、10000元、15000元。
殘疾人通過(guò)自學(xué)考試或成人高等教育,獲得中專(zhuān)學(xué)歷、大專(zhuān)學(xué)歷、本科學(xué)歷的,分別一次性獎勵1500元、2500元、3500元。
本項規定的補助或獎勵,應當憑本辦法有效期內取得的錄取證明或在讀學(xué)校的有效證明,按照規定程序申請領(lǐng)取。
上述所需經(jīng)費由市財政承擔。
第十條 殘疾人就業(yè)扶助,具體包括以下內容:
(一)積極創(chuàng )造條件為殘疾人免費提供職業(yè)培訓。根據各鎮街(園區)持證殘疾人數量,按照每人每年50元的標準,補貼鎮街(園區)殘聯(lián)統籌開(kāi)展殘疾人培訓工作。所需經(jīng)費由市財政承擔;
(二)人力資源部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì )所屬的就業(yè)服務(wù)機構應當免費為有求職意愿的殘疾人登記造冊,辦理求職登記或失業(yè)登記,免費進(jìn)行職業(yè)指導,提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、檔案保管和推薦就業(yè)等服務(wù);
(三)有條件的公辦醫療機構應當安排具備醫療按摩執業(yè)資格的盲人專(zhuān)業(yè)按摩人員就業(yè);對個(gè)體開(kāi)業(yè)的盲人按摩所,有關(guān)部門(mén)應當按照規定免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的行政事業(yè)性收費;
(四)按機關(guān)事業(yè)單位未過(guò)渡聘員的薪酬標準,購買(mǎi)社區(村)殘疾人協(xié)會(huì )專(zhuān)職委員崗位,安排殘疾人就業(yè),所需經(jīng)費由市、鎮街(園區)財政分擔;鎮街(園區)可根據自身狀況適當提高標準,高出部分由鎮街(園區)財政承擔。各社區(村)殘疾人協(xié)會(huì )每年工作經(jīng)費不少于3萬(wàn)元,由各鎮街(園區)殘聯(lián)統籌使用。所需經(jīng)費由鎮街(園區)財政承擔;
(五)政府在同等條件下應當優(yōu)先購買(mǎi)集中安置殘疾人就業(yè)單位的產(chǎn)品或服務(wù)。
第十一條 殘疾人創(chuàng )業(yè)扶助,具體包括以下內容:
(一)工商行政管理部門(mén)對殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者申辦私營(yíng)企業(yè)的,應當優(yōu)先給予辦理。有關(guān)部門(mén)應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧,并按照規定免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的行政事業(yè)性收費;
對申請個(gè)體行醫的殘疾人,符合辦醫條件的,有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)先核發(fā)證照;
(二)對自主創(chuàng )業(yè)的殘疾人個(gè)體工商戶(hù)參加社會(huì )保險給予全額補貼,所需經(jīng)費由市、鎮街(園區)財政分擔;
(三)對通過(guò)省級以上殘聯(lián)認定的殘疾人集中就業(yè)(培訓)機構(基地,不含福利企業(yè))給予場(chǎng)地、設備和無(wú)障礙改造補助,國家級每年15萬(wàn)元,省級每年10萬(wàn)元,所需經(jīng)費由市財政承擔。
第十二條 殘疾人參加市級以上人民政府有關(guān)部門(mén)舉辦的文化、體育活動(dòng)的,其經(jīng)費按照相關(guān)規定由市、鎮街(園區)財政分擔或市財政承擔。殘疾人在集訓、演出和比賽期間,所在學(xué)校應當保留其學(xué)籍,所在單位應當保障其福利待遇不變。對無(wú)固定收入的殘疾人,活動(dòng)組織者應當給予補助。對在市級以上比賽中取得優(yōu)異成績(jì)的殘疾人給予獎勵。
第十三條 殘疾人憑《殘疾人證》可以免費或者減半繳費進(jìn)入博物館、紀念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場(chǎng)(館)、文化館(室、中心)、青少年活動(dòng)中心、公園、動(dòng)物園、旅游風(fēng)景區等公共場(chǎng)所;對盲人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人,應允許一名陪護人員免費或者減半繳費進(jìn)入上述公共場(chǎng)所。
第十四條 對首次考取機動(dòng)車(chē)駕駛證的殘疾人,一次性給予2000元補助,所需經(jīng)費由市、鎮街(園區)財政分擔。公安交警部門(mén)應依法保障殘疾人駕駛機動(dòng)車(chē)的權利。
