您當前的位置：并政辦發(fā)〔2016〕38號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治工作方案的通知》
太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治工作方案的通知
并政辦發(fā)〔2016〕38號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治工作
方案的通知
各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。
太原市人民政府辦公廳
2016年6月26日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治工作方案
為進(jìn)一步促進(jìn)我市互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，根據《山西省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治工作方案》（晉政辦發(fā)〔2016〕56號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)省工作方案）要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標和原則
（一）工作目標
全面落實(shí)省工作方案部署，堅持規范與發(fā)展并舉、創(chuàng )新與防范風(fēng)險并重，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康持續發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的積極作用。全面深入整治各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規行為，提高風(fēng)險防范意識。有效化解風(fēng)險隱患，堅決維護金融和社會(huì )穩定。
（二）工作原則
明確分工，強化協(xié)作。按照部門(mén)職責、省工作方案要求，各有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，充分調動(dòng)各方資源，統一部署，做好專(zhuān)項整治工作。
功能監管，全面覆蓋。充分發(fā)揮“一行三局”的指導和監管職能，對各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)采取“穿透式”監管方法，根據業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認定業(yè)務(wù)屬性。堅持問(wèn)題導向，有效整治各類(lèi)違法違規活動(dòng)。政府有關(guān)部門(mén)加強協(xié)作，共同承擔整治任務(wù)，落實(shí)整治責任。
打擊非法，保護合法。明確各項業(yè)務(wù)合法與非法、合規與違規的界限，守住法律和風(fēng)險底線(xiàn)。對合法合規行為予以保護支持，對違法違規行為堅決打擊。堅持公平公正開(kāi)展整治，不搞例外。
專(zhuān)項整治做到“三個(gè)不”，一是在專(zhuān)項整治期間，堅決不停止互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的注冊登記，并歡迎全國各地互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)落戶(hù)太原；二是輕易不取消互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)合法資質(zhì)；三是輕易不采取停業(yè)整頓措施，力促我市互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)合法、合規健康發(fā)展。
二、整治范圍和內容
（一）P2P網(wǎng)絡(luò )借貸和股權眾籌
1.P2P網(wǎng)絡(luò )借貸平臺應守住法律底線(xiàn)和政策紅線(xiàn)，落實(shí)信息中介性質(zhì)，不得設立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶(hù)承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛構標的，不得通過(guò)虛構、夸大融資項目收益前景等方法誤導出借人，除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)。
2.股權眾籌平臺不得發(fā)布虛假標的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資。應強化對融資者、股權眾籌平臺的信息披露義務(wù)和股東權益保護要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導性宣傳。
3.P2P網(wǎng)絡(luò )借貸平臺和股權眾籌平臺未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債權或股權轉讓、高風(fēng)險證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。P2P網(wǎng)絡(luò )借貸平臺和股權眾籌平臺客戶(hù)資金與自有資金應分賬管理，遵循專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)原則，嚴格落實(shí)客戶(hù)資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構作為資金存管機構，保護客戶(hù)資金安全，不得挪用或占用客戶(hù)資金。
4.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構和互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)機構等未取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得利用P2P網(wǎng)絡(luò )借貸平臺和股權眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)；取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規開(kāi)展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應遵守宏觀(guān)調控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規定。規范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買(mǎi)房”等行為，嚴禁各類(lèi)機構開(kāi)展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
（二）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)
