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太原市人民政府辦公廳關(guān)于“鐵腕治污”大氣環(huán)境整治百日攻堅大會(huì )戰重點(diǎn)工作任務(wù)責任分解的通知
并政辦發(fā)〔2017〕73號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于“鐵腕治污”大氣環(huán)境整治百日攻堅大會(huì )戰
重點(diǎn)工作任務(wù)責任分解的通知
各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、不銹鋼園區管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步明確責任，抓好落實(shí)，全面推進(jìn)大氣環(huán)境整治工作，經(jīng)市政府同意，現將太原市“鐵腕治污”大氣環(huán)境整治百日攻堅大會(huì )戰重點(diǎn)工作任務(wù)分解下達如下：
一、環(huán)境執法攻堅戰
（一）整治工業(yè)企業(yè)違法排污攻堅戰
1.堅決打擊超標排污、無(wú)證排污行為。以鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染和焦化等行業(yè)違法排污問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展對工業(yè)企業(yè)違法建設行為，無(wú)證排污、證件過(guò)期排污行為，不正常運行污染防治設施行為，無(wú)組織排放污染物行為，超標、超總量排放污染物行為，偷排偷放行為，干擾、篡改污染源自動(dòng)監控數據行為的嚴格查處。對不能實(shí)現穩定達標排放的工業(yè)企業(yè)，一律依法實(shí)施停產(chǎn)治理。（責任領(lǐng)導：車(chē)建華；牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各縣（市、區）政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )）
2.加快處置“散亂污”企業(yè)。按照“先停后治”原則，區別情況分類(lèi)處置。涉大氣污染排放列入淘汰類(lèi)的，一律于9月底前依法依規關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號，堅決杜絕取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移和死灰復燃。列入整合搬遷至合規工業(yè)園的，按照發(fā)展規?；?、現代化產(chǎn)業(yè)原則，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，凡被環(huán)保核查出現環(huán)境違法違規行為的，按相關(guān)規定從嚴處理。（責任領(lǐng)導：車(chē)建華；牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：市經(jīng)信委、市工商局、市質(zhì)監局、市國土局、市城鄉規劃局、各縣（市、區）政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )）
3.強力推進(jìn)露天礦山綜合整治。對違反資源環(huán)境法律法規及規劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，9月底前依法予以關(guān)閉；對污染治理不規范、排放不達標的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，不達標的一律不得恢復生產(chǎn)。（責任領(lǐng)導：張齊山、車(chē)建華；牽頭單位：市國土局、市環(huán)保局；責任單位：各縣（市、區）政府）
4.建立無(wú)組織排放改造全口徑清單，對尚未完成煤場(chǎng)、料場(chǎng)全封閉工程，無(wú)組織排放污染嚴重的焦化、水泥、鋼鐵企業(yè)一律依法實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)。對沒(méi)有按期完成揮發(fā)性有機物治理任務(wù)的企業(yè)一律依法實(shí)施停產(chǎn)治理。（責任領(lǐng)導：車(chē)建華；牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各縣（市、區）政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )）
（二）整治建筑施工工地環(huán)境污染執法攻堅戰
