您當前的位置：東府辦〔2015〕82號《關(guān)于印發(fā)〈東莞市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)〉的通知》
東府辦〔2015〕82號
關(guān)于印發(fā)《東莞市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包
產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》的通知
各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2015年8月6日
東莞市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一種智力密集型現代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是把握新一輪全球化發(fā)展機遇的客觀(guān)要求，也是我市調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕67號）、《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（粵府〔2012〕88號）和《廣東省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2013-2020年）》（粵外經(jīng)貿〔2013〕24號）的精神，促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。
一、明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要意義和發(fā)展目標
（一）重要意義
近年來(lái)，隨著(zhù)加工貿易轉型升級工作的深入推進(jìn)，全市產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化取得了突出成效，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)得到加快發(fā)展。全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已開(kāi)始起步，而且具備了加快形成產(chǎn)業(yè)集聚的良好基礎?！笆濉睍r(shí)期，我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入新的發(fā)展機遇期，必須緊緊抓住機遇，大力推動(dòng)“東莞制造”向“東莞創(chuàng )造”轉變，加快構建結構合理、發(fā)展集聚、具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系，打造和提升“東莞服務(wù)”品牌。因此，全市各級政府、各部門(mén)必須進(jìn)一步統一思想，充分認識加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重大意義，切實(shí)把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)擺在更加重要的位置，努力推動(dòng)全市開(kāi)放型經(jīng)濟實(shí)現高水平崛起。
（二）發(fā)展目標
通過(guò)5年的努力，基本形成3—5個(gè)特色鮮明的服務(wù)外包集聚基地，在研發(fā)設計、電子商務(wù)、檢驗檢測外包等領(lǐng)域形成輻射，云計算領(lǐng)域外包等新型服務(wù)外包業(yè)態(tài)初具成效，力爭將我市打造成特色鮮明、輻射華南、影響全國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。
到2016年，全市服務(wù)外包合同金額達到100億元，執行金額達到50億元；到2020年，全市服務(wù)外包合同金額達到400億元，執行金額達到200億元。全市服務(wù)外包企業(yè)達到1000家以上，取得國際認證數150個(gè)以上，形成10個(gè)以上國內外知名服務(wù)品牌；累計培育和引進(jìn)各類(lèi)服務(wù)外包人才5000人以上，培訓服務(wù)外包人才15000人以上。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域
利用制造業(yè)優(yōu)勢，以制造業(yè)外包向服務(wù)業(yè)外包轉型為特色，優(yōu)先培育和發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng )意衍生和設計、云計算等服務(wù)外包為代表的知識流程外包；加快發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、供應鏈管理、檢驗檢測、金融等服務(wù)外包為代表的業(yè)務(wù)流程外包；積極推進(jìn)信息技術(shù)研發(fā)和軟件設計為代表的信息技術(shù)外包，努力探索新型外包業(yè)態(tài)的服務(wù)外包。
1.優(yōu)先發(fā)展知識流程外包（KPO）。充分依托我市現有的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)所形成的優(yōu)勢，以松山湖粵港澳文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗園區，莞城創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)中心園區等重點(diǎn)園區為基礎，積極發(fā)展我市的文化創(chuàng )意服務(wù)外包。發(fā)揮松山湖高新區在云計算產(chǎn)業(yè)的核心作用，以中國科學(xué)院云計算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與育成中心、廣東電子工業(yè)研究院、廣東一一五科技有限公司等企業(yè)為龍頭，組成云計算服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升云管理、云備份與存儲、云安全能力服務(wù)水平。推動(dòng)中國電信、中國移動(dòng)等信息服務(wù)企業(yè)向云計算服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉型。以工程設計院和研究所為主，大力引導設計接包企業(yè)及企業(yè)內部研發(fā)中心，向多元化工程研發(fā)與設計發(fā)展，從產(chǎn)品概念、設計到售后支持服務(wù)等方面提供全方位、高附加值的工業(yè)設計、機械工程、架構工程等服務(wù)。
