榕政辦〔2017〕330號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)居家社區養老服務(wù)照料中心建設工作的意見(jiàn)》

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福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)居家社區養老服務(wù)照料中心建設工作的意見(jiàn)





榕政辦〔2017〕330號





各縣(市)區人民政府,市直各委、辦、局(公司),市屬各高等院校,自貿區福州片區管委會(huì ):

為貫徹落實(shí)《中共福州市委關(guān)于加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展補齊民生短板確保如期高水平全面建成小康社會(huì )的意見(jiàn)》(榕委發(fā)〔2017〕13號)和《中共福州市委福州市人民政府印發(fā)<關(guān)于加快養老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》(榕委發(fā)〔2017〕14號),構建福州市居家社區養老服務(wù)新模式,進(jìn)一步完善社會(huì )養老服務(wù)體系,推進(jìn)我市居家社區養老服務(wù)照料中心建設工作提標、擴面、創(chuàng )品牌,特制定如下意見(jiàn)。


居家社區養老服務(wù)照料中心是設在街道、鄉(鎮),為居家社區老年人提供基本生活照料(助餐、助浴、助行、助潔、代辦)、短期入托、長(cháng)期寄養、醫療康復、應急協(xié)助、信息定位、精神慰藉、法律維權、康樂(lè )活動(dòng)、建立檔案等專(zhuān)業(yè)化、多樣化服務(wù)的養老服務(wù)綜合體。


一、明確建設任務(wù)


(一)加快建設居家社區養老服務(wù)照料中心


各縣(市)區政府為居家社區養老服務(wù)照料中心建設和管理的責任主體。至2019年全市建成67個(gè)居家社區養老服務(wù)照料中心,比省里總體目標提前一年實(shí)現全市街道、中心城區和重點(diǎn)鄉鎮居家社區養老服務(wù)照料中心全覆蓋。其中2017年完成34個(gè),2018年完成21個(gè),2019年完成12個(gè)。(具體任務(wù)見(jiàn)附件1)


(二)開(kāi)展嵌入式、多功能社區養老服務(wù)中心(家園)試點(diǎn)


鼓樓區、臺江區、晉安區2017年底前各建成1所嵌入式、多功能社區養老服務(wù)中心;2018年上半年再各建成1所。項目建成后在全省起示范樣板作用,逐步在全市范圍內推廣。(具體任務(wù)見(jiàn)附件2)


二、嚴格建設規范


(一)居家社區養老服務(wù)照料中心


嚴格按照《福建省社區居家養老服務(wù)照料中心星級評定標準(試行)》(附件3)要求落實(shí)建設場(chǎng)所,鼓勵各縣(市)區按照五星級標準建設。


(二)嵌入式、多功能社區養老服務(wù)中心(家園)試點(diǎn)


為發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用,試點(diǎn)項目的建筑面積要求達到2000平方米以上,床位數50張左右,建設規范必須達到居家社區養老服務(wù)照料中心五星級以上評定標準。


三、建立激勵機制


(一)對縣(市)區獎勵補助


1.居家社區養老服務(wù)照料中心。為了鼓勵縣(市)區快建、多建,市級財政對建成投入使用并通過(guò)驗收達到星級建設標準居家社區養老服務(wù)照料中心的縣(市)區給予一次性獎勵補助。按照《福建省社區居家養老服務(wù)照料中心星級評定暫行辦法》,居家社區養老服務(wù)照料中心星級評定分為五星級、四星級、三星級三個(gè)等級。鼓樓、臺江、倉山、晉安、馬尾五城區五星級獎勵補助100萬(wàn)元,四星級獎勵補助70萬(wàn)元,三星級獎勵補助40萬(wàn)元;長(cháng)樂(lè )區、福清市、閩侯縣、連江縣五星級獎勵補助60萬(wàn)元,四星級獎勵補助40萬(wàn)元,三星級獎勵補助30萬(wàn)元;羅源縣、閩清縣、永泰縣五星級獎勵補助90萬(wàn)元,四星級獎勵補助70萬(wàn)元,三星級獎勵補助50萬(wàn)元。獎勵補助標準自2019年起逐年遞減20%。