1.結合城市管理全面提升行動(dòng)，實(shí)現工地圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運輸“六個(gè)百分之百”；規模以上建筑工地全部安裝在線(xiàn)監測和視頻監控，并與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。各類(lèi)長(cháng)距離的市政、公路、水利等線(xiàn)性工程，全面實(shí)行分段施工。（責任領(lǐng)導：張齊山；牽頭單位：市城鄉管委；責任單位：市住建委、市園林局、市水務(wù)局、市市容環(huán)衛局、各縣（市、區）政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )）
2.規范渣土運輸市場(chǎng)，強力打擊“土霸”。渣土運輸車(chē)必須安裝硬密閉設施。對不符合要求上路行駛的渣土運輸車(chē)輛，一經(jīng)查處按上限處罰并取消渣土運輸資格。（責任領(lǐng)導：馬潤生、張齊山；牽頭單位：市公安局、市市容環(huán)衛局；責任單位：市交警支隊、各縣（市、區）政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )）
3.市區劃定為非道路移動(dòng)機械高排放控制區，區域內禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車(chē)等）。對各類(lèi)違法行為依法實(shí)施頂格處罰，并對業(yè)主單位實(shí)施按日計罰。（責任領(lǐng)導：車(chē)建華；牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：市住建委、市園林局、市水務(wù)局、各城區政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )）
4.施工工地各類(lèi)車(chē)輛和工程機械必須使用標準車(chē)用汽柴油，不得使用普通柴油和劣質(zhì)柴油。（責任領(lǐng)導：陳向陽(yáng)；牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市工商局、市質(zhì)監局、市城鄉管委、市住建委、市園林局、市水務(wù)局、各縣（市、區）政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )）
（三）整治機動(dòng)車(chē)尾氣污染執法攻堅戰
1.嚴厲查處重型柴油車(chē)污染。開(kāi)展聯(lián)合執法，設置環(huán)保、公安聯(lián)合檢查點(diǎn)，對進(jìn)出市區的車(chē)輛進(jìn)行現場(chǎng)檢查，重點(diǎn)嚴查冒黑煙、超標排放車(chē)輛違法行為，加大對重型柴油車(chē)輛污染控制裝置安裝和使用情況的監督檢查。對太鋼、二電物流車(chē)輛實(shí)施嚴格管控，太鋼、二電運輸煤炭和其他物料的必須為燃氣或其他清潔燃料車(chē)輛。（責任領(lǐng)導：馬潤生、車(chē)建華；責任單位：市交警支隊、市環(huán)保局、尖草坪區政府）
2.擴大重型柴油車(chē)限行范圍，重點(diǎn)對北部區域實(shí)施禁行措施。8月1日前，發(fā)布《太原市關(guān)于調整載貨機動(dòng)車(chē)禁行區域的通告》,明確禁行的車(chē)輛類(lèi)型及其禁行區域。（責任領(lǐng)導：馬潤生；責任單位：市交警支隊）
3.嚴格準運證辦理，凡申請領(lǐng)取太原市渣土運輸車(chē)輛準運證和砂石車(chē)輛準運證（簡(jiǎn)稱(chēng)準運證）的車(chē)輛，必須為國四排放標準以上車(chē)型（即安裝有尿素溶液噴射系統和車(chē)載排放診斷系統（OBD）或顆粒物捕集器），嚴禁擅自閑置和拆卸車(chē)輛污染控制裝置。（責任領(lǐng)導：張齊山、馬潤生；責任單位：市交通運輸局、市市容環(huán)衛局、市交警支隊）
4.嚴格管控非道路移動(dòng)機械尾氣污染。從9月5日起，在市區施工作業(yè)的非道路移動(dòng)機械，全部實(shí)行登記備案制度；所有以柴油為動(dòng)力的非道路移動(dòng)機械必須安裝污染控制裝置，未安裝尾氣凈化治理裝置的，由其主管部門(mén)責令撤場(chǎng)。（責任領(lǐng)導：張齊山；責任單位：市城鄉管委、市住建委、市園林局、市水務(wù)局、各縣（市、區）政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )）
5.規范油品市場(chǎng)，加快油品置換。從10月1日起，全市范圍全面供應國六標準的車(chē)用汽柴油，禁止銷(xiāo)售普通柴油。對市售油品和車(chē)用尿素質(zhì)量進(jìn)行抽樣調查，嚴厲打擊銷(xiāo)售非標油品的黑加油站點(diǎn)。對于違法情節嚴重的一律予以關(guān)停，并對其所屬公司的所有其他加油站點(diǎn)實(shí)施停業(yè)整頓。對工程機械使用不達標油品開(kāi)展專(zhuān)項整治，對使用不達標油品污染大氣的環(huán)境違法行為進(jìn)行倒查。通過(guò)超標柴油車(chē)輛和使用不達標油品工程機械溯源追蹤，對非標油品銷(xiāo)售、供應和生產(chǎn)者一律采取最嚴格的處罰措施。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)。（責任領(lǐng)導：陳向陽(yáng)；牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市工商局、市質(zhì)監局、市環(huán)保局）
