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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市林業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規劃的通知
并政辦發(fā)〔2017〕31號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市林業(yè)發(fā)展
“十三五”（2016-2020年）規劃的通知
各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、不銹鋼園區管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市林業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
太原市人民政府辦公廳
2017年5月3日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
太原市林業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規劃
根據國家林業(yè)局林業(yè)系統“十三五”規劃編制工作電視電話(huà)會(huì )議精神和《太原市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，制定本規劃。
一、“十二五”時(shí)期林業(yè)建設取得的主要成就
“十二五”期間，太原林業(yè)朝著(zhù)又好又快的方向穩步推進(jìn)，全市林業(yè)發(fā)展真正步入了快車(chē)道。“三縣一市”由生態(tài)脆弱區向生態(tài)良好區、市轄城六區由生態(tài)林業(yè)向景觀(guān)林業(yè)發(fā)展轉變，展現出太原市轉型跨越發(fā)展的良好勢頭。按照“山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)富民、林業(yè)增效”“創(chuàng )建森林城市”的總體要求，林業(yè)建設取得了可喜的成就。2013年9月榮獲山西省人民政府授予的“全省造林綠化先進(jìn)市”。2014年8月榮獲山西省綠化委員會(huì )、山西省人力資源和社會(huì )保障廳、山西省林業(yè)廳授予的“山西省創(chuàng )建森林城市先進(jìn)單位”。
（一）造林綠化成績(jì)顯著(zhù)
通過(guò)大力實(shí)施國家林業(yè)重點(diǎn)工程、省級造林綠化工程和市級重點(diǎn)工程，2013年全省造林綠化現場(chǎng)會(huì )在太原成功舉辦，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗，推動(dòng)了全市造林綠化向更高層次發(fā)展。全市完成造林180.06萬(wàn)畝，其中人工造林125.13萬(wàn)畝，提檔升級造林21.94萬(wàn)畝，封山育林32.99萬(wàn)畝，完成通道綠化120公里，完成村莊綠化27個(gè)，育苗面積達到7萬(wàn)余畝。2015年底全市森林覆蓋率達23%，森林蓄積量達550萬(wàn)立方米。
（二）森林資源得到有效保護
通過(guò)實(shí)施天然林資源保護工程，推進(jìn)封山禁牧，加強重點(diǎn)區域管護，全市森林資源得到有效保護。
1.成立森林公安機構
成立了太原市公安局森林公安分局，每年組織開(kāi)展打擊非法毀壞森林資源、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)植物資源等活動(dòng)，有力打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪行為。
2.加強森林“三防”體系建設
（1）森林防火體系進(jìn)一步加強。建立健全了各種規章制度，大力宣傳《森林防火條例》，認真貫徹“預防為主，積極消滅”方針；嚴格實(shí)行行政領(lǐng)導負責制，層層簽訂責任狀；擴建了專(zhuān)業(yè)滅火隊，配備了防火專(zhuān)業(yè)工具；在市國有林場(chǎng)建設了微波傳輸監測防火指揮中心，10縣（市、區）設立了微波傳輸監測防火指揮部；遠程及監控點(diǎn)20個(gè)，形成了遙感、視頻監測瞭望臺和地面巡邏三位一體的全方位監測網(wǎng)，對全市主要林地面積實(shí)行監控；森林火災受害率控制在0.45‰以?xún)取?/p>
（2）森林資源得到有效保護。天然林資源保護工程（二期）得到加強,實(shí)行目標、任務(wù)、資金、責任“四到縣”管理。森林資源管理依法行事、采伐限額管理、野生動(dòng)植物保護以及資源建檔取得較好成績(jì)。完成了10縣（市、區）林地保護利用規劃的林地落界和林地“一張圖”，為規范全市林地保護利用打下堅實(shí)基礎。
（3）森林病蟲(chóng)害全面控制。林業(yè)有害生物防治有新進(jìn)展。先后對紅脂大小蠹蟲(chóng)、松毛蟲(chóng)、靖遠松葉蜂以及經(jīng)濟林病蟲(chóng)害等實(shí)施有效防治，使主要病蟲(chóng)害控制在有蟲(chóng)不成災范圍之內，林業(yè)有害生物成災率控制在3.50‰。
3.野生動(dòng)植物保護及自然保護區建設取得重大進(jìn)展
2015年底，全市省級自然保護區四處，分別為天龍山自然保護區、汾河上游自然保護區、凌井溝自然保護區、云頂山自然保護區。保護區面積達116.70萬(wàn)畝，占到全市總土地面積的11.20%。自然濕地面積4.56萬(wàn)畝。全市的野生動(dòng)植物資源得到有效保護。
（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步壯大
1.經(jīng)濟林建設
通過(guò)實(shí)施鞏固退耕還林、現代農業(yè)示范園區、省級工程干果經(jīng)濟林項目建設，全市2015年底干果經(jīng)濟林21.68萬(wàn)畝，水果經(jīng)濟林26.73萬(wàn)畝。
2.森林公園
全市有國家級森林公園一處，為天龍山國家森林公園，面積26.60萬(wàn)畝。省級公園三處，為山西省葡峰森林公園，面積2.90萬(wàn)畝；山西省金牛森林公園，面積8.61萬(wàn)畝；山西龍城森林公園，面積8.15萬(wàn)畝?？h級森林公園三處，為婁煩縣婁煩森林公園，面積0.72萬(wàn)畝；陽(yáng)曲縣新陽(yáng)森林公園，面積2.02萬(wàn)畝；萬(wàn)柏林區香水泉森林公園，面積1.71萬(wàn)畝。
3.東西山及城郊森林公園
東西山在建城郊森林公園29處。西山在建城郊森林公園20處，其中企業(yè)在建13處，為尖草坪區太鋼、亞鑫、盛科、國信、梗陽(yáng)；萬(wàn)柏林區晉峰、長(cháng)風(fēng)；晉源區豪光、康培、君威、煤氣化、環(huán)投天麗、愛(ài)晚。政府投入建設的7處，為晉源蒙山，萬(wàn)柏林萬(wàn)畝生態(tài)園、九院狼坡、桃花溝、偏橋溝風(fēng)情小鎮、王封生態(tài)片區，尖草坪區北山關(guān)口生態(tài)園。東山在建城郊森林公園9處，其中企業(yè)在建的3處，為小店區五龍，迎澤區滑世界、洪杰。政府在建的6處，為杏花嶺錦林、山莊頭、廟碉、大腦山、長(cháng)溝、榆林坪。為吸引社會(huì )資金，在全國首次創(chuàng )造性出臺了《太原市東西山林地林木認養辦法》，“按規定標準完成所認養林地80%綠化建設后，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可利用林地林木資源開(kāi)發(fā)林下種養業(yè)，利用森林景觀(guān)發(fā)展森林旅游業(yè)等經(jīng)營(yíng)項目”。
4.林下經(jīng)濟
發(fā)展林下經(jīng)濟0.5萬(wàn)畝，其中婁煩縣0.2萬(wàn)畝，清徐縣0.3萬(wàn)畝，進(jìn)行林下中草藥材種植。古交市通道綠化及森林公園內試點(diǎn)林下中草藥，既有景觀(guān)，又有經(jīng)濟效益，積極探索養護新模式。
5.林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社