2.嵌入式、多功能社區養老服務(wù)中心(家園)試點(diǎn)。市級財政對按標準建成投用,并通過(guò)驗收的試點(diǎn)縣(市)區政府每個(gè)試點(diǎn)給予一次性獎勵補助200萬(wàn)元。


3.獎勵補助經(jīng)費用于居家社區養老服務(wù)照料中心和試點(diǎn)項目的基本建設、裝修改造、運營(yíng)補助、專(zhuān)業(yè)人才獎勵、品牌創(chuàng )立獎勵等。取得補助資金后,按照“誰(shuí)投資、補助誰(shuí)”的原則,投資主體有兩個(gè)以上的,按各自資金投入比例享受獎勵補助。


(二)培育專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織


各縣(市)區政府應通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助、股權合作、以獎代補等,鼓勵支持專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織跨區域、規?;?、連鎖化運營(yíng)居家社區養老服務(wù)設施。認真落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)居家社區養老服務(wù)十條措施的通知》(閩政辦〔2017〕67號),兌現優(yōu)惠政策。專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織運營(yíng)居家社區養老服務(wù)站的,由所在縣(市)區無(wú)償提供場(chǎng)所;運營(yíng)居家社區養老服務(wù)照料中心的,由所在縣(市)區無(wú)償提供場(chǎng)所3年;運營(yíng)嵌入式、多功能社區養老服務(wù)中心(家園)試點(diǎn)項目的,參照居家社區養老服務(wù)照料中心的運營(yíng)模式,由所在縣(市)區提供場(chǎng)所。培育和打造一批龍頭企業(yè)或社會(huì )組織,加大創(chuàng )品牌獎勵,市級財政對榮獲國家級、省級、市級榮譽(yù)的居家社區養老專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織,分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的品牌獎勵,并可在居家社區養老購買(mǎi)服務(wù)招投標中給予加分。


四、抓好督促檢查


(一)各縣(市)區政府作為責任主體,要進(jìn)一步加大協(xié)調力度,統籌落實(shí)好養老服務(wù)屬地責任,多渠道籌措資金,多方式整合場(chǎng)所,根據本轄區實(shí)際特點(diǎn)及預算管理體制等情況,因地制宜制定具體實(shí)施方案和保障相關(guān)扶持資金,全力支持建設工作。


(二)各縣(市)區要深入貫徹《福建省民政廳關(guān)于印發(fā)〈政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)承接機構準入退出管理辦法〉的通知》精神,健全完善居家社區養老服務(wù)照料中心建設運營(yíng)的退出機制。通過(guò)不定期對專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織運營(yíng)情況進(jìn)行抽查,加強對居家社區養老服務(wù)的日常監管。監管中如果發(fā)現有圍標串標、轉包或擅自分包服務(wù)、落地后3個(gè)月內無(wú)法開(kāi)展服務(wù)等嚴重違法行為的,發(fā)布虛假廣告造成不良影響或服務(wù)中出現危害老年人合法權益行為的,及時(shí)責令限期整改,依法解除合同,追回獎勵補助資金,移交有關(guān)部門(mén)追究責任,并列入失信黑名單,禁止參與我市轄區內政府購買(mǎi)服務(wù)項目。


(三)各縣(市)區要建立覆蓋從業(yè)人員和服務(wù)對象的行業(yè)信用體系。建立健全信用信息記錄和歸集機制,加強與各級信用信息共享平臺的信息交換和共享。加強與消防、市場(chǎng)監管、衛計等相關(guān)部門(mén)監管信息的互聯(lián)互通。


(四)居家社區養老服務(wù)照料中心建設納入市對縣(市)區年度績(jì)效管理指標考核內容、為民辦實(shí)事項目。市民政局、市老齡辦會(huì )同市委、市政府督查室、市效能辦加強督促檢查,對項目實(shí)施進(jìn)展情況、服務(wù)功能實(shí)現情況,以及群眾對項目服務(wù)成效的評價(jià)等內容進(jìn)行定期和不定期抽查。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題責令限期整改,對逾期未整改或整改后未達到效果的,要追究相關(guān)單位和責任人責任。