（四）重點(diǎn)區域和面源污染整治執法攻堅戰
全面開(kāi)展散煤清理，對轄區內的各類(lèi)燃煤設施全部拆除，存煤全部清空，徹底杜絕原煤散燒行為。優(yōu)化重點(diǎn)區域周邊交通，重點(diǎn)區域范圍內禁行重型貨車(chē)。對重點(diǎn)區域內的施工工地嚴管?chē)揽?，對裸露地面全部硬化、綠化或綠網(wǎng)覆蓋，開(kāi)展渣堆、料堆整治，發(fā)現一處清理一處，對道路進(jìn)行全面清洗和不間斷灑水降塵。全面整治飲食服務(wù)行業(yè)油煙污染，未安裝油煙凈化裝置的企業(yè)一律停業(yè)治理，油煙凈化裝置不正常運行的一律高限處罰、限期治理。嚴格整治露天燒烤，燒烤攤點(diǎn)全部入室經(jīng)營(yíng)并安裝高效油煙凈化裝置。杜絕垃圾、秸稈焚燒。（責任單位：各縣（市、區）政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )）
（五）散煤清潔治理攻堅戰
1.完成農村清潔供暖改造。10月10日前，完成城中村、農村13.4萬(wàn)戶(hù)居民的“煤改電”“煤改氣”清潔供暖改造工程。完成燃煤鍋爐清潔能源替代。9月底前，市區現有471臺和縣城建成區18臺分散燃煤采暖鍋爐實(shí)現“清零”，縣域范圍149臺常年運行燃煤鍋爐全部完成清潔能源替代。完成36個(gè)城中村和36片棚戶(hù)區整體拆遷改造。完成保留燃煤鍋爐煙氣處理設施的提標改造，9月底前全面執行大氣污染物特別排放限值要求。（責任領(lǐng)導：車(chē)建華；牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市城鄉管委、市環(huán)保局、市住建委、市房產(chǎn)局；責任單位：各城區政府、清徐縣政府、陽(yáng)曲縣政府、綜改示范區管委會(huì )）
2.嚴格防止散煤復燒。9月底前市區建成“禁煤區”，實(shí)施散煤禁售、禁運、禁用，堅決落實(shí)“一清二拆”，即清存煤、拆鍋爐（火爐）、拆煤灶。（責任單位：各城區政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )）
3.加強煤質(zhì)監督管理。按照國家和省的要求，對2017年采暖季前暫不具備清潔能源替代條件的散煤，采暖季要全部推廣使用型煤、潔凈焦炭等潔凈煤。加大潔凈煤生產(chǎn)供應力度，嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售。開(kāi)展劣質(zhì)煤流通集中整治，確保市區內使用的煤炭質(zhì)量符合國家或地方煤炭質(zhì)量標準。對已完成以氣代煤、以電代煤的縣區、鄉鎮，要創(chuàng )新煤炭管控機制，從煤炭銷(xiāo)售供應側著(zhù)力，一律取消散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，嚴禁散煤流入。（責任領(lǐng)導：王立剛、王愛(ài)琴；牽頭單位：市煤炭局、市工商局；責任單位：市質(zhì)監局、市交通運輸局、市交警支隊、清徐縣政府、陽(yáng)曲縣政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )）
（六）工業(yè)企業(yè)提標改造攻堅戰
1.完成一批工業(yè)企業(yè)環(huán)境整治重點(diǎn)項目。9月底前完成太鋼原料場(chǎng)全封閉改造，年底前完成太鋼渣場(chǎng)無(wú)組織揚塵治理工程，年內實(shí)現二電鐵路運煤，完成西山白家莊電廠(chǎng)超低排放改造。集中整治焦化、水泥、鋼鐵等重污染行業(yè)各類(lèi)無(wú)組織排放，廠(chǎng)區內的所有煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)全部實(shí)現全封閉。（責任領(lǐng)導：車(chē)建華；牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各縣（市、區）政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )）
2.加快VOCs的綜合治理。推進(jìn)鋼鐵、焦化、醫藥、農藥等化工類(lèi)，汽車(chē)制造、機械設備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類(lèi)，包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理。在10月底前基本完成整治工作，未完成治理改造的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)整治，納入冬季錯峰生產(chǎn)方案。（責任領(lǐng)導：車(chē)建華；牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各縣（市、區）政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )）
