并政辦發(fā)〔2018〕2號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市揚塵污染專(zhuān)項整治行動(dòng)方案的通知》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市揚塵污染專(zhuān)項整治行動(dòng)方案的通知





并政辦發(fā)〔2018〕2號

各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、不銹鋼園區管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《太原市揚塵污染專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

太原市人民政府辦公廳

2018年1月5日

太原市揚塵污染專(zhuān)項整治行動(dòng)方案

為嚴格落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)計劃，強力推進(jìn)中央環(huán)保督察組和環(huán)保部大氣污染防治強化督察組轉辦的突出問(wèn)題整改, 進(jìn)一步加強揚塵污染治理，有效改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《太原市環(huán)境保護工作職責規定（試行）》和《太原市揚塵污染防治管理辦法》，制定本方案。

一、工作目標

結合全市城市管理提升行動(dòng)，建立切實(shí)有效的揚塵污染控制責任體系、工作機制和監督考核體系，明確工作目標，層層傳導壓力，落實(shí)黨政同責、一崗雙責、履職盡責、失職追責工作要求，進(jìn)一步加大揚塵污染控制工作力度，為持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量提供保障。

二、整治時(shí)間

2018年1月1日至2018年3月31日。

三、整治范圍

市區范圍內各類(lèi)建筑，道路，拆遷、綠化、水利等施工工地，渣土運輸重點(diǎn)路段，渣土場(chǎng)，工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)。

四、工作職責

（一）市直部門(mén)

市城鄉管委：會(huì )同有關(guān)部門(mén)對全市揚塵污染防治工作進(jìn)行監督、檢查、考核。負責本部門(mén)市政工程和國有土地建筑工地揚塵污染管控、治理，國有土地拆遷工地揚塵污染監管。

市住建委：負責本部門(mén)市政工程揚塵污染管控、治理，“綠色文明工地”建設。

市園林局：負責本部門(mén)園林綠化工地揚塵污染管控、治理。

市市容環(huán)衛局：負責建筑工地出土、渣土運輸和渣土堆場(chǎng)揚塵污染管控、治理。會(huì )同市公安交警、治超執法等部門(mén)嚴厲打擊渣土運輸黑車(chē)和亂傾亂倒行為。根據空氣質(zhì)量污染狀況，對渣土運輸實(shí)施限運、停運。強化道路清掃保潔。

市環(huán)保局：負責本部門(mén)管轄的工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)揚塵污染監管，指導城六區、綜改示范區、不銹鋼園區開(kāi)展工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)揚塵污染整治。

市公安局交警支隊：負責查處散裝物料運輸遺灑、飄散等違法行為，配合有關(guān)部門(mén)對拉運渣土車(chē)輛實(shí)施綜合整治，嚴厲查處不按規定線(xiàn)路行駛的拉運車(chē)輛，打擊非法拉運渣土行為。

（二）城六區、綜改示范區、不銹鋼園區

1.城六區負責轄區內區政府組織實(shí)施的市政工程、園林綠化工程和集體土地建筑工地揚塵污染管控、治理。對轄區內拆遷工地揚塵污染負主體責任；綜改示范區、不銹鋼園區負責轄區內市政工程、園林綠化工程和建筑工地揚塵污染管控、治理。對轄區內拆遷工地揚塵污染負主體責任。

2.負責轄區范圍內重點(diǎn)揚塵控制路段保潔工作。對于市市容環(huán)衛局、市公安局交警支隊批準的渣土運輸路段，強化清掃保潔，根據天氣情況實(shí)施夜間科學(xué)噴霧沖洗，確保道路揚塵污染得到有效控制。

3.負責轄區范圍內渣土場(chǎng)揚塵污染管控、治理。渣土場(chǎng)及時(shí)推攤覆蓋、噴霧降塵，出入道路硬化，出場(chǎng)車(chē)輛沖洗，確保不帶泥上路。