附件:1.福州市居家社區養老服務(wù)照料中心建設任務(wù)表


2.福州市嵌入式、多功能社區養老服務(wù)中心(家


 園)試點(diǎn)建設任務(wù)表


3.福建省社區居家養老服務(wù)照料中心星級評定標準(試


行)


福州市人民政府辦公廳


2017年11月27日

附件1

福州市居家社區養老服務(wù)照料中心建設任務(wù)表

單位:(個(gè))

縣(市)區

2017年

2018年

2019年

2020年

合計

鼓樓區

10

-

-

-

10

臺江區

4

4

2

-

10

倉山區

5

5

3

-

13

晉安區

3

2

1

-

6

馬尾區

1

1

1

-

3

長(cháng)樂(lè )區

2

1

1

-

4

福清市

3

2

2

-

7

閩侯縣

2

1

1

-

4

連江縣

1

1

1

-

3

羅源縣

1

1

-

-

2

閩清縣

1

1

-

-

2

永泰縣

1

1

-

-

2

高新區

-

1

-

-

1

總計

34

21

12

-

67

附件2

福州市嵌入式、多功能社區

養老服務(wù)中心(家園)試點(diǎn)建設任務(wù)表

單位:(個(gè))

縣(市)區

2017年12月底前

2018年6月底前

鼓樓區

1

1

臺江區

1

1

晉安區

1

1


附件3

福建省社區居家養老服務(wù)照料中心星級評定標準(試行)

項 目

內容

三星級

四星級

五星級

服務(wù)資質(zhì)

機構資質(zhì)

服務(wù)機構依法取得法人資格,具有統一的社會(huì )信用代碼證。

醫療機構執業(yè)許可

不強制要求

不強制要求,可就近與當地醫院簽訂合作協(xié)議。

內設醫療機構,并取得醫療機構執業(yè)許可證。

建筑和場(chǎng)地

機構設置總體環(huán)境

靠近醫療衛生、文化體育、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設施,交通便利,有滿(mǎn)足救護車(chē)駛入的道路,無(wú)水、氣、聲、光污染及自然災害隱患。

設計規范

建筑設計

建筑設計符合老年人、殘疾人建筑設計規范。

生活設施

生活設施符合安全、消防、衛生、防疫、環(huán)保等國家標準。

居住用房和主要公共活動(dòng)用房布置

老年人居住用房和主要公共活動(dòng)用房應布置在日照充足、通風(fēng)良好的地段。

無(wú)障礙設計

主要出入口、大門(mén)、走廊、樓層通道、電梯、生活用房、公共活動(dòng)用房、醫療保健用房等均符合無(wú)障礙設計要求,衛生間有扶手,無(wú)臺階。

走廊的凈寬和房間門(mén)的尺寸

走廊的凈寬和房間門(mén)的尺寸是考慮輪椅和擔架床、醫用床進(jìn)出且門(mén)扇開(kāi)啟后的凈寬尺寸。

建筑和場(chǎng)地

設計規范

公共場(chǎng)所及安全標志標識

出入口標識、樓層平面示意圖、樓梯間樓層標識等連續清晰,安全標識醒目。

建筑面積

200m2-500m2

500m2-800m2

大于800m2

床位數(包括休息的躺椅)

5-10張

不少于15張

不少于20張

老年人用房

生活用房

休息室、公共衛生間、開(kāi)水間

休息室、臥室(含衛生間)、餐廳(含配餐間)、開(kāi)水間、淋浴房、公共衛生間

休息室、臥室(含衛生間)、餐廳(含配餐間)、開(kāi)水間、淋浴房、公共衛生間

醫療保健
用房

醫療保健室(不強制要求)

醫療保健室

醫療保健室、康復訓練室、心理疏導室

公共活動(dòng)
用房

閱覽(書(shū)畫(huà))室、棋牌室、多功能活動(dòng)室

閱覽(書(shū)畫(huà))室、棋牌室、多功能活動(dòng)室、愛(ài)心小屋、健身房、網(wǎng)絡(luò )室

閱覽(書(shū)畫(huà))室、棋牌室、多功能活動(dòng)室、愛(ài)心小屋、健身房、網(wǎng)絡(luò )室、少兒活動(dòng)專(zhuān)區

