并政辦發(fā)〔2017〕91號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于改革和創(chuàng )新招商引資工作的實(shí)施意見(jiàn)》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于改革和創(chuàng )新招商引資工作的實(shí)施意見(jiàn)





并政辦發(fā)〔2017〕91號

太原市人民政府辦公廳

關(guān)于改革和創(chuàng )新招商引資工作的實(shí)施意見(jiàn)

各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、不銹鋼園區管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步深化招商引資體制機制改革，加強招商引資工作，服務(wù)全市轉型升級，根據《山西省人民政府辦公廳關(guān)于改革和創(chuàng )新招商引資工作的若干意見(jiàn)》，經(jīng)市人民政府同意，結合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強領(lǐng)導，理順管理體制

（一）建立健全招商引資工作領(lǐng)導機構。建立太原市招商引資工作領(lǐng)導小組，負責統籌、協(xié)調、推進(jìn)全市招商引資和對外合作，研究決定全市招商引資重大政策，協(xié)調解決全市招商引資工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在市商務(wù)局，負責全市招商引資工作的組織協(xié)調等日常工作，督促落實(shí)領(lǐng)導小組確定的各項任務(wù)。各縣（市、區）、綜改示范區、不銹鋼園區比照成立相應工作領(lǐng)導機構。

責任單位：市商務(wù)局、各縣（市、區）、綜改示范區、不銹鋼園區

（二）明確全市招商引資工作主管部門(mén)。市商務(wù)主管部門(mén)是全市招商引資工作的總牽頭部門(mén)，負責全市招商引資工作的統籌安排，指導各縣（市、區）、綜改示范區投資促進(jìn)工作，組織對招商引資工作的督查考核。各縣（市、區）、綜改示范區、不銹鋼園區應理順投資促進(jìn)機構工作關(guān)系，明確專(zhuān)門(mén)機構負責招商引資工作；充實(shí)人員，加強招商引資工作力量。

責任單位：市商務(wù)局、各縣（市、區）、綜改示范區、不銹鋼園區

（三）籌建市投資促進(jìn)機構。按照“三化三制”要求，積極籌建市投資促進(jìn)機構，在商務(wù)主管部門(mén)統籌指導下，實(shí)施招商引資和對外合作工作。各縣（市、區）、綜改示范區、不銹鋼園區投資促進(jìn)機構按照“三化三制”要求，積極推進(jìn)改革。

責任單位：市商務(wù)局、各縣（市、區）、綜改示范區、不銹鋼園區

（四）建立招商專(zhuān)員制度。領(lǐng)導小組各成員單位明確招商專(zhuān)員（由分管領(lǐng)導擔任），負責推動(dòng)本轄區本部門(mén)招商引資工作；確定一名聯(lián)絡(luò )員（由相關(guān)部門(mén)處長(cháng)及各縣（市、區）、綜改示范區、不銹鋼園區招商機構主要負責人擔任），負責與領(lǐng)導小組辦公室和各成員單位有效銜接。

責任單位：市商務(wù)局

二、規劃引領(lǐng)，加強產(chǎn)業(yè)指引和招商規劃

（五）制定招商引資產(chǎn)業(yè)指導目錄。根據全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導目錄，結合我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，研究制定《太原市招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導目錄》，明確全市招商重點(diǎn)，突出戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)升級招商引資工作。根據全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，適時(shí)優(yōu)化更新目錄。各縣（市、區）、綜改示范區、不銹鋼園區結合實(shí)際，具體落實(shí)好需引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)和項目。

責任單位：市發(fā)改委、各縣（市、區）、綜改示范區、不銹鋼園區

（六）做好招商規劃和項目策劃。圍繞全市發(fā)展總體目標，依據《太原市招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導目錄》，集中研究招商的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，編制招商引資地圖。堅持產(chǎn)業(yè)定向、區域定位、目標定點(diǎn)原則，從政策導向、市場(chǎng)需求和自身實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)類(lèi)、基礎類(lèi)、民生類(lèi)招商項目謀劃和空間區域規劃，高起點(diǎn)策劃、高水平包裝一批精品項目。