五、整治措施

（一）認真落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)要求。規模以上建筑工地全部安裝在線(xiàn)監測和視頻監控，與有關(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。采暖季期間，建成區內基本停止各類(lèi)建設工程土石方作業(yè)，停止各類(lèi)道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點(diǎn)項目確實(shí)無(wú)法停工的，由項目建設單位申請、行業(yè)主管部門(mén)初審，報市政府同意方可施工。各相關(guān)部門(mén)將其作為檢查重點(diǎn)，嚴格監管。對違規企業(yè)，按相關(guān)規定上限處罰，并向社會(huì )公開(kāi)。

（二）提升建筑工地管理標準。所有施工工地在開(kāi)工前按照“綠色文明工地”標準要求制定揚塵控制方案，報相關(guān)主管部門(mén)或轄區政府備案。各類(lèi)工地要做到工地周邊圍擋，物料堆放覆蓋，土方開(kāi)挖濕法作業(yè)，路面硬化，出入車(chē)輛清洗，渣土車(chē)輛密閉運輸“六個(gè)百分之百”。不符合標準的建筑工地，一律停工整治。施工圍擋下方設置不低于0.2米的防溢座，防溢座與道路之間不能有裸土。

（三）從嚴控制拆遷工地揚塵污染。拆遷工地拆遷前按照“拆遷與噴霧降塵同步”“拆遷與渣土運輸同步”“拆遷與渣土平整覆蓋同步”原則，制定拆遷揚塵控制工作方案，報轄區政府主管部門(mén)備案，并做好拆遷防塵措施各項準備工作。拆遷時(shí)轄區政府派駐監管人員實(shí)施現場(chǎng)嚴格監管。

（四）從嚴控制渣土運輸污染。市區渣土運輸車(chē)輛全部更換為“全密閉”“全定位”“全監控”新型環(huán)保渣土車(chē)。施工工地場(chǎng)內土方作業(yè)和渣土運輸工地按照工地管理執法權限，由轄區執法人員進(jìn)駐工地。無(wú)環(huán)衛部門(mén)核發(fā)的《準運證》和交警部門(mén)核發(fā)的《限行道路通行證》的車(chē)輛，一律不得進(jìn)入工地。密閉不嚴、車(chē)輪帶泥的車(chē)輛，一律不得駛出工地。渣土運輸必須按照規定線(xiàn)路行駛，到指定場(chǎng)所傾倒。不符合要求上路行駛的渣土車(chē)輛，一經(jīng)查處取消渣土運輸資格。

（五）全面整治渣土堆積污染。結合全市城市管理提升行動(dòng)，全面清理整治城鄉結合部及城中村拆遷渣土、建筑垃圾亂堆亂放污染問(wèn)題。不能及時(shí)清理的，實(shí)施平整全覆蓋或綠化。

（六）嚴格控制道路揚塵污染。加大城市主次干道機械化清掃、清洗、噴霧灑水等抑塵作業(yè)頻次，對城市小街小巷實(shí)施專(zhuān)人定期清掃保潔，提升道路清潔度。在城市主要干道、渣土專(zhuān)運線(xiàn)安裝道路揚塵在線(xiàn)監控設備，對道路揚塵污染情況實(shí)施監督考核。

（七）開(kāi)展裸露地面綜合整治。對建成區內的裸露地面和城鄉結合部暫不開(kāi)發(fā)的裸露土地進(jìn)行綜合治理，宜綠化的實(shí)施綠化，不宜綠化的實(shí)施固化或硬化，消除裸露地面揚塵污染。

（八）嚴格控制綠化工程揚塵污染。倒土作業(yè)時(shí)采用噴淋灑水、濕法作業(yè)。栽種植物產(chǎn)生的土方隨種隨清，不能及時(shí)清理的綠網(wǎng)覆蓋。對現有綠地全面排查治理，發(fā)現裸露地面及時(shí)補種，綠化土不得高出路面或路牙石。