第十五條 本市戶(hù)籍殘疾人憑殘疾人乘車(chē)卡免費乘坐市內公共交通工具;非本市戶(hù)籍殘疾人憑《殘疾人證》免費乘坐市內公共交通工具,所需補貼資金按本市有關(guān)政策規定由市、鎮街(園區)財政分擔。乘坐前,殘疾人應主動(dòng)刷卡或出示本人有效《殘疾人證》。
第十六條 有關(guān)部門(mén)對符合本市低保、低收入家庭廉租房保障條件的殘疾人家庭,應當優(yōu)先實(shí)施廉租住房保障。
第十七條 公安戶(hù)籍管理部門(mén)對本市殘疾人的配偶及其子女屬于農村或者異地戶(hù)口按規定申請遷入的,憑其《殘疾人證》優(yōu)先辦理入戶(hù)手續。
第十八條 法律服務(wù)機構對殘疾人申請追索贍養費、撫養費、勞動(dòng)報酬、工傷賠償、撫恤金,辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù),應當優(yōu)先受理。對符合法律援助條件的,法律援助機構應當優(yōu)先給予法律援助。
第三章申請程序
第十九條 殘疾人應于每年5月31日前向戶(hù)籍所在鎮街(園區)殘疾人聯(lián)合會(huì )提出下一年的扶助申請,鎮街(園區)殘疾人聯(lián)合會(huì )應在收到申請之日起30個(gè)工作日內對申請者家庭情況進(jìn)行調查核實(shí),對不符合受助條件的,不予批準,并作出書(shū)面說(shuō)明。鎮街(園區)殘疾人聯(lián)合會(huì )應當將批準扶助的名單在申請人所在社區(村)進(jìn)行公示,公示時(shí)間不得少于15日。
申請人對結果有異議或者公眾對受助對象有異議的,可向鎮街(園區)殘疾人聯(lián)合會(huì )或直接向市殘疾人聯(lián)合會(huì )申請復核。
沒(méi)有異議或者異議不成立的,鎮街(園區)殘疾人聯(lián)合會(huì )應于當年8月31日前將受助對象名單上報市殘疾人聯(lián)合會(huì )。
民辦殘疾人服務(wù)機構的扶助申請程序由市殘疾人聯(lián)合會(huì )會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行制定。
第四章監督管理
第二十條 有下列情況之一的,殘疾人停止享受各項扶助:
(一)戶(hù)籍遷出本市的;
(二)死亡的;
(三)不符合扶助條件的其他情形。
有前款規定情形的,受助對象或其監護人、繼承人應當主動(dòng)告知所在村(社區)殘疾人協(xié)會(huì ),村(社區)殘疾人協(xié)會(huì )即時(shí)上報鎮街(園區)殘疾人聯(lián)合會(huì ),鎮街(園區)殘疾人聯(lián)合會(huì )應當在3個(gè)工作日內核查情況并作出是否停發(fā)補助的決定。決定停發(fā)補助的,應當將決定送達扶助對象或者其監護人、繼承人,并在決定作出之日的次月起停發(fā)補助金,同時(shí)向市殘疾人聯(lián)合會(huì )備案。
第二十一條 市殘疾人聯(lián)合會(huì )應當與相關(guān)部門(mén)建立信息共享機制,在監督檢查中發(fā)現有第二十條第一款規定情形的,應當及時(shí)暫停發(fā)放補助,并按照第二十條第二款的規定核實(shí)后作出停發(fā)補助的決定。
扶助對象或者其監護人、繼承人應當退回第一款規定情形發(fā)生后領(lǐng)取的補助金,未主動(dòng)退回的,鎮街(園區)殘疾人聯(lián)合會(huì )應當及時(shí)予以追回。
第二十二條 有關(guān)行政主管部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )及其工作人員違反本辦法,不依法履行職責,應當給予殘疾人扶助而未給予的,或者濫用職權侵害殘疾人合法權益的,由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正,對直接負責的主管人員和其他責任人依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章附則
第二十三條 本辦法所稱(chēng)低收入家庭是指本市戶(hù)籍家庭人均月收入在本市城鎮最低生活保障標準1倍以上(不含本數),1.5倍以下(含本數),且人均家庭財產(chǎn)低于本市低保標準15倍的家庭。
第二十四條 本辦法中所涉經(jīng)費須由市、鎮街(園區)兩級財政分擔的,除條款中有明確規定外,具體分擔比例如下:一類(lèi)鎮(街),市、鎮(街)分擔比例為2:8;二類(lèi)鎮(街),市、鎮(街)分擔比例為4:6;三類(lèi)鎮(街),市、鎮(街)分擔比例為6:4;四類(lèi)鎮(街),市、鎮(街)分擔比例為8:2;市、園區分擔比例為5:5。有其他特殊規定的,按照其規定執行。
第二十五條 法律法規、規章或者政策文件規定的扶助殘疾人標準高于本辦法的,按其規定執行。
第二十六條 本辦法由市殘疾人聯(lián)合會(huì )負責解釋。
第二十七條 本辦法自2017年2月21日起施行,有效期至2022年2月21日。
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