并政發(fā)〔2017〕17號《太原市人民政府關(guān)于促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

太原市人民政府關(guān)于促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)





并政發(fā)〔2017〕17號

太原市人民政府

關(guān)于促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

為營(yíng)造良好的會(huì )展發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)會(huì )展業(yè)深化發(fā)展，充分發(fā)揮會(huì )展業(yè)對擴大消費、調整產(chǎn)業(yè)結構、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、提升中心城市功能的綜合性、跨界性帶動(dòng)作用，將會(huì )展業(yè)發(fā)展成為我市現代服務(wù)業(yè)的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕15號）和《山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2016〕59號），結合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

以服務(wù)經(jīng)濟轉型，促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展為目的，采取統籌協(xié)調、政策扶持、打造品牌、培育市場(chǎng)主體等措施，積極推進(jìn)展覽業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，更好的服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局，努力將太原打造成為我省會(huì )展經(jīng)濟核心區和我國中部地區重要的會(huì )展城市。

二、加強規劃引導，推動(dòng)品牌會(huì )展聚集

（一）充分發(fā)揮會(huì )展聯(lián)席會(huì )議制度作用。認真落實(shí)會(huì )展活動(dòng)管理聯(lián)席會(huì )議制度，通過(guò)聯(lián)席會(huì )議制度統籌會(huì )展發(fā)展方向，制定會(huì )展業(yè)發(fā)展規劃及相關(guān)政策，對全市大型會(huì )展活動(dòng)進(jìn)行綜合協(xié)調和規劃引導。

（二）堅持頂層設計理念。根據會(huì )展發(fā)展實(shí)際，通過(guò)會(huì )展扶持資金和相關(guān)扶持政策，鼓勵引導企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)運作，盡快形成品牌會(huì )展聚集地，擴大城市影響力。一是鞏固提升現有品牌會(huì )展項目。加大對在我市有一定影響力和群眾基礎的現有品牌會(huì )展的支持力度，在原有基礎上做大做強。根據市場(chǎng)需要策劃疊加一些相關(guān)會(huì )議、論壇、信息服務(wù)、文化創(chuàng )意、經(jīng)貿洽談等項目，形成以會(huì )展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的格局。二是創(chuàng )新發(fā)展新型會(huì )展項目。創(chuàng )新太原低碳發(fā)展論壇。依托山西產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、歷史文化資源優(yōu)勢、人文資源優(yōu)勢、清涼太原環(huán)境優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢、晉商文化優(yōu)勢、特色農副產(chǎn)品和各類(lèi)名優(yōu)特產(chǎn)品優(yōu)勢，以小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地首批示范城市為契機，創(chuàng )新培育一批有一定影響力的品牌展會(huì )。三是引進(jìn)一批成熟品牌會(huì )展項目。引進(jìn)有利于我市發(fā)展的大型國家級會(huì )議在我市定期舉辦，同時(shí)鼓勵引進(jìn)一批符合我市產(chǎn)業(yè)特色、社會(huì )經(jīng)濟效益明顯、影響力較強的國內外大型會(huì )展項目。

三、優(yōu)化行政審批監管環(huán)節，提高服務(wù)效率

（一）優(yōu)化會(huì )展行政審批環(huán)節。除現有對會(huì )展活動(dòng)有審批（報備）職能的部門(mén)對會(huì )展活動(dòng)審批（報備）外，取消其他非規范性審批?，F有會(huì )展活動(dòng)審批（報備）部門(mén)要明確簡(jiǎn)化審批的具體措施，結合自身職責設立“綠色通道”。對符合規定的品牌展會(huì )，簡(jiǎn)化審批環(huán)節，提高效率，避免同類(lèi)事項重復審批。

（二）規范會(huì )展收費與監管。會(huì )展收費和檢查原則上采取多部門(mén)聯(lián)合執法方式進(jìn)行。確需單獨檢查和收費的，依法出示相關(guān)證件、開(kāi)具統一票據。

四、加大政策扶持力度，助推會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展

（一）啟動(dòng)會(huì )展專(zhuān)項扶持資金。按照《太原市會(huì )展活動(dòng)管理暫行辦法》，市財政每年安排落實(shí)300萬(wàn)元會(huì )展專(zhuān)項扶持資金。對推動(dòng)我市經(jīng)濟發(fā)展作用明顯的特大型會(huì )展活動(dòng)，視具體情況另設補貼資金。太原市會(huì )展辦、財政部門(mén)出臺具體會(huì )展專(zhuān)項扶持資金管理使用辦法，保證資金及時(shí)撥付和良好運作。

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門(mén)根據稅法有關(guān)規定，積極落實(shí)會(huì )展活動(dòng)稅收優(yōu)惠政策。

（三）創(chuàng )新金融服務(wù)模式。鼓勵銀行、保險、信托等金融機構根據會(huì )展業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和信貸模式，推動(dòng)知識產(chǎn)權質(zhì)押等多種方式融資。拓寬會(huì )展企業(yè)融資渠道，加大對會(huì )展企業(yè)的融資擔保支持力度，解決會(huì )展企業(yè)流動(dòng)資金少，融資難等問(wèn)題。