3.以清徐307國道兩側工業(yè)園區為重點(diǎn)，實(shí)施重污染企業(yè)環(huán)境綜合整治工作。按照從嚴控制、統一規劃、統一標準、統一時(shí)限要求，集中整治工業(yè)園區污染，全面提升工業(yè)污染防治水平。（責任單位：清徐縣政府）
（七）市區渣土垃圾清運攻堅戰
集中全市所有的環(huán)保渣土車(chē)、環(huán)保霧炮車(chē)、環(huán)衛灑水車(chē)和各級各部門(mén)執法監管力量，規范運輸、嚴格監管，開(kāi)展為期兩個(gè)月的垃圾渣土大清運。力爭在9月底前，今年所有在建工程的土方作業(yè)全部提前完成，市區堆存的垃圾、渣土和拆遷建筑垃圾全部清運完畢，渣土清運后的場(chǎng)地全部平整綠化或綠網(wǎng)覆蓋，為大氣環(huán)境質(zhì)量改善奠定良好基礎。（責任領(lǐng)導：張齊山；牽頭單位：市市容環(huán)衛局；責任單位：各縣（市、區）政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )）
（八）中央環(huán)保督察交辦重點(diǎn)案件整改落實(shí)攻堅戰
完成中央環(huán)保督察交辦的未完成的66個(gè)污染整治案件和市、縣兩級黨政領(lǐng)導領(lǐng)辦的107個(gè)重大環(huán)保工程。堅決落實(shí)領(lǐng)導包案和屬地管理職責，限期完成整改任務(wù)。對中央環(huán)保督察交辦的案件和環(huán)保部強化督察交辦的案件全面進(jìn)行“回頭看”，確保所有案件全部整改落實(shí)到位。（責任領(lǐng)導：車(chē)建華；責任單位：市城鄉管委、市市容環(huán)衛局、市環(huán)保局等相關(guān)市直部門(mén)，各縣（市、區）政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )）
（九）開(kāi)展科技治霾攻堅戰
1.開(kāi)展大氣污染治理科學(xué)研究。進(jìn)一步增強大氣環(huán)境治理的精準性和科學(xué)性，與國家環(huán)科院聯(lián)合，開(kāi)展大氣污染成因及防治對策研究戰略合作，針對顆粒物、細顆粒物、臭氧和氮氧化物等污染成因進(jìn)行科學(xué)研究分析，建立各類(lèi)污染源排放清單，優(yōu)選優(yōu)先治理項目，為我市大氣污染的治理、加速空氣質(zhì)量改善提供科學(xué)依據。（責任領(lǐng)導：車(chē)建華；牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各縣（市、區）政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )）
2.提升環(huán)境監管現代化水平。加快已安裝的565臺施工工地揚塵噪聲在線(xiàn)監控系統的調試運行，對施工工地揚塵實(shí)施全面監控。充分發(fā)揮市區332個(gè)大氣自動(dòng)監測微觀(guān)站作用，研判分析市區大氣污染形成和變化趨勢，對區域環(huán)境和道路交通污染實(shí)時(shí)監控。市區渣土運輸車(chē)輛全部加裝衛星定位系統，并接入交警、交通部門(mén)監管平臺，實(shí)現對渣土運輸車(chē)輛的全程監控。飲食服務(wù)行業(yè)加裝油煙在線(xiàn)監測系統，全面提升油煙污染監控水平。（責任領(lǐng)導：張齊山、車(chē)建華；責任單位：市城鄉管委、市環(huán)保局、市市容環(huán)衛局）
3.建立環(huán)保大數據平臺。充分利用現代化的激光雷達、衛星遙感和無(wú)人機巡查等監控手段，結合遠程和近程視頻監控以及在線(xiàn)監控設施，全天候、全過(guò)程監控企業(yè)排放。加快推進(jìn)太原市環(huán)境監控網(wǎng)絡(luò )平臺建設，建立全市統一的，集工業(yè)污染、施工工地污染、機動(dòng)車(chē)污染、道路揚塵污染、油煙及面源污染為一體的大氣環(huán)境監控、環(huán)保執法、信息公開(kāi)等網(wǎng)絡(luò )監控平臺。加密城市環(huán)境空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位，根據污染源變化和空氣質(zhì)量變化及時(shí)調整防控措施，提升環(huán)境執法的精準性和針對性，實(shí)現環(huán)境效益最大化。（責任領(lǐng)導：車(chē)建華；責任單位：市環(huán)保局）
二、工作組織調度
建立工作調度機制，對三大攻堅戰各項工作的進(jìn)展情況實(shí)行日報告、周調度制度，對周進(jìn)度緩慢的下達警示通知，對月進(jìn)度緩慢的實(shí)行掛牌督辦。各牽頭部門(mén)在9月5日前上報一名固定聯(lián)絡(luò )人，每日17:00前上報當日工作進(jìn)展，每周五17:00前上報一周工作簡(jiǎn)報。
聯(lián)系人：張耀龍聯(lián)系電話(huà)：13834560800
太原市人民政府辦公廳
2017年9月4日
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