（九）強化工業(yè)企業(yè)揚塵整治。工業(yè)企業(yè)所有散狀物料堆場(chǎng)全部密閉，廠(chǎng)區內所有堆存的工業(yè)固廢全部限期清除。水泥粉磨站、混凝土攪拌站實(shí)現物料堆場(chǎng)全密閉，并同時(shí)采取灑水、噴淋等抑塵措施。電廠(chǎng)的灰場(chǎng)、渣場(chǎng)采取碾壓、覆蓋、灑水、噴淋等抑塵措施，同時(shí)加大綜合利用力度，盡快實(shí)現粉煤灰全利用。

六、考核督查

（一）對工地揚塵污染防治進(jìn)行監測考核。充分利用工地揚塵污染在線(xiàn)監測平臺系統，對達不到相應標準要求的工地實(shí)施停工整治。市住建委制定出臺施工單位揚塵污染防治“黑名單”管理辦法，建立揚塵污染防治與建筑市場(chǎng)誠信掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，強化督查監管。市城鄉管委對各類(lèi)施工工地加強督查，建立統一的考核通報機制，督促各施工單位不折不扣落實(shí)揚塵污染防治措施。

（二）強化道路揚塵污染督查。對城六區各鄉鎮（街辦）和城市道路揚塵污染狀況進(jìn)行考核評比。由市市容環(huán)衛局制定出臺考核評比辦法。

（三）加大督查力度。市政府組成督查組，對市直有關(guān)部門(mén)、城六區監管責任落實(shí)情況和各施工單位主體責任落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對工作不作為、慢作為的單位和責任人，予以公開(kāi)曝光和通報批評。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立太原市揚塵污染專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導小組，耿彥波市長(cháng)任組長(cháng)，張齊山副市長(cháng)、車(chē)建華副市長(cháng)任副組長(cháng)；市監委、市城鄉管委、市住建委、市環(huán)保局、市園林局、市市容環(huán)衛局、市公安局、市公安局交警支隊及城六區政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )為成員，對專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行全面協(xié)調指導、監督考核。領(lǐng)導小組各成員單位主要負責人親自安排部署，分管領(lǐng)導具體協(xié)調推進(jìn)、督導落實(shí)，確保按照要求完成目標任務(wù)。

（二）強化責任落實(shí)。市直有關(guān)部門(mén)、城六區政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )根據本方案要求，結合工作任務(wù)、職責，制定切實(shí)可行的工作方案，將目標任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，明確責任人，形成人人知責、人人履責、人人盡責、失職追責的環(huán)境保護責任落實(shí)機制。

（三）強化部門(mén)聯(lián)合。市直有關(guān)部門(mén)按照分工，各司其職、密切配合，形成工作合力。市公安局交警支隊將當日批準的渣土運輸路線(xiàn)通報市市容環(huán)衛局，市市容環(huán)衛局統一安排渣土運輸路線(xiàn)灑水抑塵和沖洗路面工作。市市容環(huán)衛局會(huì )同市公安局交警支隊開(kāi)展夜查，依法查處違章違規行為。市環(huán)保局密切關(guān)注空氣質(zhì)量變化情況，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應急預案，并通知各部門(mén)和城六區、綜改示范區、不銹鋼園區開(kāi)展排查，采取應急減排措施。市城鄉管委牽頭組織有關(guān)部門(mén)對揚塵污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。市公安局及時(shí)跟進(jìn)，對違法排污和阻撓執法等違法行為依法予以嚴厲打擊。城六區政府對不按規定落實(shí)揚塵污染防治措施的工地有權提出整改要求，直至責令停工。

（四）嚴格追責問(wèn)責。對整治行動(dòng)中工作遲緩、推進(jìn)不力、責任不到位，污染綜合指數連續超過(guò)市區平均水平一倍以上和出現指數爆表的有關(guān)責任部門(mén)、區政府、綜改示范區、不銹鋼園區，依法予以問(wèn)責。

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本文關(guān)鍵詞： 太原市, 并政發(fā)