管理服務(wù)用房

辦公室、職工用房、設備用房、檔案室

辦公室、廚房、洗衣房、職工用房、設備用房、檔案室以及專(zhuān)用晾曬場(chǎng)地

辦公室、廚房、洗衣房、職工用房、設備用房、檔案室以及專(zhuān)用晾曬場(chǎng)地

設施和設備

消防設施

按照消防驗收或備案的要求配置消防報警、防火器具、標志標識,緊急疏散通道等設施設備,并保持設施設備完好有效。

無(wú)障礙醫用電梯

不強制要求

二層及以上的樓層有老人用房時(shí),需要配備無(wú)障礙且能兼作醫用的電梯,平房則不考慮該項。

冷暖空調

公共場(chǎng)所、臥室均需配備冷暖空調(不含走廊衛生間)。

健身器材

不強制要求

具有輔助性、適老化健身器材

設施和設備

康復輔具

拐杖3副、輪椅1臺、助行器1臺

拐杖3副以上、輪椅2臺、助行器2臺、沐浴椅2張

拐杖3副以上、輪椅2臺以上、助行器2臺以上、沐浴椅4張、沐浴床1張

公共衛生間

公共衛生間防滑、通風(fēng),有坐便器并安裝呼叫裝置。

公共衛生間男女分設,防滑、通風(fēng)、有坐便器并安裝呼叫裝置。

熱水、取暖

有熱水供應

有熱水供應、有取暖設施

尖角凸出處理

老年人能接觸到的各種設備無(wú)尖角凸出部分。

地面防滑

地面做防滑處理。

安保設備

有視頻監控系統、有呼收報警系統。

通迅設施

有寬帶、WIFI、固定電話(huà)

有1臺公用電腦、寬帶、WIFI、固定電話(huà)

有2臺公用電腦、寬帶、WIFI、固定電話(huà)

文化娛樂(lè )設施

提供電視、棋牌桌、書(shū)籍、報紙、刊物及繪畫(huà)用品。

廚房設備

不強制要求

配備生熟食操作臺、生熟食冷凍冷藏箱、生熟食容器、餐具消毒柜。

洗衣設備

不強制要求

有洗衣機

有洗衣機、有烘干機

接送汽車(chē)(自有或租賃)

不強制要求

不強制要求

低償為有需求的老年人提供交通接送服務(wù),并保證安全。

服務(wù)人員

人數及持證上崗情況

服務(wù)(含護理)人員數達到2人

服務(wù)(含護理)人員數達到7人,持證人員必須占30%以上

服務(wù)(含護理)人員數達到8人,持證人員必須占50%以上

社會(huì )工作者(含證)人數

不強制要求

社會(huì )工作者(持證)1人

社會(huì )工作者(持證)1人以上

廚師(含證)

不強制要求

廚師(持證)1人

廚師(持證)1人

醫生、護士

不強制要求

護士(持證)2人,醫生1人(可兼職)

護士(持證)2人以上,醫生1人(可兼職)

護理員

不強制要求

2人(持證)

3人(持證)以上

其他人員

持有所從事工種的初級以上職業(yè)證書(shū),服務(wù)人員持有《健康證》。

人員管理

固定工作人員有聘用合同,合作單位負責人員以合作協(xié)議或合同為準。

基本要求

穿工作服,與崗位功能協(xié)調,服裝整潔,微笑服務(wù),語(yǔ)言文明,舉止大方。養老護理員按職業(yè)儀容儀表要求。

人員培訓

行政管理人員每年接受養老管理培訓,有記錄;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年按要求完成繼續教育學(xué)習,有登記;機構內部每年有開(kāi)展職業(yè)道德、行業(yè)規范、技術(shù)培訓等,有記錄。