責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、各縣（市、區）、綜改示范區、不銹鋼園區

（七）建立投資客商信息庫。將有投資意向的重點(diǎn)企業(yè)納入全市投資客商信息庫，并保持聯(lián)系溝通，為實(shí)施定地區、定城市、定企業(yè)，點(diǎn)對點(diǎn)精準招商提供信息支持。

責任單位：市商務(wù)局

（八）實(shí)施招商項目專(zhuān)家研判。建立專(zhuān)家庫，對擬引進(jìn)的重大招商項目，從技術(shù)先進(jìn)性、市場(chǎng)前景、投資強度、環(huán)保節能、集約用地等方面，進(jìn)行經(jīng)濟社會(huì )效益分析研判，提出初步意見(jiàn)。

責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委

（九）完善投資信息服務(wù)平臺。完善市、縣招商引資專(zhuān)網(wǎng)平臺功能，及時(shí)更新發(fā)布招商引資信息。與省投資信息服務(wù)平臺銜接，實(shí)現省市縣三級平臺信息互通共享。

責任單位：市商務(wù)局、各縣（市、區）、綜改示范區、不銹鋼園區

三、主動(dòng)創(chuàng )新，改進(jìn)招商引資方式方法

（十）拓寬招商工作渠道。推進(jìn)市政府駐外辦事機構改革，強化駐外辦事機構招商引資職能，發(fā)揮窗口和橋梁作用，做好區域招商工作。探索在駐外辦事處和重點(diǎn)地區設立商務(wù)代表處，聘請招商代表開(kāi)展招商工作。積極發(fā)揮各類(lèi)商協(xié)會(huì )中介作用和企業(yè)主體作用，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。

責任單位：市政府辦公廳、市商務(wù)局、市工商聯(lián)、市貿促會(huì )

（十一）深化產(chǎn)業(yè)招商。強化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展意識，圍繞現有重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開(kāi)展有目標、有重點(diǎn)的招商。緊盯國內外新興產(chǎn)業(yè)投資動(dòng)向，謀劃推出一批新興產(chǎn)業(yè)招商引資項目。

責任單位：市經(jīng)信委

（十二）實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)招商。突出高端裝備制造、新材料、新能源、總部經(jīng)濟、現代物流、電子商務(wù)、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準國內外先進(jìn)知名企業(yè)，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)精準招商，爭取“引進(jìn)一個(gè)，帶來(lái)一批；發(fā)展一個(gè)，輻射一片”。

責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市旅發(fā)委、各縣（市、區）、綜改示范區、不銹鋼園區

（十三）突出開(kāi)發(fā)區重要載體作用。綜改示范區切實(shí)擔當起招商引資“主戰場(chǎng)”“主力軍”的責任，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，建立完善招商項目?jì)?、簽約、落地、開(kāi)工、建設、投產(chǎn)，全過(guò)程跟蹤、全鏈條服務(wù)體系，以高標準“項目載體”實(shí)現要素聚集，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)園區招商，形成產(chǎn)業(yè)集群。

責任單位：市商務(wù)局、綜改示范區、不銹鋼園區

四、加大力度，優(yōu)化招商引資政策和投資環(huán)境

（十四）完善出臺招商引資政策。貫徹落實(shí)《山西省鼓勵投資政策（2017年版）》，全面系統梳理我市現有財政、稅收、土地、人才等支持政策和水、電、氣等要素政策，對標先進(jìn)地區進(jìn)行全面優(yōu)化。綜改示范區、不銹鋼園區結合實(shí)際，充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，出臺招商引資優(yōu)惠政策和激勵政策；各縣（市、區）在國家政策允許范圍內因地制宜制定出臺更加“管用”、更具吸引力的招商引資政策。