2.加快發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包（BPO）。充分發(fā)揮作為省科技金融試點(diǎn)城市的優(yōu)勢，加快建設松山湖金融改革創(chuàng )新服務(wù)區，積極籌劃建設松山湖粵港金融服務(wù)外包基地工作。著(zhù)力發(fā)展涵蓋IT服務(wù)、物流倉儲信息服務(wù)、支付服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)、廣告營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、呼叫中心、數據中心、供應鏈管理、人才培養等領(lǐng)域的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，建設綜合性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性的電子商務(wù)服務(wù)平臺。依托我市雄厚的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，加強與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展從制造業(yè)中剝離的貨運物流、人力資源管理、采購營(yíng)銷(xiāo)、會(huì )議會(huì )展等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
3.積極推進(jìn)信息技術(shù)外包（ITO）。充分發(fā)揮我市在信息家電、通信設備和智能控制設備等產(chǎn)品方面的優(yōu)勢，著(zhù)力承接相關(guān)產(chǎn)品嵌入式軟件和集成電路的開(kāi)發(fā)、設計和測試外包業(yè)務(wù)，大力承接中間件、系統軟件、應用軟件的開(kāi)發(fā)和測試外包業(yè)務(wù)。向業(yè)務(wù)量增長(cháng)較快的ERP（企業(yè)資源計劃）、CRM（客戶(hù)關(guān)系管理）、BI（商務(wù)智能）、CAD（計算機輔助設計）等信息系統運營(yíng)和維護服務(wù)，以及基礎信息技術(shù)運營(yíng)和維護服務(wù)提供端到端軟件服務(wù)。
4.努力探索新型外包業(yè)態(tài)的服務(wù)外包。探索眾包形式的服務(wù)外包，即把過(guò)去由員工執行的工作任務(wù)，以自愿的形式外包給非特定的大眾網(wǎng)絡(luò )的做法。充分發(fā)揮我市中小型企業(yè)眾多的優(yōu)勢，通過(guò)眾包形式實(shí)現商業(yè)模式創(chuàng )新，為更多企業(yè)提供產(chǎn)品設計、咨詢(xún)服務(wù)、整體解決方案等支持，實(shí)現節約企業(yè)成本、提高企業(yè)效能水平。同時(shí)，積極扶持企業(yè)探索基于云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)和社交媒體環(huán)境下的新型服務(wù)外包業(yè)態(tài)，切實(shí)提高服務(wù)外包企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。
二、突出載體建設，引導服務(wù)外包集聚發(fā)展
（一）構建“兩個(gè)核心、一條主線(xiàn)，多點(diǎn)聚集、外延拓展”的戰略性空間格局。按照“集約化、多元化、高端化、市場(chǎng)化”的發(fā)展思路，充分依托現代服務(wù)業(yè)集聚區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區、先進(jìn)制造業(yè)集聚區、臨港產(chǎn)業(yè)集聚區、現代農業(yè)集聚區五大產(chǎn)業(yè)集聚區，構建“兩個(gè)核心、一條主線(xiàn)，多點(diǎn)聚集、外延拓展”的戰略性空間格局。
“兩個(gè)核心”：一是以松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區為核心，構建我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的核心空間載體和中外領(lǐng)軍企業(yè)的集聚區；二是以城區片區為核心，依托莞城科技園、南城藝展中心創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區、南城新創(chuàng )基智慧港產(chǎn)業(yè)園、南城高盛科技園、東莞市跨境電商中心園區、廣東中運智慧產(chǎn)業(yè)園，構建我市發(fā)展服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)的重要區域。
“一條主線(xiàn)”：以廣深沿線(xiàn)所覆蓋的長(cháng)安鎮、虎門(mén)鎮和沙田鎮（虎門(mén)港）、厚街鎮等區域為中心，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設計、現代物流配送等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，形成我市服務(wù)外包重點(diǎn)發(fā)展帶。