全市共有林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社88家，其中省級示范社12個(gè)（主要集中在三縣一市，占總體合作社數量的96%），社員3410人，入社林地面積11.70萬(wàn)畝。向省廳推薦了14家合作社（婁煩現代種養殖專(zhuān)業(yè)合作社、婁煩利國林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、清徐縣霞忠林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、清徐縣惠忠林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、清徐縣隆森林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、清徐縣遠景苗木種植專(zhuān)業(yè)合作社、婁煩縣繁盛種植專(zhuān)業(yè)合作社、婁煩縣陽(yáng)普種植專(zhuān)業(yè)合作社、古交市茂豐種植養殖專(zhuān)業(yè)合作社、婁煩縣林生種植專(zhuān)業(yè)合作社、陽(yáng)曲縣中兵村昌紅種植專(zhuān)業(yè)合作社、清徐縣錦源種植專(zhuān)業(yè)合作社、清徐縣茂盛林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、清徐縣步紅種植專(zhuān)業(yè)合作社）進(jìn)行項目扶持，獲得省財政支持資金180萬(wàn)元。推薦2家合作社（陽(yáng)曲縣眾興種養殖農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、清徐縣忠霞森農林專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社）為國家級示范社。
（四）種苗生產(chǎn)穩步發(fā)展
全市林木種苗生產(chǎn)穩步有序發(fā)展，優(yōu)質(zhì)苗木、良種苗木、容器苗木所占比例有了進(jìn)一步提高。2015年底，育苗面積由2010年底的3.68萬(wàn)畝擴大到7萬(wàn)余畝，留床苗木達10億株。建成省級良種基地2處（市林木良種繁育中心、婁煩縣落葉松母樹(shù)林基地），年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子0.50萬(wàn)斤，年出圃良種苗木30萬(wàn)余株。
（五）推進(jìn)集體林權制度改革
從2010年開(kāi)始，到2012年底，全市集體林權制度主體改革基本完成，2013年底通過(guò)省級檢查驗收，進(jìn)入了深化改革階段。
（六）進(jìn)一步明確了林業(yè)發(fā)展新思路
按照“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“山上治本、身邊增綠”同步推進(jìn)，以城郊森林公園建設為抓手，以“兩周兩線(xiàn)”（城市四周、村鎮四周、河流沿線(xiàn)、交通沿線(xiàn)）綠化為重點(diǎn)，大規模實(shí)施荒山造林與提檔增綠工程，實(shí)現東西山綠化全覆蓋，努力構建省城三大生態(tài)圈（一是以建成區周邊生態(tài)廊道為主的城市生活生態(tài)圈；二是以城六區東西山生態(tài)景觀(guān)林、平原農田林網(wǎng)和經(jīng)濟林為主的近郊休閑生態(tài)圈；三是以陽(yáng)曲、婁煩、古交、清徐“三縣一市”生態(tài)防護林為主的遠郊防護生態(tài)圈），有效增加有林地面積，提高全市森林覆蓋率，為創(chuàng )建國家森林城市奠定了堅實(shí)的基礎。
(七)管理成效突出，森林資源得到有效保護
1.全市林業(yè)有害生物發(fā)生面積每年約10萬(wàn)畝左右，主要有紅脂大小蠹、靖遠松葉蜂、落葉松尺蛾等，到2015年底，林業(yè)有害生物成災率控制在3.50‰以下，無(wú)公害防治率達到80%以上，測報準確率83%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率100%，全面完成省廳下達的林業(yè)有害生物“四率”指標。
2.嚴格落實(shí)森林防火責任制，預防為主，加強巡查；同時(shí)完善周邊森林防火聯(lián)防體系，改進(jìn)聯(lián)防措施；規范各類(lèi)野外用火與防火宣傳教育，加強對森林消防專(zhuān)業(yè)隊伍的培訓。建成了覆蓋全市的視頻監控、信息指揮、防火通信三大系統及防火隊伍的裝備建設，完善了防火物質(zhì)儲備建設，有效地控制了森林火災的發(fā)生，森林火災受害率基本控制在0.45‰以?xún)?，完成了省政府防火目標任?wù)。
3.加強林地林木資源管理工作。嚴格執行《森林法》及有關(guān)林地林木管理條例，開(kāi)展二期天然林保護工作，嚴格辦理林地使用、林木采伐審核工作，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，嚴守森林資源紅線(xiàn)。狠抓野生動(dòng)物疫源疫病監測工作，建立了山西汾河上游國家級野生動(dòng)物疫源疫病監測站、省級監測站太原動(dòng)物園、市級監測站天龍山、森林公園、東山管護站五個(gè)野生動(dòng)物疫源疫病監測站，進(jìn)行24小時(shí)監測野生動(dòng)物疫源疫病工作，確保森林資源安全。
4.加強中幼林撫育和低質(zhì)低效林改造，推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化森林結構，提高森林質(zhì)量，促進(jìn)森林面積和森林蓄積穩步增長(cháng)，實(shí)現森林資源蓄積最大化、生物多樣性最大化和綜合效益最大化。全市有中幼林面積165萬(wàn)畝（幼齡林面積88.50萬(wàn)畝，中齡林面積76.50萬(wàn)畝），已完成撫育8.20萬(wàn)畝。
（八）拓展思路，著(zhù)力解決造林資金問(wèn)題
在積極爭取國家、省級造林工程項目的同時(shí)，加大各級財政投入力度。“十二五”期間完成造林投資47.58億元，除國家省級投資外，市級財政每年投入營(yíng)造林資金1億元以上。各縣（市、區）在加大本級財政投入的同時(shí)，通過(guò)林地認養、造林直補、專(zhuān)業(yè)合作社造林、義務(wù)植樹(shù)等辦法吸引社會(huì )資金參與造林綠化；通過(guò)“政府引導、公司參與、市場(chǎng)運作、園區打造”，推進(jìn)城郊森林公園建設。
（九）深化集體林權制度改革，解決林改后林農增收問(wèn)題
全市集體林權制度改革工作開(kāi)始以來(lái)，集體林地面積326.02萬(wàn)畝，完成確權面積312.81萬(wàn)畝，產(chǎn)權明晰率95.94%。林改任務(wù)涉及各縣（市、區）66個(gè)鄉鎮、879個(gè)行政村、22.20萬(wàn)戶(hù)林農。森林保險投保面積177.94萬(wàn)畝。
圍繞“資本進(jìn)入”，創(chuàng )新林權抵押貸款工作，采取林權小額循環(huán)貸款、林權抵押擔保貸款、林權直接抵押貸款3種模式，全市林木抵押貸款累計達2000余萬(wàn)元；圍繞“風(fēng)險防控”探索森林保險，圍繞“數字管理”創(chuàng )新林權管理信息化，推進(jìn)林權管理數字化、便捷化；圍繞“服務(wù)林農”成立了林權服務(wù)中心。
（十）扎實(shí)開(kāi)展林地保護利用規劃工作
林地保護利用規劃編制工作實(shí)行分級負責制，以“二類(lèi)調查”為平臺，以2009年資源數據為界線(xiàn)，修正縣級森林資源現狀并結合有關(guān)規劃，制定縣級2010-2020年林地保護利用規劃。在具體工作中，樹(shù)立全市一盤(pán)棋思想，既依法落界，又權衡未來(lái)發(fā)展空間要求，制定切實(shí)可行的工作方案、技術(shù)方案，同時(shí)做好技術(shù)培訓等工作，堅持實(shí)事求是原則，按省要求及時(shí)完成林地保護利用規劃編制任務(wù)。
（十一）加強督導，解決好工程質(zhì)量問(wèn)題
工程建設在全部實(shí)行監理制的同時(shí)，特別加大督查力度。市林業(yè)局成立由局領(lǐng)導帶隊，各專(zhuān)業(yè)處（站、室）負責人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加的10個(gè)包縣（市、區）工作組，深入造林實(shí)地，檢查整地、苗木、栽植、管護等各個(gè)環(huán)節的質(zhì)量，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。各縣（市、區）技術(shù)人員分段承包，全程把關(guān)，有效地保證了工程建設的質(zhì)量，造林綠化工程基本達到了整地規范、苗木優(yōu)良，成活率在95%以上。
（十二）創(chuàng )新林業(yè)發(fā)展機制