1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展相應業(yè)務(wù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統金融企業(yè)平等競爭，行為規則和監管要求保持一致。
2.未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準，不得將私募發(fā)行的多類(lèi)金融產(chǎn)品通過(guò)打包、拆分等形式向公眾銷(xiāo)售。銷(xiāo)售金融產(chǎn)品應嚴格執行投資者適當性制度標準，披露信息和提示風(fēng)險，不得將產(chǎn)品銷(xiāo)售給與風(fēng)險承受能力不相匹配的客戶(hù)。
3.金融機構不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)各類(lèi)資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規避監管要求。應綜合資金來(lái)源、中間環(huán)節與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監管方法，透過(guò)表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監管職責和應遵循的行為規則與監管要求。
4.同一集團內取得多項金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規范。按照與傳統金融企業(yè)一致的監管規則，要求集團建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監管規定，切實(shí)防范風(fēng)險交叉傳染。
（三）第三方支付業(yè)務(wù)
1.非銀行支付機構不得挪用、占用客戶(hù)備付金，客戶(hù)備付金賬戶(hù)應開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構備付金賬戶(hù)計付利息，防止支付機構以“吃利差”為主要盈利模式。理順支付機構業(yè)務(wù)發(fā)展激勵機制，引導非銀行支付機構回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
2.非銀行支付機構不得連接多家銀行系統，變相開(kāi)展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機構開(kāi)展跨行支付業(yè)務(wù)應通過(guò)人民銀行跨行清算系統或具有合法資質(zhì)的清算機構進(jìn)行。
3.開(kāi)展支付業(yè)務(wù)的機構應依法取得相應業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)，開(kāi)展商戶(hù)資金結算、個(gè)人POS機收付款、發(fā)行多用途預付卡、網(wǎng)絡(luò )支付等業(yè)務(wù)。
（四）互聯(lián)網(wǎng)保險
1.保險公司開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)，應遵循安全性、保密性和穩定性原則，加強風(fēng)險管理，完善內控系統，確保交易安全、信息安全和資金安全。
2.保險公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售保險產(chǎn)品，不得進(jìn)行不實(shí)描述、片面或夸大宣傳過(guò)往業(yè)績(jì)、違規承諾收益或者承擔損失等誤導性描述。
3.保險機構不得與未取得相應業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構開(kāi)展合作，保險機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作業(yè)務(wù)不得違反相關(guān)法律法規規定，不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)跨界開(kāi)展金融活動(dòng)實(shí)現監管套利。
（五）互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為
互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應依法合規、真實(shí)準確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機構，不得對金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內容應符合相關(guān)法律法規規定，需經(jīng)有權部門(mén)許可的，應與許可內容相符，不得進(jìn)行誤導性、虛假違法宣傳。
三、職責分工
（一）組織領(lǐng)導。市政府成立由主管副市長(cháng)任組長(cháng)的太原市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導專(zhuān)項整治工作。領(lǐng)導小組副組長(cháng)由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)，市金融辦和市工商局主要負責人，人行太原中心支行、山西銀監局、山西保監局以及市委政法委、市公安局分管負責人擔任。領(lǐng)導小組成員為副組長(cháng)單位和市委宣傳部、市維護穩定領(lǐng)導組辦公室、市中級人民法院、市檢察院、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市住建委、市房產(chǎn)局、市法制辦、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市委市政府信訪(fǎng)局等單位分管負責人。
領(lǐng)導小組辦公室設在市金融辦，全面負責協(xié)調督導。
（二）分領(lǐng)域專(zhuān)項整治任務(wù)分工
1.非銀行支付機構風(fēng)險和通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)風(fēng)險專(zhuān)項整治
（牽頭單位：人行太原中心支行、市金融辦；配合單位：市委宣傳部、市公安局、市工商局、市住建委、市房產(chǎn)局、市商務(wù)局、山西銀監局、山西證監局、山西保監局、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)信委）
2.P2P網(wǎng)絡(luò )借貸風(fēng)險專(zhuān)項整治
（牽頭單位：山西銀監局、市金融辦；配合單位：市公安局、市住建委、市房產(chǎn)局、市工商局、市經(jīng)信委）
3.股權眾籌業(yè)務(wù)風(fēng)險專(zhuān)項整治
（牽頭單位：山西證監局、市金融辦；配合單位：市公安局、市住建委、市房產(chǎn)局、市工商局、市經(jīng)信委）
4.互聯(lián)網(wǎng)保險風(fēng)險專(zhuān)項整治
（牽頭單位：山西保監局、市金融辦；配合單位：市公安局、市工商局、市經(jīng)信委）