“多點(diǎn)聚集”：以大朗創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、虎門(mén)服裝創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)園、常平科技創(chuàng )新中心、石龍現代信息服務(wù)園等為基礎，加快載體建設，打造服務(wù)外包特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區。
“外延拓展”：以塘廈、清溪等專(zhuān)業(yè)鎮為重點(diǎn)，根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和發(fā)展優(yōu)勢，積極發(fā)展特色服務(wù)外包，逐步形成全市服務(wù)外包合理布局、有序發(fā)展的空間格局。
（二）積極建設省級服務(wù)外包示范園區。充分發(fā)揮我市作為省級服務(wù)外包示范城市的優(yōu)勢，加快省級服務(wù)外包示范園區的建設和培育，支持有條件的鎮街、園區大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)入園區和科技樓宇集聚發(fā)展，形成一批有特色、差異化發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，使其逐步成為人才集聚、資本集聚、技術(shù)集聚、信息集聚的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區。積極創(chuàng )新大城區片區、松山湖園區等重點(diǎn)園區的運營(yíng)模式，從園區專(zhuān)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)配套建設、品牌建設、公共平臺建設等方面扶持企業(yè)發(fā)展，不斷探索發(fā)展經(jīng)驗，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)同步崛起。
三、突出規劃先行，建立服務(wù)外包政策體系
（一）精心組織編制服務(wù)外包規劃。立足于省、市對東莞的定位和自身發(fā)展需要，結合市“十三五”規劃，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制《東莞市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2015-2020年）》，把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃與現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃、新興戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、城鄉建設規劃結合起來(lái)，根據長(cháng)期規劃制定年度行動(dòng)計劃，強化規劃對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用。各鎮街、園區要按照市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，明確本地區服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，提出發(fā)展目標、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。
（二）加大服務(wù)外包財稅政策支持。設立服務(wù)外包專(zhuān)項資金，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)從事新興領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)，積極參與國際認證，開(kāi)拓國際市場(chǎng)，支持公共服務(wù)平臺、公共技術(shù)平臺、公共培訓平臺和公益性基礎設施等的建設和運營(yíng)。對在我市設立總部或地區總部并以承接離岸外包業(yè)務(wù)為主的服務(wù)外包企業(yè)，按照離岸執行金額給予一定資金扶持；對離岸收入在百萬(wàn)美元以上的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，按照離岸執行金額給予一定資金獎勵，鼓勵企業(yè)做大做強；對主動(dòng)向相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節發(fā)展，成立研發(fā)中心，擁有自主品牌，占據行業(yè)制高點(diǎn)的企業(yè)予以扶持。
（三）加強制造業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)節分離發(fā)展的政策扶持。研究制定政策措施，鼓勵和引導制造業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)節分離，簡(jiǎn)化流程手續，開(kāi)辟綠色通道，努力將企業(yè)分離成本降至最低。對其在重大項目及相關(guān)的技術(shù)改造提供貸款貼息扶持，在水、電、氣等要素價(jià)格上，享受原工業(yè)企業(yè)同等待遇。對符合小型微利企業(yè)條件的按優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，對符合條件的技術(shù)轉讓所得按規定免征或減征企業(yè)所得稅。對符合條件的企業(yè)按規定享受固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費加計扣除等稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵制造企業(yè)把生產(chǎn)環(huán)節中的員工培訓、廣告、代理、咨詢(xún)服務(wù)、銷(xiāo)售等相對非核心的業(yè)務(wù)向社會(huì )提供，促進(jìn)行業(yè)更加細分，為外包企業(yè)創(chuàng )造更多的業(yè)務(wù)，同時(shí)降低成本，提高制造業(yè)企業(yè)自身的競爭力。