《太原市東西山綠化條例》《東西山林地林木認養辦法》《關(guān)于大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設的決定》《關(guān)于加快推進(jìn)城郊森林公園的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策措施，極大調動(dòng)了社會(huì )各界造林綠化的積極性，政府有力主導，公司、企業(yè)積極參與，機制不斷創(chuàng )新，盤(pán)活山地資源，拓展城市空間，使省城周邊在較短時(shí)間內由生態(tài)脆弱區變成生態(tài)良好區。圍繞“東西兩山構建生態(tài)屏障，礦區郊區修復生態(tài)環(huán)境，城鄉區域共建美麗太原”目標，走出了一條打造森林城市建設美麗太原的新路子。
二、“十三五”時(shí)期的指導思想、原則及目標
（一）指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照省委省政府確定的“綠化山西、生態(tài)興省”和市委市政府生態(tài)強市戰略的總體要求，以創(chuàng )建國家森林城市為目標，圍繞三大生態(tài)圈框架構建，通過(guò)深化林業(yè)事業(yè)改革，緊密結合生態(tài)扶貧攻堅，加快國土綠化步伐，增進(jìn)綠色惠民，創(chuàng )新理念、創(chuàng )新實(shí)踐，強基固本、造管并重，增強功能，提質(zhì)增效，著(zhù)力打造城區宜居、環(huán)城休閑、遠郊生態(tài)、林產(chǎn)增效的黃土高原資源型地區現代林業(yè)。
（二）基本原則
1.堅持政府主導，共建生態(tài)文明
林業(yè)作為一項公益性事業(yè)和基礎性產(chǎn)業(yè)，在政府主導的同時(shí)，要更加注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和惠農富民。政府要積極發(fā)揮組織、領(lǐng)導、協(xié)調、監控作用，企業(yè)要增強社會(huì )責任感，發(fā)揮“以工補林”作用，為生態(tài)建設盡職盡責，形成全民關(guān)注、支持、參與生態(tài)建設與林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
2.堅持深化改革，改善生態(tài)民生
堅持加快推進(jìn)國有林場(chǎng)改革，理順制約林業(yè)發(fā)展的體制機制問(wèn)題，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，促進(jìn)國有林場(chǎng)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮國有林場(chǎng)在國土綠化中的帶頭作用。圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標，實(shí)現管護方式創(chuàng )新和監管體制創(chuàng )新，建立有利于保護和發(fā)展森林資源、改善生態(tài)和民生、增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場(chǎng)新體制，保護生物多樣性，維護國土生態(tài)安全。堅持深化集體林權制度改革，按照農民得實(shí)惠、生態(tài)受保護的總體要求，充分調動(dòng)人民群眾中熱愛(ài)林業(yè)、參與林業(yè)的有識之士投入林業(yè)建設事業(yè)的積極性，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，激活活力，增強動(dòng)力。
3.堅持科技創(chuàng )新，轉變發(fā)展方式
注重科技興林，人才強林，創(chuàng )新科技機制，組織科技攻關(guān)，破解科技難題，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，培養優(yōu)秀科技人才，加速先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的轉化和推廣，提高林業(yè)科學(xué)化、信息化、機械化水平和林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。保護森林資源，鞏固生態(tài)林業(yè)建設成果的同時(shí)，科學(xué)把握林業(yè)發(fā)展的新常態(tài)、新要求，把加快轉變發(fā)展方式作為林業(yè)發(fā)展的重要途徑，從生態(tài)恢復、數量增加向數量質(zhì)量并重轉變，更加注重提質(zhì)增效，建設生態(tài)文明和打造國家級森林城市。
4.堅持重點(diǎn)突破，城鄉一體發(fā)展
以山上治本、身邊增綠和生態(tài)富民同步，以國家、省級重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設工程為依托，與推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮化、農業(yè)現代化相結合，不斷加大林業(yè)生態(tài)建設力度，構筑生態(tài)安全屏障，創(chuàng )建國家森林城市，使生態(tài)空間山清水秀，生活空間宜居適度。
5.堅持集約經(jīng)營(yíng)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)突破
堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰略，通過(guò)科學(xué)規劃，精細實(shí)施，重點(diǎn)突破，適度增加發(fā)展用材林、經(jīng)濟林和薪炭林比例，提高商品林發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能和多重效益，改善生態(tài)改善民生，使生態(tài)與經(jīng)濟相互促進(jìn)，生產(chǎn)空間集約高效。
6.堅持依法治林，保護營(yíng)林成果
根據林業(yè)法律法規，加強執法、普法宣傳力度，全面推進(jìn)依法行政，規范全市依法治林，使林業(yè)發(fā)展走上法制化、規范化、制度化軌道。
（三）主要目標
通過(guò)進(jìn)一步實(shí)施生態(tài)強市戰略，創(chuàng )建國家森林城市，實(shí)現森林面積、森林蓄積、林農收入三增目標。具體發(fā)展目標為：
1.森林覆蓋率在2015年底23%的基礎上，到2020年達到30%以上。森林面積在2015年底有林地面積238.36萬(wàn)畝的基礎上，到2020年達到310.90萬(wàn)畝以上。
2.森林蓄積量在2015年底550萬(wàn)立方米的基礎上，到2020年達到680萬(wàn)立方米。
3.林業(yè)有害生物成災率控制在3.5‰以下。
4.森林火災受害率控制在0.45‰以?xún)取?/p>
三、“十三五”時(shí)期林業(yè)建設的總體布局
《山西省主體功能區規劃》將太原市除婁煩縣外所有縣（市、區）作為國家級重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區，婁煩縣是省級限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區。根據全市區域地貌特征，結合各地自然條件，按照優(yōu)化布局，強化功能分區施策原則，堅持因地制宜，宜喬則喬、宜灌則灌，宜造則造、宜封則封。結合全市自然、經(jīng)濟、社會(huì )特點(diǎn)，林業(yè)生態(tài)建設按照近自然林業(yè)理論和“山上治本，身邊增綠”原則，構建“三大生態(tài)圈”空間布局，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，優(yōu)化森林資源配置，突出區域生態(tài)林業(yè)功能。城六區重點(diǎn)提檔加厚環(huán)城林帶，建設環(huán)城百萬(wàn)畝森林,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)城城郊森林公園建設；婁煩縣以省城水源地保護綠化、古交市以采煤沉陷區生態(tài)恢復、陽(yáng)曲縣以省城北部生態(tài)經(jīng)濟防護林建設、清徐縣以集約化經(jīng)濟林及平原林網(wǎng)建設為重點(diǎn)，全力打造生態(tài)縣（市、區），實(shí)現近山宜居休閑、遠山森林生態(tài)的美麗太原生態(tài)林業(yè)大景觀(guān)。