制度建設

管理制度

財務(wù)管理、檔案管理、環(huán)境衛生、安全保衛等規章制度健全。

工作標準

提供的所有服務(wù)項目,每一項都有工作標準。服務(wù)標準應達到或超過(guò)福建省《城市社區居家養老服務(wù)規范》的要求。

制度建設

管理體制

實(shí)行崗位責任制、任期考核制。

信息資料統計上報

有機構工作信息資料統計,按規定按時(shí)上報主管部門(mén)無(wú)差錯。

服務(wù)管理

服務(wù)項目及收費標準

公開(kāi)。

服務(wù)流程管理

接受服務(wù)申請、確定服務(wù)對象、確認服務(wù)項目、簽訂服務(wù)協(xié)議(與托管對象)、安排人員開(kāi)展服務(wù)、回訪(fǎng)監督全流程要求明確。

服務(wù)記錄

服務(wù)記錄、服務(wù)評價(jià)等表格記錄及時(shí),紙質(zhì)和電子版齊全完整、保管安全。

服務(wù)對象服務(wù)評估、服務(wù)記錄、服務(wù)評價(jià)等表格記錄及時(shí),紙質(zhì)和電子版齊全完整、保管安全。

服務(wù)改進(jìn)

有服務(wù)投訴渠道及調解機制、有征求意見(jiàn)渠道,定期檢查改進(jìn)并記錄。

服務(wù)檢查

有自查并記錄,有管理部門(mén)檢查記錄。

衛生管理

有環(huán)境衛生服務(wù)的設備,能正常使用。

地面、墻面、天花板無(wú)污染、灰塵、雜物、蜘蛛網(wǎng),每日清掃。

門(mén)窗、玻璃明亮,無(wú)污染、灰塵。

家具、燈具潔凈、完好。

中心內用物擺放有序,床、床頭桌、臉盆固定放置。

制度建設

衛生管理

各種標志牌、裝飾品無(wú)灰塵、污漬、破損。

環(huán)境無(wú)積存垃圾,無(wú)衛生死角,生活垃圾每日清除,按規定處理。

公共區域暢通,無(wú)雜物、污漬、水漬。

按程序和要求定期檢查環(huán)境衛生服務(wù)效果。

不強制要求

有衛生防疫制度并公示。

安全管理

不強制要求

安全管理組織健全,分工職責明確,有召開(kāi)安全專(zhuān)題會(huì )議,有年度安全計劃,有安全操作規范,有簽訂安全責任書(shū)。

有安全專(zhuān)(兼)職人員,每年接受在崗教育培訓,熟悉安全管理相關(guān)法律法規及技術(shù)規范,能處理突發(fā)安全事件。

食品安全、信息安全、環(huán)境安全等管理制度健全。

食品安全、醫療護理安全、人身安全、財產(chǎn)安全、信息安全、環(huán)境安全等管理制度健全。

有安全監控系統,安防設施設備完善、靈敏、有效。

各種安全記錄完備,有安全檢查檔案,記錄詳細。

有水池、高坡、樓梯、陽(yáng)臺等危險地段的,須設置警示牌,安裝防護設施。

不強制要求

建立出入、探視、請銷(xiāo)假等制度,防止老年人走失。

制度建設

安全管理

不強制要求

建立各種疾病、事故、災害、消防、公共突發(fā)事件處理的應急預案,每年組織演練2次。

對自傷、傷人、跌倒、墜床、噎食、誤吸、走失、燙傷等事件有明確應急處理流程和報告制度。

服務(wù)項目及實(shí)施

日間照料

在中心內提供老人日間照料服務(wù)。

過(guò)夜照料(短期寄養)

不強制要求

為高齡、失能、半失能老人就近提供喘息式短期寄養、集中照護服務(wù)。配置24小時(shí)值班人員。

有個(gè)人生活照料服務(wù)技術(shù)操作規范及服務(wù)流程,包括服務(wù)范圍、內容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員等,向服務(wù)對象和第三方公開(kāi)。

對服務(wù)對象的服務(wù)需求進(jìn)行綜合評估,形成紙質(zhì)和電子檔案。

服務(wù)質(zhì)量做到:服務(wù)對象身體清潔、穿著(zhù)得體舒適、無(wú)異味。做到“四無(wú)”(無(wú)壓瘡、無(wú)墜床、無(wú)跌倒、無(wú)燙傷),Ⅱ度壓瘡發(fā)生率為0。