（四）加大服務(wù)外包融資支持力度。完善服務(wù)外包企業(yè)融資增信渠道，打通服務(wù)外包企業(yè)與銀行的融資瓶頸，鼓勵銀行對服務(wù)外包企業(yè)融資予以?xún)A斜。積極引導各類(lèi)資本投入服務(wù)外包基礎設施和環(huán)境建設，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)和大型項目通過(guò)上市、發(fā)行債券、合資合作、融資租賃以及產(chǎn)權交易等方式融資，拓寬中小企業(yè)融資渠道。鼓勵發(fā)展創(chuàng )投基金、風(fēng)險投資基金和主要為中小服務(wù)外包企業(yè)提供貸款服務(wù)的擔保機構，鼓勵符合條件的企業(yè)使用其無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行抵（質(zhì)）押融資。引導各類(lèi)金融機構、投資機構和民營(yíng)資本針對服務(wù)外包行業(yè)的特殊需求研究和推出新的融資服務(wù)手段，對服務(wù)外包企業(yè)貸款貼息給予一定比例支持。
四、突出主體培育，拓展服務(wù)外包市場(chǎng)空間
（一）創(chuàng )新服務(wù)外包發(fā)展機制。逐步建立起市場(chǎng)引導投資、企業(yè)自主決策及宏觀(guān)調控多樣的市場(chǎng)化運行機制。堅持以市場(chǎng)化運作為主，多渠道籌集服務(wù)外包項目建設資金。按照“非禁即入”的原則，放寬市場(chǎng)準入，積極吸引各種資本進(jìn)入服務(wù)外包領(lǐng)域。推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的國際化進(jìn)程，不斷擴大利用外資規模。推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新，在保障基本公共服務(wù)的基礎上，積極探索我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新和發(fā)展路徑，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)適應市場(chǎng)競爭的新機制。
（二）加大服務(wù)外包招商力度。加大“走出去”招商推介，政企聯(lián)手拓展國外項目引進(jìn)方式，建立固定和有效的項目引進(jìn)渠道。建立并保持與國外投資促進(jìn)、服務(wù)貿易代表、行業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )等機構的合作，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和地區的招商推介活動(dòng)。加強對已入駐我市大型企業(yè)的跟蹤和服務(wù)，積極爭取企業(yè)在我市建立服務(wù)外包相關(guān)的交付中心和研發(fā)中心。重點(diǎn)跟蹤行業(yè)大型企業(yè)總部，爭取其將內部的后臺共享中心和研發(fā)中心設立在我市，并大力推廣相關(guān)成功案例。
（三）培育服務(wù)外包龍頭企業(yè)。鼓勵現有服務(wù)外包企業(yè)增強自主創(chuàng )新能力，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和競爭力，不斷進(jìn)行管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新。依托有競爭力的企業(yè)，通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式，促進(jìn)規?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的大型服務(wù)外包企業(yè)，積極成為省級服務(wù)外包示范企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)。大力扶持中小服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在自主創(chuàng )業(yè)、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢。各級政府、部門(mén)要加強政策引導，將電子政務(wù)、數據處理等政府服務(wù)外包優(yōu)先給在我市注冊的接包企業(yè)，加快我市服務(wù)外包市場(chǎng)和企業(yè)的培育。
（四）打造城市服務(wù)外包品牌。把城市營(yíng)銷(xiāo)提升到我市城市發(fā)展的戰略高度，凝煉我市的城市發(fā)展理念和核心價(jià)值，加強對我市省級服務(wù)外包示范城市的整體包裝設計，利用國內外媒體進(jìn)行宣傳，提升我市服務(wù)外包的知名度和影響力。針對我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)品牌。與專(zhuān)業(yè)機構合作，推廣已落戶(hù)我市的服務(wù)外包企業(yè)成功案例，打造“東莞服務(wù)”的國際知名度。推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施品牌戰略，加強建設企業(yè)海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，按照國際通行的規范、標準、質(zhì)量和服務(wù)方式加入國際市場(chǎng)組織體系，探索在發(fā)展中國家承接服務(wù)外包項目的企業(yè)實(shí)施集群品牌戰略，提高我市品牌產(chǎn)品在成本和規模上的市場(chǎng)競爭力，進(jìn)一步強化品牌的國際性。