五、培育壯大市場(chǎng)主體，提高會(huì )展業(yè)競爭力

（一）加快培育引進(jìn)大型會(huì )展企業(yè)。鼓勵現有會(huì )展企業(yè)通過(guò)多樣化資本運作方式上規模、上檔次，著(zhù)力培育一批實(shí)力強、競爭優(yōu)勢明顯的大型會(huì )展企業(yè)。條件成熟時(shí)，推動(dòng)成立符合現代企業(yè)制度的會(huì )展產(chǎn)業(yè)集團，進(jìn)而形成以大型會(huì )展企業(yè)為龍頭、中小型企業(yè)為骨干、會(huì )展服務(wù)企業(yè)相配套的會(huì )展市場(chǎng)主體。進(jìn)一步擴大開(kāi)放，積極引進(jìn)戰略投資者和國際、國內知名會(huì )展企業(yè)到太原設立分支機構、代理機構和合資機構。鼓勵本地會(huì )展企業(yè)吸收國內外先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和管理方式，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

（二）加大會(huì )展創(chuàng )業(yè)孵化力度。以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)，鼓勵創(chuàng )業(yè)者、投資者在會(huì )展業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，培育建立會(huì )展企業(yè)培育中心，為會(huì )展企業(yè)提供會(huì )展創(chuàng )業(yè)輔導、經(jīng)營(yíng)診斷、管理培訓等服務(wù)。以服務(wù)精細化為目標，圍繞會(huì )展經(jīng)濟服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈形成，大力培育發(fā)展會(huì )展策劃、展位搭建、裝飾裝修、廣告宣傳、展品運輸、賓館酒店、旅游票務(wù)、信息咨詢(xún)等會(huì )展服務(wù)企業(yè)。

（三）加強人才培養力度。依托省城高校資源，鼓勵開(kāi)放式辦學(xué)和合作辦班，有計劃的為會(huì )展企業(yè)培養專(zhuān)業(yè)會(huì )展人才。利用會(huì )展專(zhuān)項扶持資金，加強會(huì )展人才培訓，為會(huì )展業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

（四）推動(dòng)會(huì )展行業(yè)誠信體系建設。充分發(fā)揮會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )作用，開(kāi)展資質(zhì)認證服務(wù)。開(kāi)展誠信展覽認證、展示工程企業(yè)資質(zhì)等級評定、會(huì )展企業(yè)資質(zhì)認證等服務(wù)，優(yōu)化展覽業(yè)市場(chǎng)。加強會(huì )展行業(yè)知識產(chǎn)權保護，塑造會(huì )展業(yè)誠信品牌影響力，加強會(huì )展行業(yè)誠信體系建設。

六、加強基礎設施建設,提高現有場(chǎng)館利用率

（一）推動(dòng)新場(chǎng)館建設。建設12萬(wàn)平米基礎設施齊全、功能布局合理的大型會(huì )展中心，補足我市會(huì )展業(yè)發(fā)展短板。為引進(jìn)和創(chuàng )辦大型會(huì )展，全力打造我國中部地區重要會(huì )展城市奠定硬件基礎。

（二）提高現有場(chǎng)館等基礎設施綜合利用率。鼓勵推動(dòng)中國（太原）煤炭交易中心、中國（太原）煤炭博物館、山西省展覽館、山西國際會(huì )議中心等建立聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現資源共享。制定公開(kāi)透明的使用規則和收費標準，為會(huì )展發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

（三）各縣（市、區）對適合舉辦會(huì )展活動(dòng)的露天廣場(chǎng)有計劃的向會(huì )展市場(chǎng)開(kāi)放。

七、建立會(huì )展協(xié)同機制，營(yíng)造會(huì )展發(fā)展氛圍

（一）建立獎補機制。開(kāi)展會(huì )展創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)。每年對在我市舉辦的優(yōu)秀品牌會(huì )展項目、會(huì )展企業(yè)、展館及在會(huì )展引進(jìn)、人才培養、會(huì )展研究、會(huì )展策劃等方面做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵或補貼，激發(fā)社會(huì )各界爭相辦展、創(chuàng )優(yōu)辦展的活力。

（二）完善信息發(fā)布機制。建立太原會(huì )展網(wǎng)和微信公共號等公共服務(wù)平臺。推動(dòng)電視、廣播、網(wǎng)站等媒體會(huì )展信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)，為組展企業(yè)提供會(huì )展政策咨詢(xún)、會(huì )展信息發(fā)布、會(huì )展企業(yè)推介和場(chǎng)館展示等便捷高效服務(wù)，加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（三）推動(dòng)建立住宿、餐飲、景區、旅游、文化、品牌產(chǎn)品等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)戰略合作機制。在大型會(huì )展期間互優(yōu)互動(dòng)互利互惠，擴大會(huì )展經(jīng)濟溢出效應。進(jìn)一步擴大會(huì )展業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)作用。

（四）暢通會(huì )展信息數據匯集機制。建立會(huì )展業(yè)統計報表制度。市、區兩級對會(huì )展活動(dòng)有審批（報備）權的職能部門(mén)、會(huì )展展覽場(chǎng)地提供方、會(huì )展承辦方、市會(huì )展辦按規定時(shí)間和程序及時(shí)收集、填報會(huì )展活動(dòng)信息數據，全面準確反映我市會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展狀況，為制定會(huì )展業(yè)發(fā)展政策和領(lǐng)導決策提供依據。

太原市人民政府

2017年4月10日

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