（一）三大生態(tài)圈框架建設
以創(chuàng )建國家森林城市為目標，根據國家、省級林業(yè)工程項目，結合全市地形地貌特點(diǎn)及林業(yè)發(fā)展的自然條件，圍繞已構建的三個(gè)生態(tài)圈進(jìn)行綠化布局。
1.城市生活生態(tài)圈
以環(huán)城高速內的建城區國土面積54萬(wàn)畝，圍繞道路、水系、廠(chǎng)礦、住宅、游園等區域進(jìn)行點(diǎn)、線(xiàn)、網(wǎng)狀景觀(guān)綠化，通過(guò)生態(tài)廊道與近郊、遠郊有機結合，為市民提供良好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)保障。
2.近郊休閑生態(tài)圈
以環(huán)城生態(tài)旅游公路為軸線(xiàn)，以百萬(wàn)畝森林圍城為核心，以東西山生態(tài)景觀(guān)林、平原農田林網(wǎng)和經(jīng)濟林為主，構建近郊百萬(wàn)畝森林休閑生態(tài)圈。建設范圍包括：以城六區東西山生態(tài)廊道為重點(diǎn)，陽(yáng)曲縣靠近市區3個(gè)鄉鎮（侯村、黃寨、泥屯）的黃泥公路以南部分、清徐縣靠近市區2個(gè)鄉鎮（馬峪、清源）的山區部分。對低質(zhì)低效林提檔升級，對宜林荒山荒地、無(wú)立木林地進(jìn)行高標準造林，對開(kāi)采等原因造成的劣質(zhì)地類(lèi)進(jìn)行生態(tài)修復，并進(jìn)行功能休閑區開(kāi)發(fā)，繼續打造城郊森林公園。區域國土面積218萬(wàn)畝，林業(yè)用地面積115萬(wàn)畝。
3.遠郊防護生態(tài)圈
以陽(yáng)曲、婁煩、古交、清徐“三縣一市”生態(tài)防護林為主的遠郊防護生態(tài)圈。建設范圍包括：婁煩縣省城汾河水源地保護工程、古交市礦山生態(tài)恢復治理工程、陽(yáng)曲縣北部生態(tài)防護林建設工程、清徐縣特色經(jīng)濟林及平原農田防護林建設工程。區域國土面積764萬(wàn)畝。
（二）森林資源管護
1.天然林資源保護二期工程
加強天然林資源保護，國家生態(tài)公益林保護、未成林造林地管護力度，減少林地逆轉，穩步實(shí)現森林資源擴容增量。涉及10縣（市、區）以及太原市國有林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國營(yíng)東山林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國營(yíng)西山林場(chǎng)、古交市國營(yíng)閣上林場(chǎng)、婁煩縣國營(yíng)汾河林場(chǎng)五個(gè)國有林場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五個(gè)國有林場(chǎng)）、市綠化東西山辦公室。
2.森林生態(tài)效益補償
涉及萬(wàn)柏林區、晉源區、杏花嶺區、尖草坪區、古交市、清徐縣、婁煩縣、陽(yáng)曲縣及市綠化東西山辦公室,婁煩縣國營(yíng)汾河林場(chǎng)、古交市國營(yíng)閣上林場(chǎng)、太原市國有林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國營(yíng)東山林場(chǎng)。
3.中幼林撫育
中幼林撫育是優(yōu)化森林結構，提高林分質(zhì)量、增加森林蓄積的重要途徑。涉及迎澤區、萬(wàn)柏林區、杏花嶺區、晉源區、清徐縣、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市、市森林公園及五個(gè)國有林場(chǎng)。
4.未成林造林地撫育管護
在幼林郁閉前，以人為活動(dòng)來(lái)改善林地環(huán)境條件，消除林地各種災害，提高植樹(shù)造林質(zhì)量，鞏固植樹(shù)造林成活率，使幼樹(shù)得到充分的營(yíng)養和光照，促進(jìn)幼樹(shù)盡快郁閉成林，確保林木健康生長(cháng)，有效提高森林覆蓋率，實(shí)現森林面積的有效增長(cháng)。涉及萬(wàn)柏林區、晉源區、清徐縣、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市及婁煩縣國營(yíng)汾河林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國營(yíng)東山林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國營(yíng)西山林場(chǎng)。
5.林業(yè)有害生物防治及監測預警體系建設
涉及10縣（市、區）、五個(gè)國有林場(chǎng)及市森林公園、太原市東山林區管護站、太原市西山林區管護站（太原市林木良種繁育中心）、市綠化東西山辦公室，全市范圍內的防治監測預警體系建設。
6.森林防火體系建設
涉及10縣（市、區）、五個(gè)國有林場(chǎng)及市森林公園、太原市西山林區管護站（太原市林木良種繁育中心）、市綠化東西山辦公室。
7.野生動(dòng)植物保護及自然保護區建設
涉及10縣（市、區）、五個(gè)國有林場(chǎng)及市森林公園。重點(diǎn)涉及范圍：汾河上游省級自然保護區、凌井溝省級自然保護區、天龍山省級自然保護區。
8.古樹(shù)名木搶救性保護工程
開(kāi)展古樹(shù)名木普查，摸清家底，分級認定，掛牌服務(wù)。對全市范圍內古樹(shù)名木進(jìn)行搶救性保護和復壯。
（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設
加大特色經(jīng)濟林比重，狠抓良種繁育和優(yōu)質(zhì)壯苗培育，保障林業(yè)工程建設，積極開(kāi)拓森林旅游，林下經(jīng)濟等新型產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展林業(yè)扶貧攻堅，林業(yè)富民增收。
1.干果經(jīng)濟林建設
重視特色經(jīng)濟林發(fā)展，加大干果經(jīng)濟林比重，狠抓干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效。在穩定發(fā)展紅棗、核桃傳統干果經(jīng)濟林的同時(shí)，發(fā)展具有區域特色的新型經(jīng)濟林品種和特色園區建設，幫扶當地貧困人口就業(yè)脫困。主要涉及范圍：婁煩縣、清徐縣、古交市、晉源區。
2.林木種苗建設
主要項目及涉及范圍：
（1）保障性苗圃建設工程
晉源區、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市、婁煩縣國營(yíng)汾河林場(chǎng)、古交市國營(yíng)閣上林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國營(yíng)東山林場(chǎng)、市東山林區管護站呼延苗木培育基地等范圍內規劃建設保障性苗圃；扶持各公司、專(zhuān)業(yè)合作社育苗基地建設。
（2）良種繁育建設工程
太原市西山林區管護站（太原市林木良種繁育中心）新建、改建項目；清徐縣和婁煩縣境內新建良種繁育基地；太原市林木種子站恒低溫儲備庫設備的保養、維護、消防設施，規模360平方米。
（3）母樹(shù)林建設工程
婁煩縣靈鐘山、皇姑山新建母樹(shù)林基地；婁煩縣林木種苗站落葉松母樹(shù)林基地撫育管理項目。
3.森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)
積極發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)森林生態(tài)休閑公共服務(wù)體系和森林旅游產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展。在全市國家、省級森林公園和初步建成的城郊森林公園積極開(kāi)展森林旅游產(chǎn)業(yè),同時(shí)開(kāi)辟新的森林旅游產(chǎn)業(yè)。小店區、萬(wàn)柏林區、清徐縣、婁煩縣新建4個(gè)森林公園；迎澤區郝莊鎮新建小山溝城郊森林公園、紅山山地城郊森林公園、洪杰城郊森林公園;市森林公園內新建生態(tài)文化廣場(chǎng)及牡丹月季園;陽(yáng)曲縣國營(yíng)東、西山林場(chǎng)新建旅游小區;古交市續建山西省金牛森林公園。
4.林下經(jīng)濟及花卉產(chǎn)業(yè)