（五）鼓勵企業(yè)創(chuàng )新業(yè)態(tài)模式。引導和鼓勵服務(wù)外包骨干企業(yè)嵌入跨國公司、國有企業(yè)等大型企業(yè)的價(jià)值鏈，提供服務(wù)外包等方面的專(zhuān)業(yè)性供應鏈服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵以“廣東匯富”為代表的外貿綜合服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，為我市中小微進(jìn)出口企業(yè)提供供應鏈管理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，解決中小微進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展遇到的成本、融資、訂單等核心問(wèn)題。針對企業(yè)的不同特點(diǎn)，積極推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)戰略聯(lián)盟建設，強化企業(yè)間的資源共享和優(yōu)勢互補，形成同業(yè)集聚、共贏(yíng)發(fā)展的良好局面。按照各企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和內在聯(lián)系，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)合作和分工協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)拓市場(chǎng)、共同承接外包大項目，降低各自成本，以實(shí)現共贏(yíng)發(fā)展。利用和依托現有國家、省戰略性項目的資訊服務(wù)優(yōu)勢，積極謀劃擴大業(yè)務(wù)規模，促進(jìn)第三方支付、眾包和平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)向我市集聚。
（六）深化與珠三角地區服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對接。主動(dòng)對接港澳臺和廣州、深圳等地區，尋求服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)合作互補、融合發(fā)展。建立港澳臺服務(wù)外包交流合作平臺，定期舉辦服務(wù)外包項目對接，重點(diǎn)加強與港澳臺地區在信息服務(wù)、工業(yè)設計、金融后臺服務(wù)、物流與供應鏈管理等領(lǐng)域的合作水平。加強與港澳臺機構合作交流，為我市服務(wù)外包人才培訓、市場(chǎng)拓展、國際并購等方面提供支持。充分吸收廣州、深圳作為國家服務(wù)外包試點(diǎn)城市的發(fā)展經(jīng)驗，主動(dòng)對接前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區，推動(dòng)我市服務(wù)外包在區域合作上取得突破。
五、突出人才儲備，增強服務(wù)外包智力支撐
（一）加大人才引進(jìn)和培育力度。建立全市服務(wù)外包人才引進(jìn)工作機制，制定人才引進(jìn)計劃。重點(diǎn)引進(jìn)服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)軍人才、海外和沿海城市有服務(wù)外包行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗的中高端人才，并提供相應的政策支撐。大力扶持高校教師和科研人員創(chuàng )辦企業(yè)，有效扶持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。積極支持我市各類(lèi)院校設立服務(wù)外包人才支援中心，設立服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)課程，開(kāi)展服務(wù)外包人才的培養和培訓工作，條件成熟時(shí)申請設立省級服務(wù)外包人才培訓機構和培訓基地。同時(shí)，積極引進(jìn)國內知名高校和培訓機構到我市設立分支機構，開(kāi)展培訓業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)開(kāi)展員工內部培訓和在職培訓，為我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的人力資源保障。
（二）優(yōu)化服務(wù)外包用人環(huán)境。充分發(fā)揮國家級服務(wù)外包人才培訓中心和人才行業(yè)聯(lián)盟等機構的作用，整合人才培訓資源，建立我市服務(wù)外包人才資源庫。制定服務(wù)外包行業(yè)薪酬水平指導意見(jiàn)，為企業(yè)制定薪酬水平提供參考。鼓勵企業(yè)為員工提供有利于職業(yè)發(fā)展的培訓機會(huì )，建立績(jì)效考核及人才獎勵體系。建設服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才評定體系，按照行業(yè)類(lèi)型、學(xué)歷背景、從業(yè)經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)技能等設置高、中、初級服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才的評定標準，為企業(yè)選聘人才提供依據。