責任單位：市發(fā)改委、各縣（市、區）、綜改示范區、不銹鋼園區

（十五）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì )精神和省制定出臺的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)，堅持問(wèn)題導向，聚焦“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家”，扎實(shí)開(kāi)展加快招商引資項目落地、入企服務(wù)常態(tài)化、在建重點(diǎn)工程項目無(wú)障礙施工等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列專(zhuān)項行動(dòng)。試行企業(yè)投資項目承諾制、實(shí)行無(wú)審批管理。全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境。

責任單位：市政務(wù)辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市重點(diǎn)辦、市金融辦、市城鄉規劃局、綜改示范區、不銹鋼園區

五、強力保障，健全工作機制

（十六）建立領(lǐng)導包干服務(wù)機制。市主要領(lǐng)導每年帶頭招商不少于2次；縣（市、區）領(lǐng)導帶頭招商不少于3次。30億元以上項目原則上確定一名市領(lǐng)導作為包干領(lǐng)導，10億元以上項目原則上確定一名縣領(lǐng)導作為包干領(lǐng)導，具體協(xié)調解決項目落地過(guò)程中存在的問(wèn)題。

（十七）建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制。各成員單位按照職責和任務(wù)分工，各司其責、通力合作，加強項目?jì)?、簽約、審批、開(kāi)工、建設、投產(chǎn)等環(huán)節的協(xié)同配合，形成聯(lián)動(dòng)工作機制。對于需多個(gè)部門(mén)協(xié)同解決的重大投資項目事項，由領(lǐng)導小組辦公室梳理匯總，報請領(lǐng)導小組協(xié)調解決。

（十八）建立工作例會(huì )和通報機制。領(lǐng)導小組月工作例會(huì )由領(lǐng)導小組辦公室組織召開(kāi)，并通報月度工作進(jìn)展情況。根據工作需要，領(lǐng)導小組辦公室適時(shí)提請領(lǐng)導小組召開(kāi)專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議。

（十九）建立工作督辦機制。建立全市招商引資項目“13710”電子督辦系統，對重大投資項目實(shí)行全程跟蹤、限時(shí)辦結、超時(shí)預警、辦結銷(xiāo)號制度。市政府督查室加大督查督辦力度，對重大招商引資項目進(jìn)行專(zhuān)項督查。

（二十）建立考核機制。將招商引資工作納入對各縣（市、區）、綜改示范區、不銹鋼園區年度目標責任考核體系，重點(diǎn)考核招商引資成效和質(zhì)量。在考核項目開(kāi)工率、資金到位率等指標的基礎上，加大重大轉型項目引進(jìn)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比的考核權重。

（二十一）建立經(jīng)費保障機制。市財政設立招商引資專(zhuān)項經(jīng)費，由領(lǐng)導小組統籌安排使用，主要用于市級招商日常工作、市級組織或組團參加的國內外招商引資活動(dòng)、市級重點(diǎn)招商項目包裝推介及項目庫建設、招商引資信息平臺建設、購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)和干部隊伍培訓、招商引資獎勵等專(zhuān)項工作。各縣（市、區）、綜改示范區、不銹鋼園區相應設立專(zhuān)項經(jīng)費，確保招商引資工作正常開(kāi)展。

（二十二）加大宣傳力度。各級宣傳部門(mén)和新聞媒體圍繞太原經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、宜居宜業(yè)城市形象、全市招商引資活動(dòng)及引進(jìn)的優(yōu)秀示范企業(yè)項目等，加大宣傳報道力度，營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍。

各縣（市、區）、綜改示范區、不銹鋼園區、市直有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強本地、本部門(mén)招商引資工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調配合，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責任，盡快制定具體實(shí)施方案和配套措施，確保全市招商引資工作取得實(shí)效。

太原市人民政府辦公廳

2017年10月30日

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