充分利用現有森林資源發(fā)展林下經(jīng)濟，推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，積極扶持林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建設。主要涉及范圍：萬(wàn)柏林區、清徐縣、古交市、晉源區、婁煩縣國營(yíng)汾河林場(chǎng)、古交市國營(yíng)閣上林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國營(yíng)西山林場(chǎng)區域內發(fā)展林下種植、養殖業(yè)；萬(wàn)柏林區、清徐縣境內新建花卉基地及引種項目；林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)育苗、花卉、林產(chǎn)品加工、荒山造林綠化、食用菌和藥材種植等。
5.林業(yè)扶貧攻堅
通過(guò)退耕還林項目增收、造林綠化勞務(wù)增收、森林保護就業(yè)增收、干果經(jīng)濟林管理增收、林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合增收，在造林、營(yíng)林、產(chǎn)業(yè)建設中提升林農勞務(wù)收入和資產(chǎn)性收入，助力脫貧攻堅。
（四）多項生態(tài)文化載體
全市范圍內完善林業(yè)信息化、森林保險、村莊綠化、生態(tài)文化教育、森林公園改造完善等重點(diǎn)工程，積極探索森林生態(tài)文化建設的新路子。加強生態(tài)文化基礎設施建設，為人們更多了解森林、認識生態(tài)、探索自然提供場(chǎng)所和條件。更加廣泛深入地宣傳森林生態(tài)文化，提升人們的生態(tài)意識、生態(tài)藝術(shù)、環(huán)境美學(xué)，達到理解、支持、參與生態(tài)工程、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)的發(fā)展，構建省城人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明建設新格局。
四、“十三五”時(shí)期林業(yè)建設的主要任務(wù)
（一）造林綠化工程
全市計劃完成營(yíng)造林綠化工程184.04萬(wàn)畝，其中：人工新造林63.52萬(wàn)畝（新造林中有28.82萬(wàn)畝為“創(chuàng )建國家森林城市”高標準造林任務(wù)），其中經(jīng)濟林3.20萬(wàn)畝；封山育林15.60萬(wàn)畝；低質(zhì)低效林改造49.41萬(wàn)畝（全部為“創(chuàng )建國家森林城市”任務(wù)）；退化林分修復12.10萬(wàn)畝；未成林造林地提檔升級工程29.00萬(wàn)畝（其中22.08萬(wàn)畝為“創(chuàng )建國家森林城市”任務(wù)）；灌木林改造14.39萬(wàn)畝。
1.天然林保護工程森林植被恢復
計劃完成營(yíng)造林19.00萬(wàn)畝，其中人工造林10.00萬(wàn)畝，封山育林9.00萬(wàn)畝，涉及清徐縣、陽(yáng)曲縣、古交市及五個(gè)國有林場(chǎng)范圍內。
2.新一輪退耕還林工程
以新一輪退耕還林工程為依托，立足應退全退，愿退盡退，遏制水土流失，培植綠色產(chǎn)業(yè)，有效增加群眾收入。
新一輪退耕還林工程計劃完成新造林4.55608萬(wàn)畝。主要涉及萬(wàn)柏林區、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市。其中：
（1）大于25度陡坡耕地4.290467萬(wàn)畝，主要涉及萬(wàn)柏林區、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市。
（2）根據山西省人民政府辦公廳《關(guān)于做好新一輪退耕還林還草地類(lèi)地塊調查落實(shí)工作的通知》確定的退耕還林還草”計劃，規劃大于25度陡坡梯田0.265613萬(wàn)畝。主要涉及萬(wàn)柏林區、陽(yáng)曲縣、古交市。
3.“三北”防護林工程
計劃完成“三北”防護林工程14.97萬(wàn)畝，其中人工造林10.87萬(wàn)畝，封山育林4.10萬(wàn)畝。主要涉及萬(wàn)柏林區、清徐縣、古交市、婁煩縣。
4.環(huán)京津冀生態(tài)屏障區工程
在陽(yáng)曲縣范圍內進(jìn)行環(huán)京津冀生態(tài)屏障區工程建設面積10.0萬(wàn)畝。
5.低質(zhì)低效林改造工程
低質(zhì)低效林改造工程主要涉及清徐縣、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市、市森林公園、陽(yáng)曲縣國營(yíng)東、西山林場(chǎng)和婁煩縣國營(yíng)汾河林場(chǎng)、古交市國營(yíng)閣上林場(chǎng)。規劃完成低效林改造49.41萬(wàn)畝。
6.退化防護林修復工程
對退化防護林進(jìn)行修復，就全市低質(zhì)低效林及退化林分進(jìn)行撫育改造和漸進(jìn)改造等，進(jìn)行提檔升級，提高林分質(zhì)量和生態(tài)效益。主要涉及清徐縣、陽(yáng)曲縣、古交市及婁煩縣國營(yíng)汾河林場(chǎng)、古交市國營(yíng)閣上林場(chǎng)，改造面積12.10萬(wàn)畝。
7.重點(diǎn)水源涵養林保護修復工程
對婁煩縣八個(gè)鄉鎮及汾河水庫水源保護區的湖庫周邊濕地、環(huán)庫岸生態(tài)和植被進(jìn)行修復和保護，營(yíng)造水源地良性生態(tài)系統，建設14.61萬(wàn)畝水源涵養林。
8.山體生態(tài)修復工程
山體生態(tài)修復工程主要涉及迎澤區、萬(wàn)柏林區、杏花嶺區、清徐縣、晉源區、古交市、市綠化東西山辦公室管理范圍。修復工程面積0.8038萬(wàn)畝。
9.干果經(jīng)濟林工程
干果經(jīng)濟林工程主要涉及晉源區、清徐縣、婁煩縣和古交市。規劃栽植干果經(jīng)濟林3.20萬(wàn)畝，以棗、核桃及文冠果為主。
10.通道綠化工程
通道綠化主要涉及迎澤區、杏花嶺區、晉源區、小店區、尖草坪區、萬(wàn)柏林區、清徐縣、婁煩縣、陽(yáng)曲縣、古交市。完成綠化公路1545.38公里，全市范圍內鐵路綠化任務(wù)79公里。
11.河流綠化工程
河流綠化主要涉及迎澤區、杏花嶺區、晉源區、小店區、尖草坪區、萬(wàn)柏林區、婁煩縣、陽(yáng)曲縣。完成河流綠化225.87公里，兩側荒山綠化0.30萬(wàn)畝。
12.黃土高原示范林建設工程
婁煩縣在八個(gè)鄉鎮建設黃土高原示范林工程造林10.25萬(wàn)畝，其中人工造林7.75萬(wàn)畝，封山育林2.50萬(wàn)畝。
13.平原綠化工程
平原綠化工程完成新造林網(wǎng)折合0.50萬(wàn)畝。主要涉及范圍為清徐縣境內。
14.人工造林
太原市國有林場(chǎng)規劃人工造林面積0.27萬(wàn)畝。
15.未成林造林地提檔升級工程
為加快森林覆蓋率的提升，有條件的增加有林地面積，對以往投入標準低而形成的未成林造林地進(jìn)行提檔升級。涉及10縣（市、區）、太原市國有林場(chǎng)。規劃完成提檔升級工程29.00萬(wàn)畝。
16.灌木林地改造工程
婁煩縣省城汾河水源地實(shí)施灌木林地改造工程14.39萬(wàn)畝。
（二）撫育管護工程
每年繼續實(shí)施天然林資源保護二期工程546.67萬(wàn)畝，其中國家級公益林面積91.55萬(wàn)畝；地方公益林455.12萬(wàn)畝。中幼林撫育37.76萬(wàn)畝；未成林造林地撫育54.46萬(wàn)畝。
1.天然林資源保護二期工程
主要涉及10縣（市區）、五個(gè)國有林場(chǎng)、市綠化東西山辦公室管理范圍。規劃每年管護面積455.12萬(wàn)畝。
2.森林生態(tài)效益補償
主要涉及萬(wàn)柏林區、晉源區、杏花嶺區、清徐縣、婁煩縣、陽(yáng)曲縣、尖草坪區、古交市及婁煩縣國營(yíng)汾河林場(chǎng)、古交市國營(yíng)閣上林場(chǎng)、太原市國有林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國營(yíng)東山林場(chǎng)、市綠化東西山辦公室管理范圍。規劃每年國家級森林生態(tài)補償面積91.55萬(wàn)畝。
3.中幼林撫育
主要涉及迎澤區、萬(wàn)柏林區、杏花嶺區、晉源區、清徐縣、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市及五個(gè)國有林場(chǎng)、市森林公園。規劃中幼林撫育37.76萬(wàn)畝。