5.互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告和以投資理財名義從事金融活動(dòng)專(zhuān)項整治
（牽頭單位：市工商局；配合單位：市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市公安局、市金融辦、人行太原中心支行、山西銀監局、山西證監局、山西保監局）
各牽頭單位負責相應領(lǐng)域具體整治任務(wù)。各相關(guān)單位應明確各項業(yè)務(wù)合法合規性認定標準。對整治過(guò)程中發(fā)現的新問(wèn)題，劃分界限作為整治依據，認真做好各項工作。
（三）協(xié)同配合任務(wù)分工
1.配合省通訊管理局等相關(guān)部門(mén)，協(xié)調市有關(guān)部門(mén)，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構網(wǎng)絡(luò )安全防護、用戶(hù)信息和數據保護的監管力度，對經(jīng)相關(guān)部門(mén)認定存在違法違規行為的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站和移動(dòng)應用程序依法予以處置，做好專(zhuān)項整治的技術(shù)支持工作。（市經(jīng)信委負責）
2.做好互聯(lián)網(wǎng)金融新聞宣傳和輿論引導工作。（市委宣傳部、市網(wǎng)信辦負責）
3.與金融管理部門(mén)共同對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。（市住建委、市房產(chǎn)局負責）
4.對專(zhuān)項整治工作中發(fā)現的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等犯罪問(wèn)題依法查處，強化防逃、控贓、追贓、挽損工作；指導、監督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構落實(shí)等級保護工作，監督指導互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò )和信息安全管理制度、措施，嚴厲打擊侵犯用戶(hù)個(gè)人信息安全的違法犯罪活動(dòng)；會(huì )同相關(guān)部門(mén)共同做好群體性事件預防處置工作，維護社會(huì )穩定。（市公安局負責）
5.做好信訪(fǎng)人信訪(fǎng)訴求事項接待受理工作。（市信訪(fǎng)局負責）
6.市委政法委、市維穩辦、市法院、市檢察院、市發(fā)改委、市財政局、市法制辦按照市領(lǐng)導小組安排部署配合做好相關(guān)工作。因工作需要，專(zhuān)項整治工作需要其他部門(mén)配合的，由分領(lǐng)域整治牽頭單位報請市領(lǐng)導小組統一協(xié)調，相關(guān)單位積極予以支持配合。
四、工作措施
（一）嚴格準入管理。設立金融機構、從事金融活動(dòng)必須依法接受準入管理。未經(jīng)相關(guān)有權部門(mén)批準或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門(mén)會(huì )同工商部門(mén)予以認定查處，情節嚴重的，予以取締。工商部門(mén)根據金融管理部門(mén)的認定意見(jiàn)，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；涉嫌犯罪的，公安機關(guān)依法查處。非金融機構、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò )借貸”“P2P”“股權眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”等字樣。凡在名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），工商部門(mén)將注冊信息及時(shí)告知金融管理部門(mén)，金融管理部門(mén)、工商部門(mén)予以持續關(guān)注，并列入重點(diǎn)監管對象，加強協(xié)調溝通，及時(shí)發(fā)現識別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險，視情采取整治措施。
（二）強化資金監測。加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構資金賬戶(hù)及跨行清算集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構的資金賬戶(hù)、股東身份、資金來(lái)源和資金運用等情況進(jìn)行全面監測。嚴格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構落實(shí)客戶(hù)資金第三方存管制度，存管銀行加強對相關(guān)資金賬戶(hù)的監督。在整治過(guò)程中做好對客戶(hù)資金的保護工作。
（三）重視信訪(fǎng)舉報。針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規活動(dòng)隱蔽性強的特點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，建立舉報制度，暢通舉報渠道，鼓勵通過(guò)電話(huà)、微信公眾號、網(wǎng)站等方式舉報，為整治工作提供線(xiàn)索。實(shí)行“重獎重罰”制度，按違法違規經(jīng)營(yíng)數額一定比例進(jìn)行處罰，提高違法成本。對提供線(xiàn)索的舉報人予以獎勵，獎勵資金列入各級財政預算。各有關(guān)部門(mén)要加強失信、投訴和舉報信息共享。
（四）整治不正當競爭。對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構為搶占市場(chǎng)份額向客戶(hù)提供顯失合理的高回報率以及變相補貼等不正當競爭行為予以清理規范。高風(fēng)險高收益金融產(chǎn)品應嚴格執行投資者適當性標準，強化信息披露制度。明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構不得以顯性或隱性方式，通過(guò)自有資金補貼、交叉補貼或使用其他客戶(hù)資金向客戶(hù)提供高回報金融產(chǎn)品。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或實(shí)際收益水平顯著(zhù)高于項目回報率或行業(yè)水平相關(guān)情況。建立專(zhuān)家評審委員會(huì )，商相關(guān)部門(mén)對互聯(lián)網(wǎng)金融不正當競爭行為進(jìn)行評估認定，并將結果移交相關(guān)部門(mén)作為懲處依據。
