大政辦發(fā)〔2018〕83號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于建立重大項目建設與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制的意見(jiàn)》

大連市人民政府辦公廳關(guān)于建立重大項目建設與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制的意見(jiàn)




大政辦發(fā)〔2018〕83號

各區市縣人民政府，各先導區管委會(huì )，市政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮重大項目建設拉動(dòng)就業(yè)作用，保障重大項目的人力資源供給，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動(dòng)，根據《大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（大政發(fā)〔2017〕46號）精神，現就建立重大項目建設與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制提出以下意見(jiàn)。

一、充分發(fā)揮重大項目建設對就業(yè)的拉動(dòng)作用

（一）建立重大項目建設崗位需求評估制度。本意見(jiàn)中重大項目是指總投資額在1億元以上建設項目，各地區可根據本地實(shí)際擴大重大項目范圍。各級政府要把重大項目建設作為就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)升級轉型，統籌考慮增加就業(yè)崗位、減少崗位流失等問(wèn)題。要將重大項目拉動(dòng)就業(yè)作為重要職責，在項目招商引資和建設過(guò)程中，統籌考慮人力資源配置問(wèn)題。市公共行政服務(wù)中心應將大連市投資項目在線(xiàn)監管平臺中審批、核準和備案信息授權人社部門(mén)查閱，發(fā)展改革部門(mén)向人社部門(mén)提供總投資額1億元以上建設項目情況。各級人社部門(mén)應對重大項目崗位需求情況進(jìn)行調查評估，了解可能帶來(lái)的崗位增加及勞動(dòng)者失業(yè)情況。（責任單位：市發(fā)展改革委、市公共行政服務(wù)中心、市人社局、市國土房屋局、市國資委，各區市縣政府和先導區管委會(huì )）

（二）明確重大項目建設與就業(yè)聯(lián)動(dòng)工作目標。對重大項目的就業(yè)崗位和技能培訓需求進(jìn)行跟蹤調查，提供就業(yè)培訓和崗位對接，及時(shí)做好人力資源保障服務(wù)，促進(jìn)重大項目勞動(dòng)用工需求與勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置。要把吸納就業(yè)特別是高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、去產(chǎn)能安置職工等重點(diǎn)群體就業(yè)作為重要內容，通過(guò)重大項目建設帶動(dòng)實(shí)現就業(yè)。（責任單位：市人社局，各區市縣政府和先導區管委會(huì )）

二、建立重大項目建設與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制

（三）土地征收與就業(yè)聯(lián)動(dòng)。各地區實(shí)施重大項目建設過(guò)程中，涉及被征地人員的，在土地征收公告發(fā)布后30個(gè)工作日內，由項目落地區市縣（先導區）、街道（鄉鎮）摸清被征地人員基本情況、就業(yè)創(chuàng )業(yè)和職業(yè)培訓需求等，建立被征地人員基本信息、需求信息數據庫。結合征地補償安置情況，制定被征地人員安置分流方案報當地政府同意實(shí)施。（責任單位：各區市縣政府和先導區管委會(huì )）

（四）項目招商與就業(yè)聯(lián)動(dòng)。各級承擔招商引資工作任務(wù)的部門(mén)以及區市縣（先導區）、街道（鄉鎮）在招商洽談時(shí)，要把吸納城鄉勞動(dòng)者就業(yè)作為重大項目引進(jìn)重要因素，予以統籌考慮。招商項目簽訂投資協(xié)議時(shí)，要及時(shí)了解投資者對人才的需求情況。（責任單位：市經(jīng)合辦、市商務(wù)局、市人社局，各區市縣政府和先導區管委會(huì )）

（五）項目建設與就業(yè)聯(lián)動(dòng)。按照屬地化原則，重大項目在建或建成后，各級人社部門(mén)負責定期對接了解轄區內重大項目建設勞動(dòng)用工、職業(yè)培訓等需求，組織開(kāi)展就業(yè)和職業(yè)培訓服務(wù)。對有勞動(dòng)用工需求的重大項目，要優(yōu)先組織當地高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、去產(chǎn)能安置職工等重點(diǎn)群體就業(yè)。對本市勞動(dòng)力仍不能滿(mǎn)足項目用工需求的，通過(guò)外出招聘、勞務(wù)合作等方式，為重大項目建設提供人力資源支撐。（責任單位：市人社局，各區市縣政府和先導區管委會(huì )）

三、建立重大項目建設促進(jìn)就業(yè)保障機制

（六）健全重大項目公共就業(yè)服務(wù)機制。將重大項目建設與人力資源需求統籌考慮，圍繞重大項目用工需要廣泛開(kāi)展公共招聘活動(dòng)，緩解企業(yè)用工問(wèn)題，提供政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導和相關(guān)服務(wù)，對重大項目招工實(shí)行“一企一策”的就業(yè)服務(wù)，提供有力的人力資源保障。各級財政投資、國有企業(yè)或國有控股企業(yè)承擔財政資金投資的重大項目招用應屆高校畢業(yè)生，應主動(dòng)公開(kāi)信息，接受社會(huì )監督。（責任單位：市人社局、市國資委，各區市縣政府和先導區管委會(huì )）

（七）實(shí)施重大項目建設技能培訓計劃。各級人社部門(mén)要根據重大項目建設技能培訓需要，組織職業(yè)培訓機構與重大項目建設單位進(jìn)行對接，開(kāi)展訂單式、定向式培訓。對重大項目建設單位組織開(kāi)展的在崗職工技能提升培訓，按規定給予培訓補貼。要將轄區內重大項目建設造成的被征地人員中有培訓愿望的，全部納入農村勞動(dòng)力轉移培訓計劃，組織開(kāi)展職業(yè)培訓，按規定給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。（責任單位：市人社局、市財政局，各區市縣政府和先導區管委會(huì )）

（八）重大項目建設技能人才儲備計劃。市人社部門(mén)要根據全市重大項目建設勞動(dòng)用工需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃布局，結合技能人才供給狀況，編制全市技能人才急需緊缺目錄，并定期向社會(huì )發(fā)布。加快推行城鄉勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓、初高中畢業(yè)生勞動(dòng)預備制培訓、企業(yè)職工崗位技能培訓等項目。培訓合格的，根據培訓職種、等級按相關(guān)政策規定給予培訓補貼。（責任單位：市人社局、市財政局，各區市縣政府和先導區管委會(huì )）

各區市縣、先導區人社部門(mén)要建立服務(wù)專(zhuān)員制度，對重大項目建設單位反映的就業(yè)、職業(yè)培訓和社會(huì )保障等問(wèn)題，按照“特事特辦、急事急辦”的原則加快處理，并建立全程跟蹤服務(wù)機制。（責任單位：市人社局，各區市縣政府和先導區管委會(huì )）



 

大連市人民政府辦公廳

2018年7月6日

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