4.未成林造林地撫育管護
主要涉及萬(wàn)柏林區、晉源區、清徐縣、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市及婁煩縣國營(yíng)汾河林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國營(yíng)東、西山林場(chǎng)。規劃撫育管護面積54.46萬(wàn)畝。
（三）森林資源保護工程
1.切實(shí)加強森林防火和森林公安工作
全市新建及維護森林防火通道562公里；新建防火檢查站20個(gè)、火情監測點(diǎn)20個(gè)、瞭望臺33座、蓄水池22個(gè)、森林應急場(chǎng)所1處、觀(guān)測哨8個(gè)；護林防火車(chē)輛31輛；防火視頻監控系統6處，建立市級防火指揮平臺1個(gè)、GPS巡護設備121套，10個(gè)縣（市、區）視頻會(huì )議分會(huì )場(chǎng)進(jìn)行維修、維護；探索建設生物防火隔離帶；建設100人森林消防專(zhuān)業(yè)隊伍，配足配齊專(zhuān)業(yè)撲救器具；繼續開(kāi)展可燃物清理工作。
加強森林公安能力建設。全面推進(jìn)森林公安隊伍正規化、規范化、信息化、標準化建設，加大森林公安基層基礎設施和裝備建設，建設市級森林公安辦案中心和民警輪訓基地。著(zhù)力推進(jìn)公安隊伍正規化、執法正規化、警務(wù)信息化、保障標準化、警民關(guān)系和諧化。
主要涉及范圍：迎澤區、杏花嶺區、尖草坪區、晉源區、清徐縣、陽(yáng)曲縣、古交市、市森林公園、市綠化東西山辦公室、太原市西山林區管護站（太原市林木良種繁育中心）及五個(gè)國有林場(chǎng)。
2.野生動(dòng)植物及自然保護區建設工程
繼續開(kāi)展省級自然保護區基礎設施建設；推進(jìn)太原市汾河濕地公園申報國家級濕地公園工作，實(shí)施重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護工程；實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物救護繁育工程；開(kāi)展全市野生動(dòng)植物資源普查。
規劃完成新建水禽觀(guān)測點(diǎn)5個(gè)。在保護區范圍內，均勻布設固定監測樣地120個(gè)。加強3個(gè)自然保護區建設，建設褐馬雞保護地2處，7處保護站。建立相應的野外宣講站點(diǎn)和宣傳。森林公園內百鳥(niǎo)園天網(wǎng)更換3.0萬(wàn)平方米。
實(shí)施野生動(dòng)植物及自然保護區建設工程范圍：市森林公園、汾河上游省級自然保護區、凌井溝省級自然保護區。
在全市范圍內開(kāi)展生物多樣性和濕地調查，編制《太原市生物多樣性與濕地保護規劃》。實(shí)施推進(jìn)濕地保護、野生動(dòng)植物資源普查、野生動(dòng)物救護三大項目。進(jìn)一步加強野生動(dòng)物疫源疫病監測工作，強化五個(gè)監測站軟硬件建設，提高野生動(dòng)物疫源疫病監測預報水平。
3.林業(yè)有害生物防治體系建設
林業(yè)有害生物監測預警體系建設。進(jìn)一步完善1個(gè)省級示范站和8個(gè)市級中心測報點(diǎn)建設。根據《山西省林業(yè)有害生物監測預警體系建設方案》和《森林病蟲(chóng)害預測預報管理辦法》要求，逐步完善省級和市級中心測報點(diǎn)的軟硬件設施，使其能更好發(fā)揮林業(yè)有害生物監測骨干作用。主要涉及清徐縣、五個(gè)國有林場(chǎng)、太原市東山林區管護站、太原市西山林區管護站（太原市林木良種繁育中心）、市綠化東西山辦公室。
林業(yè)有害生物防治減災體系建設。做好常發(fā)性害蟲(chóng)防治、通道綠化、平原林網(wǎng)、交通要道等林地有害生物防控和無(wú)公害防治示范區建設工作。主要涉及10縣（市、區）、太原市國有林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國營(yíng)東山林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國營(yíng)西山林場(chǎng)。
林業(yè)有害生物檢疫御災體系建設項目。推進(jìn)檢疫審批下放工作、加大森林植物檢疫工作及積極開(kāi)展重大林業(yè)有害生物防控工作。主要涉及10縣（市、區）。
4.古樹(shù)名木搶救性保護工程
對全市范圍內古樹(shù)名木進(jìn)行搶救性保護和復壯，重點(diǎn)保護3837株樹(shù)木。
（四）科技項目
1.林業(yè)創(chuàng )新科技驅動(dòng)工程
萬(wàn)柏林區建設0.50萬(wàn)畝抗旱造林、困難立地條件造林。清徐縣境內對0.50萬(wàn)畝低質(zhì)低效核桃進(jìn)行高接換優(yōu)，更換優(yōu)良品種，并對林農進(jìn)行培訓500余人，推廣核桃綜合管理新技術(shù)。
林業(yè)科技創(chuàng )新驅動(dòng)工程（本項目為山西省旱柳基因保存及選育項目，實(shí)施單位為市林科所）。全省范圍內的旱柳古樹(shù)品種采集工作已經(jīng)完成，經(jīng)過(guò)2年的嫁接、扦插復壯，所培育的51個(gè)旱柳品種目前生長(cháng)良好、可以繼續進(jìn)行下一步選育及基因保存林建設工作。2016-2020年計劃建設旱柳基因保存林50畝；從51個(gè)山西省本地旱柳古樹(shù)資源中選育出1-2個(gè)優(yōu)良旱柳品系；保存林栽植成活率>90%，保存率>85%；太原市、晉中市榆次區林業(yè)科技創(chuàng )新驅動(dòng)工程項目組在采集到全省范圍內46個(gè)白榆品種資源的基礎上，已培育出7000株1-2年生的各個(gè)白榆品種苗木，且每品種≥100株；十三五期間及時(shí)開(kāi)展對照試驗，從46個(gè)試驗品種選育出1-2個(gè)適合山西省不同立地條件下的優(yōu)良白榆品系。在項目進(jìn)行的中后期，對照試驗順利的情況下，采集白榆古樹(shù)和優(yōu)良單株的枝條嫁接繁殖復壯，建設基因保存林。在保證對照試驗白榆品種數量足夠的條件下，為豐富項目試驗內容，引入長(cháng)枝榆、圓冠榆兩個(gè)品種，拓寬項目實(shí)施范圍，增加山西省綠化樹(shù)種可選擇品種，進(jìn)一步豐富山西省榆樹(shù)生物種質(zhì)資源多樣性。
2.特色經(jīng)濟林綜合管理增產(chǎn)推廣項目
婁煩縣推廣核桃綜合管理增產(chǎn)技術(shù)項目0.50萬(wàn)畝。婁煩縣推廣仁用杏綜合管理增產(chǎn)技術(shù)項目0.10萬(wàn)畝。陽(yáng)曲縣實(shí)施棗樹(shù)綜合豐產(chǎn)管理技術(shù)基地0.50萬(wàn)畝。古交市發(fā)展大果榛子引種試驗0.005萬(wàn)畝。古交市推廣核桃提質(zhì)增效綜合管理技術(shù)示范項目0.50萬(wàn)畝。古交市和婁煩縣進(jìn)行0.01萬(wàn)畝林木良種及繁育新技術(shù)推廣，采用新技術(shù)重點(diǎn)培育核桃遼核系列、中林系列及晉龍系列適合我市的優(yōu)良品種。
3.鹽堿地造林工程
清徐縣境內新建鹽堿地造林工程，引進(jìn)推廣抗鹽堿樹(shù)種竹柳0.10萬(wàn)畝。
4.林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓
對10縣（市、區）進(jìn)行林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓。
（五）種苗繁育工程
1.保障性苗圃建設工程
在晉源區、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市、婁煩縣國營(yíng)汾河林場(chǎng)、古交市國營(yíng)閣上林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國營(yíng)東山林場(chǎng)、太原市東山林區管護站呼延苗木培育基地等范圍內規劃建設保障性苗圃1.105萬(wàn)畝；扶持各公司、專(zhuān)業(yè)合作社育苗基地建設保障性苗圃地0.132萬(wàn)畝；完善國有苗圃基礎設施建設。
2.良種繁育建設工程
在清徐縣和婁煩縣境內新建良種繁育基地0.10萬(wàn)畝。
完成太原市西山林區管護站（太原市林木良種繁育中心）苗圃地恢復建設項目、引進(jìn)新品種建設項目、完善基礎設施建設項目。
完成太原市林木種子站恒低溫儲備庫設備保養、維護、消防設施，規模360平方米。