（三）大力培育中介服務(wù)機構。積極發(fā)展企業(yè)管理咨詢(xún)、資產(chǎn)評估、法律會(huì )計、人力資源服務(wù)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)，完善法律會(huì )計等中介服務(wù)機構由普通合伙向特殊合伙轉制的程序，鼓勵優(yōu)勢中介服務(wù)機構兼并重組，培育跨境經(jīng)營(yíng)并提供綜合服務(wù)外包的本土性中介服務(wù)機構。搭建中介機構信用信息評價(jià)體系，培育中介服務(wù)機構社會(huì )公信力。
六、突出環(huán)境營(yíng)造，提升服務(wù)外包綜合競爭力
（一）健全服務(wù)外包工作機制。強化市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的引領(lǐng)作用，指導全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，制定完善全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略、規劃和有關(guān)支持政策。建立各部門(mén)共同推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的溝通協(xié)調機制，定期召開(kāi)工作會(huì )議，通報工作情況、政策信息，研究解決相關(guān)問(wèn)題。加大服務(wù)外包宣傳力度，系統宣傳服務(wù)外包知識和政策，提高服務(wù)外包的社會(huì )認知度，在全市上下凝聚工作共識。制定年度工作目標，對年度工作督查督辦。落實(shí)全市服務(wù)外包工作責任制，建立績(jì)效考核制度，組織年度考核。
（二）建立完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展機制。成立東莞市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )，并根據服務(wù)外包業(yè)務(wù)類(lèi)型設立專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，積極推進(jìn)行業(yè)發(fā)展所需的標準制定和服務(wù)交付模式的發(fā)布。收集和整理行業(yè)信息，為聯(lián)合會(huì )成員提供市場(chǎng)分析報告、國際服務(wù)供應商信息等商務(wù)情報，為企業(yè)承接和開(kāi)拓國際市場(chǎng)提供資訊。協(xié)助企業(yè)搭建各種招商平臺，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向高端、多領(lǐng)域的服務(wù)發(fā)展。推動(dòng)行業(yè)信用管理，促進(jìn)行業(yè)自律，規范服務(wù)外包市場(chǎng)，引導建立與國際接軌的市場(chǎng)環(huán)境和運行規則。
（三）完善服務(wù)外包統計體系。根據國家最新產(chǎn)業(yè)界定和分類(lèi)標準，結合我市實(shí)際建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，有效規范服務(wù)外包各種業(yè)務(wù)的分類(lèi)標準和統計標準，試行服務(wù)外包統計制度，建立重點(diǎn)扶持的服務(wù)外包企業(yè)數據庫。同時(shí)，全面摸清全市服務(wù)外包企業(yè)情況，加強服務(wù)外包發(fā)展的趨勢分析。
（四）加大知識產(chǎn)權保護力度。加大對知識產(chǎn)權違法犯罪行為的打擊力度，對取得重大社會(huì )經(jīng)濟效益的自主知識產(chǎn)權項目予以獎勵。建立企業(yè)誠信數據庫，對企業(yè)在知識產(chǎn)權方面的業(yè)績(jì)和違法行為進(jìn)行跟蹤記錄。引導服務(wù)外包企業(yè)建立知識產(chǎn)權保護和管理制度，提高知識產(chǎn)權保護意識。
（五）完善服務(wù)外包發(fā)展基礎條件。統籌全市要素資源配置，在水、電、通信、信息等資源供給上，優(yōu)先滿(mǎn)足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。超前規劃、科學(xué)布局、強化管理，以適應現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要。優(yōu)化文化教育和醫療衛生資源配置，加快城市信息化建設，完善城市管理信息系統。促進(jìn)城區人口集聚，增強城區的輻射功能。發(fā)揮現代服務(wù)業(yè)集聚區的載體作用，加快松山湖等園區建設，促進(jìn)服務(wù)外包向園區集聚發(fā)展。
（五）建立服務(wù)外包公共信息和服務(wù)平臺。建立促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的信息和政策平臺，完善平臺框架體系、運營(yíng)模式和服務(wù)質(zhì)量反饋機制等，整合各方面的力量和資源，建立企業(yè)與政府各部門(mén)互動(dòng)合作的渠道，有效推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加大對服務(wù)外包公共信息和服務(wù)平臺的宣傳力度，提高平臺在鎮街、園區、行業(yè)及企業(yè)中的知名度。
（六）提升國際交流合作水平。適應全球服務(wù)業(yè)加速跨國轉移新趨勢，鞏固和加強與發(fā)達國家合作，著(zhù)力提高服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重；密切與21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區的聯(lián)系，構建多元化市場(chǎng)新格局。創(chuàng )新服務(wù)外包檢驗檢疫監管模式，簡(jiǎn)化國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)審批流程和手續，加快落實(shí)外匯管理便利化措施，提高貿易便利化水平。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