服務(wù)人員“七知道”服務(wù)對象(姓名、照料重點(diǎn)、愛(ài)好、疾病、家庭、治療、心理)(現場(chǎng)抽檢機構服務(wù)人員的10%)。

建檔服務(wù)

建立服務(wù)對象檔案動(dòng)態(tài)管理機制,全面掌握老人的個(gè)人信息、經(jīng)濟狀況、健康情況、養老需求、家庭信息、子女信息等,并形成紙質(zhì)和電子檔案。

應急協(xié)助服務(wù)

接受緊急呼叫來(lái)電并響應服務(wù);為老人聯(lián)系緊急情況下的聯(lián)系人;服務(wù)人員趕赴現場(chǎng)協(xié)助救援。

位置信息服務(wù)

配置便于老人使用的定位監控終端,隨時(shí)獲取老人的位置信息,對老人進(jìn)行關(guān)愛(ài)定位和遠程監護。

服務(wù)項目及實(shí)施

主動(dòng)關(guān)懷(回訪(fǎng))服務(wù)

為服務(wù)對象提供上門(mén)訪(fǎng)部、電話(huà)定期回訪(fǎng)服務(wù)。

文體娛樂(lè )服務(wù)

定期開(kāi)展有益于身心健康的文體娛樂(lè )、養生保健、社區公益等活動(dòng),做到內容豐富,形式多樣,有記錄。

助餐服務(wù)

不強制要求

協(xié)助和集中進(jìn)食、送(做)餐。食譜公開(kāi),根據服務(wù)對象的需求,按時(shí)供應飯菜,葷素搭配,干凈衛生,符合營(yíng)養要求。食品配送機構遵守食品安全法并符合國家衛生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛生規范》。

助醫服務(wù)

陪同就診、帶藥服務(wù)

低償為服務(wù)對象提供陪同就診、帶藥服務(wù)。

中醫保健服務(wù)

不強制要求

在社區衛生醫療機構醫生的指導下為老年人提供中醫保健養生知識指導和咨詢(xún)服務(wù)。

康復服務(wù)

不強制要求

由專(zhuān)業(yè)的康復師為老年人提供康復知識指導和咨詢(xún)服務(wù)。運用綜合康復手段,低償為老年人提供維護身心功能的康復服務(wù)。

助浴服務(wù)

不強制要求

低償為服務(wù)對象提供在點(diǎn)、上門(mén)和外出助浴服務(wù)。

助潔服務(wù)

低償為服務(wù)對象提供上門(mén)居室清潔、物具清潔服務(wù)。

洗滌服務(wù)

低償為服務(wù)對象提供衣服集中洗滌、上門(mén)洗滌服務(wù)。

助行服務(wù)

低償為服務(wù)對象提供戶(hù)外散步和外出助行服務(wù)。

代辦服務(wù)

低償為服務(wù)對象提供代繳、代購、代領(lǐng)、代修、代寄等服務(wù)。

服務(wù)項目及實(shí)施

法律維權服務(wù)

不強制要求

不強制要求

為老人提供法律知識普及和法律咨詢(xún)服務(wù)。

交通接送服務(wù)

不強制要求

不強制要求

低償為有需求的老年人提供交通接送服務(wù),并保證安全。

精神慰藉

陪伴服務(wù)

低償為服務(wù)對象提供談心交流、讀書(shū)讀報服務(wù)。

專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)

不強制要求

不強制要求

由專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師低償為老年人提供精神慰藉服務(wù),包括溝通、情緒疏導、心理咨詢(xún)、危機干預。

臨終關(guān)懷

不強制要求

不強制要求

對老人進(jìn)行臨終關(guān)懷。

輔具租賃

不強制要求

低償為服務(wù)對象提供輔具租賃服務(wù)。

無(wú)障礙改造服務(wù)

不強制要求

對有經(jīng)濟能力并有需求的老年人開(kāi)展無(wú)障礙改造有償服務(wù)。

必備條件

申報等級評定前連續2年以上無(wú)發(fā)生火災等事故,未發(fā)生人員非正常死亡現象。










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