3.母樹(shù)林建設工程
在婁煩縣靈鐘山、皇姑山新建母樹(shù)林1.50萬(wàn)畝。婁煩縣林木種苗站落葉松母樹(shù)林基地撫育管理項目對0.50萬(wàn)畝落葉松母樹(shù)林進(jìn)行樹(shù)盤(pán)整修及割灌。
4.義務(wù)植樹(shù)苗木補助工程
保障義務(wù)植樹(shù)用苗各級財政補助資金。
（六）基礎設施建設
1.林區道路建設工程
涉及五個(gè)國有林場(chǎng)及迎澤區郝莊鎮、清徐縣清源鎮、東于鎮、馬峪鄉。新建及維修林區道路881公里。
2.管護站建設工程
婁煩縣國營(yíng)汾河林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國營(yíng)西山林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國營(yíng)東山林場(chǎng)、古交市國營(yíng)閣上林場(chǎng)在2016-2020年期間共新建管護站8個(gè)。陽(yáng)曲縣國營(yíng)東山林場(chǎng)場(chǎng)部危房舊房改造1000平方米；陽(yáng)曲縣國營(yíng)西山林場(chǎng)場(chǎng)部危房舊房改造。
3.場(chǎng)部保護站房屋維修
太原市國有林場(chǎng)和古交市國營(yíng)閣上林場(chǎng)范圍內共進(jìn)行場(chǎng)部維修5500平方米，古交市國營(yíng)閣上林場(chǎng)管護站維修400平方米。
4.森林管護棚建設
太原市國有林場(chǎng)新建10個(gè)管護棚。
5.大型宣傳標志牌
太原市國有林場(chǎng)和古交市國營(yíng)閣上林場(chǎng)范圍內新建大型宣傳標志5個(gè)，養護宣傳標志10座。
6.電路改造項目
陽(yáng)曲縣國營(yíng)東山林場(chǎng)對管護站進(jìn)行電路改造5處。
7.安全用水項目
陽(yáng)曲縣國營(yíng)東山林場(chǎng)飲用水改造管護站、場(chǎng)部5處。
（七）林業(yè)產(chǎn)業(yè)
1.林下經(jīng)濟
萬(wàn)柏林區、清徐縣、婁煩縣、古交市、晉源區及婁煩縣國營(yíng)汾河林場(chǎng)、古交市國營(yíng)閣上林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國營(yíng)西山林場(chǎng)范圍內發(fā)展林下種養植10.90萬(wàn)畝。
2.花卉產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，在萬(wàn)柏林區、杏花嶺區、晉源區、清徐縣境內規劃新建花卉基地4處。
3.林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建設
扶持太原市林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建設，每年扶持5家合作社建設并給予扶持資金15萬(wàn)元，至2020年發(fā)展合作社至150家，共給予25家合作社扶持，扶持資金共375萬(wàn)元。
（八）森林旅游工程
森林公園建設和森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)項目有：
1.小店區五龍城郊森林公園包括北營(yíng)、黃陵街道辦的道把、西家凹、黑駝、五龍溝共4個(gè)村，規劃總面積1.37萬(wàn)畝，基本完成綠化全覆蓋，基礎配套設施建設初步完善。重點(diǎn)開(kāi)展“五湖”“十林”等生態(tài)建設項目完善，其中生態(tài)投資約5億元。
2.萬(wàn)柏林區在狼坡、桃花溝、店頭一線(xiàn)天新建3處森林公園。
3.清徐縣馬峪鄉2.90萬(wàn)畝公園綠化工程增景增色，進(jìn)行基礎設施建設，造景觀(guān)林0.50萬(wàn)畝，建設廁所3處，修路4公里。
4.婁煩縣城北山建設4.40萬(wàn)畝北山森林公園1處。
5.迎澤區郝莊鎮小山溝城郊森林公園新建0.50萬(wàn)畝，紅山山地城郊森林公園新建0.65萬(wàn)畝，新建洪杰城郊森林公園0.17萬(wàn)畝。
6.市森林公園五年內規劃完成森林公園生態(tài)文化園部分項目和面積4.50萬(wàn)平方米的牡丹月季園項目；更換、種植地被草坪50萬(wàn)平方米，新建色塊5000平方米，改造4座廁所，制作安裝宣傳牌100塊，新增生態(tài)文化宣傳欄200平方米、500KW相變1臺、游覽步道1200延米。
7.陽(yáng)曲縣國營(yíng)東、西山林場(chǎng)范圍分別在白龍廟、三藏寺、黑龍洞新建生態(tài)旅游小區。
8.古交金牛森林公園規劃完成綠化1.50萬(wàn)畝，修繕景點(diǎn)3處，人工置景15處，修干線(xiàn)旅游路3條15公里，步道10條8.50公里及文體廣場(chǎng)、旅游接待、水電暖等基礎設施20多項。
（九）其他項目
1.林業(yè)信息化工程
建立萬(wàn)柏林和杏花嶺區級及九個(gè)重點(diǎn)鄉（街）林業(yè)站網(wǎng)絡(luò )化平臺；萬(wàn)柏林區、婁煩縣、古交市、陽(yáng)曲縣、杏花嶺區、婁煩縣國營(yíng)汾河林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國營(yíng)東山和西山林場(chǎng)建設森林資源管理系統（數字林業(yè)）8套，新建ACGIS應用并進(jìn)行相關(guān)培訓；市森林公園內建立監控系統。
涉及范圍：萬(wàn)柏林區、婁煩縣、古交市、陽(yáng)曲縣、杏花嶺區、婁煩縣國營(yíng)汾河林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國營(yíng)東山和西山林場(chǎng)、市森林公園。
2.生態(tài)文化教育示范工程
古交市金牛森林公園南山主景區內規劃建設游客中心、科普長(cháng)廊、解說(shuō)步道、科普標牌、特色野生花卉園、樹(shù)木園、發(fā)展農家樂(lè )，集觀(guān)賞、采摘等特色生態(tài)旅游文化。
3.村莊綠化
積極穩妥推進(jìn)新農村生態(tài)林業(yè)建設，加快改善城鄉居民居住環(huán)境，實(shí)現村莊綠化靚化，形成房前屋后花果林，村中空地休憩林，村莊周?chē)o村林的美麗鄉村。規劃綠化村莊687個(gè)。
4.農田林網(wǎng)建設
加大農田林網(wǎng)建設力度，增強抗災減災能力，促進(jìn)農業(yè)穩產(chǎn)高產(chǎn)，改善村容村貌。規劃農田林網(wǎng)補植補種面積1.2035萬(wàn)畝，樹(shù)種退化后更新面積2.1359萬(wàn)畝，新建農田林網(wǎng)面積0.7015萬(wàn)畝。
5.森林保險
全市長(cháng)勢穩定且權屬清晰的生態(tài)公益林已承保177.94萬(wàn)畝，占可承保面積的81.30%。預計2020年參保林地達到303.80萬(wàn)畝。
6.創(chuàng )建國家森林城市輔助工程項目
舉辦綠色大講堂，森林生態(tài)攝影展，古樹(shù)名木、中國插花、生態(tài)文化等科普活動(dòng)，每年在5次以上。林業(yè)生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉（鎮），生態(tài)村（社區）、生態(tài)大戶(hù)、生態(tài)廠(chǎng)（礦）區、生態(tài)學(xué)校、生態(tài)單位創(chuàng )建活動(dòng)。完成編制《太原市國家森林城市建設總體規劃》《太原市生物多樣性保護規劃》。完成“創(chuàng )建森林城市”日常管理和宣傳工作。
五、保障措施
（一）政策支持
1.優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)部門(mén)林業(yè)向社會(huì )林業(yè)轉變
科學(xué)整合涉林項目資金，建立農林水和扶貧等涉林部門(mén)聯(lián)席會(huì )議協(xié)調機制。編制涉林項目規劃、年度計劃與資金使用辦法，按照資金渠道、管理權限不變原則，統一安排實(shí)施。組織好全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，通過(guò)林地林木認養、認捐、認建，金融系統融資，碳匯林業(yè)建設，集體林改后土地流轉、農民入股、企業(yè)投入、民營(yíng)林業(yè)等辦法，吸引社會(huì )力量參與生態(tài)林業(yè)建設，大力推進(jìn)城鄉生態(tài)化。
2.健全制度，建立支持林業(yè)發(fā)展長(cháng)效機制
各縣（市、區）政府逐年增加林業(yè)生態(tài)建設投入。生態(tài)林管護在認真落實(shí)國家和省有關(guān)政策的同時(shí)，建立造林綠化、中幼林撫育、林木良種等財政補貼制度。鼓勵發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，搞好林地流轉、規模造林、連片開(kāi)發(fā)，特別在項目建設上給予支持。加大金融扶持林業(yè)力度，大力發(fā)展林權抵押、林權轉讓、林農信用等小額貸款，推廣政策性森林保險制度。繼續深化集體林權制度改革，逐步建立和完善林地、林權交易市場(chǎng)和生態(tài)效益補償制度，將森林生態(tài)效益補償落實(shí)到村、到地塊、到農戶(hù)。
3.深化改革，建立林業(yè)造管新機制
建立政府、企業(yè)、個(gè)人有機結合的造林模式機制，充分調動(dòng)社會(huì )、企業(yè)、個(gè)人參與林業(yè)建設的積極性，鼓勵社會(huì )資金投入造林綠化，推動(dòng)開(kāi)展合作造林。積極推進(jìn)碳匯造林，鼓勵企業(yè)、個(gè)人捐資造林，自愿減排，吸引社會(huì )資金參與碳匯林業(yè)建設。繼續推廣有太原特色的開(kāi)發(fā)式造林模式，企業(yè)按規劃以治理荒山荒坡的綠化量置換經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)權，完善林木、林地認養制度。積極探索由政府購買(mǎi)造林或服務(wù)辦法，逐步實(shí)現生態(tài)林由政府與市場(chǎng)共同營(yíng)造新機制。對林改分山到戶(hù)的荒山荒坡生態(tài)公益性造林，重點(diǎn)補助集中連片造林工程，管護采取農戶(hù)自管與集體集中管護相結合辦法。干鮮果經(jīng)濟林實(shí)行以農民投入為主、政府扶持、部門(mén)服務(wù)的辦法，提高質(zhì)量效益。推廣規?；鷳B(tài)治理模式，綠化荒山荒坡。
4.積極探索，逐步形成林業(yè)發(fā)展新體制
努力探索實(shí)行自愿有償使用制度和生態(tài)保護補償制度，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)；探索股份制、市場(chǎng)化國有林開(kāi)發(fā)利用和管護管理辦法；探索規范、安全有效的林業(yè)碳匯交易模式，為促進(jìn)企業(yè)自愿減排提供更多渠道，實(shí)現增加森林碳匯與企業(yè)承擔社會(huì )責任雙贏(yíng)；探索組建新型綜合管護隊伍，對集中連片林地做到專(zhuān)業(yè)化管護；對合作社、公司制管護組織，各級政府可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等形式給予支持；積極穩妥推進(jìn)體制改革，盡快建立符合太原市特點(diǎn)的林業(yè)發(fā)展體制。
5.強基固本，夯實(shí)林業(yè)基層基礎
扎實(shí)推進(jìn)國有林場(chǎng)改革，建立有效的資源監管體系、科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)體系、完善的民生保障體系，基本建立功能定位明確、管理科學(xué)規范、政策保障有力的國有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機制。將全市五個(gè)國有林場(chǎng)納入公益性事業(yè)單位管理。加強鄉鎮林管、造林監理、資源林政、森林公安、森林消防等林業(yè)隊伍建設，健全服務(wù)體系，改善裝備條件，涉林鄉村配備專(zhuān)職或兼職護林員，做到村有護林人員、鄉有林業(yè)機構、縣有專(zhuān)業(yè)站所。市級組建100人以上、縣級組建50人以上森林消防專(zhuān)業(yè)隊。加強林業(yè)信息化建設，完善視頻監控系統，健全防火指揮平臺，提高林業(yè)系統應急反應能力。
（二）工作要求
1.加強組織領(lǐng)導，確保各項任務(wù)落實(shí)到位
充分認識“十三五”規劃、“創(chuàng )建國家森林城市”的重要性，增強責任感和緊迫感，建立健全太原市生態(tài)文明建設領(lǐng)導體制和工作機制，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任，制定方案，分解任務(wù)，組織協(xié)調及督促指導檢查等工作。有關(guān)部門(mén)要精心組織各項重點(diǎn)工程實(shí)施，堅持統一協(xié)調管理配合，做到有計劃、有部署、有檢查、有總結、有評比，確保各項任務(wù)完成。
2.強化服務(wù)，發(fā)揮林業(yè)部門(mén)職能作用
林業(yè)部門(mén)要認真履職，當好政府的參謀助手，組織實(shí)施好工程建設，進(jìn)一步加強政策宣傳、規劃設計、科技服務(wù)，對全市林業(yè)工作進(jìn)行現場(chǎng)檢查、督查指導、技術(shù)培訓，實(shí)現縣（市、區）全覆蓋；建立完善市縣林業(yè)服務(wù)體系，加強基層林業(yè)技術(shù)人員培訓，做到村有土專(zhuān)家、鄉有技術(shù)骨干、縣（市、區）有科技服務(wù)隊伍，積極主動(dòng)參與駐村扶貧活動(dòng)，為企業(yè)、社會(huì )扶貧當好參謀助手，做好規劃與技術(shù)服務(wù)。
3.嚴格考核，建立健全評議獎懲制度
將新造林面積、造林保存率、森林覆蓋率、森林火災發(fā)生率納入市縣政府年度目標責任考核。每年在春秋兩季組織以營(yíng)造林工作為主的集體督查和現場(chǎng)突查；市政府對在林業(yè)生態(tài)建設中涌現出的造林綠化先進(jìn)縣（市、區）、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎勵，對造林成活保存率低、森林資源破壞和森林火災嚴重的縣（市、區）和單位進(jìn)行通報批評和投資調控。
4.層層負責，保障林業(yè)持續快速發(fā)展
各縣（市、區）政府要把造林綠化工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，在組織領(lǐng)導、資金投入、目標考核等方面加大力度，持續跟進(jìn)?？h（市、區）政府主要負責人是林業(yè)生態(tài)建設的第一責任人，分管負責人是直接責任人。要以“全市一盤(pán)棋”的理念推進(jìn)造林任務(wù)，落實(shí)“三加三不減”工作舉措、林業(yè)建設目標責任制，實(shí)地調研，現場(chǎng)辦公，確保領(lǐng)導到位、責任到位、投入到位、措施到位。各級政府要把林業(yè)生態(tài)建設作為“一把手”工程，做到一張藍圖繪到底、一任接著(zhù)一任干，努力把太原林業(yè)建設推向新階段、再上新臺階，取得更大成效。
5.科技創(chuàng )新，提高林業(yè)發(fā)展科技含量
切實(shí)加大林業(yè)科技投入，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，提高生態(tài)林業(yè)建設的科技含量，強化科技支撐，夯實(shí)基礎。通過(guò)創(chuàng )新增源、示范增效、培訓增智、服務(wù)增力，把科學(xué)技術(shù)推廣應用貫穿于林業(yè)發(fā)展全過(guò)程，不斷開(kāi)創(chuàng )現代林業(yè)建設新局面。
6.依法治林，鞏固森林資源成果
繼續加快推進(jìn)依法治林，加大林業(yè)法律法規宣傳力度，加強執法監督力度，規范林業(yè)部門(mén)執法行為，不斷提高依法行政能力。完善生態(tài)環(huán)境監管制度，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)。在重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區等區域劃定生態(tài)紅線(xiàn)，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變；嚴格征占用林地管理，堅決打擊非法侵占林地行為，對各類(lèi)違法違規毀壞森林資源行為實(shí)行“零容忍”。盡快厘清林地產(chǎn)權，積極化解林地糾紛，推進(jìn)社會(huì )和諧，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)健康快速發(fā)展。
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