（五）加強內控管理。由金融管理部門(mén)省級派出機構和市人民政府金融管理部門(mén)監管的機構應當對機構自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開(kāi)展的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理排查，嚴格內控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規，不得與未取得相應金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作，不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展跨界金融活動(dòng)進(jìn)行監管套利。金融管理部門(mén)省級派出機構和市人民政府在分領(lǐng)域整治中，應對由其監管的機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。
（六）用好技術(shù)手段。利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融監管工作。研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監管技術(shù)支持系統，通過(guò)網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對接、數據分析等技術(shù)手段，摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，采集和報送相關(guān)輿情信息，及時(shí)向相關(guān)單位預警可能出現的群體性事件，及時(shí)發(fā)現互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺安全防護服務(wù)。
五、實(shí)施步驟
專(zhuān)項整治從2016年5月5日開(kāi)始，2017年3月15日結束，分五個(gè)階段實(shí)施。
（一）動(dòng)員部署階段。印發(fā)工作方案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，對全市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治進(jìn)行動(dòng)員。各有關(guān)牽頭單位按照要求，結合實(shí)際，進(jìn)一步分解任務(wù)，細化工作措施，制定具體實(shí)施方案，部署開(kāi)展相關(guān)工作。此項工作于2016年5月25日前完成。各牽頭單位將各自整治方案報市領(lǐng)導小組辦公室備案。
（二）摸底排查階段。各牽頭單位負責對各自領(lǐng)域的情況進(jìn)行摸底排查。對跨區域經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，注冊所在地和經(jīng)營(yíng)所在地相關(guān)部門(mén)應加強合作，互通匯總摸查情況，金融管理部門(mén)予以積極支持。被調查的單位和個(gè)人應接受依法進(jìn)行的檢查和調查，如實(shí)說(shuō)明有關(guān)情況并提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。相關(guān)部門(mén)可依法對案件有關(guān)情況和資料采取記錄、復制、錄音等手段取得證據。在證據可能滅失或以后難以取得的情況下，可依法先行登記保存，當事人或有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或轉移證據。對涉及資金量大、人數眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺或短時(shí)間內發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現涉嫌重大非法集資等違法行為，要立即報告相關(guān)部門(mén)。各牽頭單位根據摸底排查情況進(jìn)一步完善本領(lǐng)域清理整頓方案。此項工作于2016年7月25日前完成。
（三）清理整頓階段。各牽頭單位對各自領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構和業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展清理整頓工作。對合規經(jīng)營(yíng)的從業(yè)機構鼓勵其持續發(fā)展，督促其規范運營(yíng)；對清理整頓中發(fā)現的問(wèn)題，向違規從業(yè)機構出具整改意見(jiàn)，并監督從業(yè)機構落實(shí)整改要求，違規情節較輕的，要求限期整改；拒不整改的或違規情況較重的，經(jīng)市領(lǐng)導小組同意后，予以關(guān)閉或取締；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。專(zhuān)項整治不改變、不替代非法集資和非法交易場(chǎng)所的現行處置機制安排。此項工作于2016年11月25日前完成。
（四）督查評估階段。在省領(lǐng)導小組成員單位督導下，市領(lǐng)導小組分別組織自查。重點(diǎn)對各領(lǐng)域和重點(diǎn)地區工作開(kāi)展情況組織督查和中期評估，總結推廣好的經(jīng)驗做法。對工作不實(shí)、落實(shí)不力、效果不佳的，及時(shí)查找問(wèn)題，糾偏糾錯，并建立問(wèn)責機制。此項工作于2016年12月25日前完成。
（五）總結驗收階段。各牽頭單位認真總結專(zhuān)項整治情況，梳理匯總工作數據，重點(diǎn)總結工作中的先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng )新做法，認真剖析薄弱環(huán)節和存在的問(wèn)題，提出健全完善互聯(lián)網(wǎng)金融監管長(cháng)效機制的意見(jiàn)和建議，形成牽頭領(lǐng)域的整治報告，于2017年1月5日前報送市領(lǐng)導小組辦公室。市領(lǐng)導小組辦公室整理匯總后，于2017年1月25日前以市政府名義報送省專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室。后期繼續鞏固強化整治效果。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，協(xié)調到位。專(zhuān)項整治工作政策性強、涉及面廣、敏感度高、難度較大，事關(guān)維護正常經(jīng)濟金融秩序和社會(huì )穩定大局。各牽頭單位要高度重視，嚴格落實(shí)責任，把專(zhuān)項整治工作納入重要議事日程，負責同志要親自部署重要工作，及時(shí)協(xié)調重大問(wèn)題，認真督辦重點(diǎn)案件。明確各部門(mén)職責，加強統籌協(xié)調，細化工作流程，定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )，研究推動(dòng)工作落實(shí)。定期向市領(lǐng)導小組辦公室匯報工作進(jìn)展，重大情況隨時(shí)上報。
（二）排查要全，整治要實(shí)。專(zhuān)項整治工作要全面覆蓋，不留死角，全面摸清互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)情況，逐戶(hù)建檔。對存在的問(wèn)題建立工作臺賬，列出清單。對排查出的風(fēng)險、隱患、問(wèn)題全部列入整治范圍，認真分析研究，制定處置方案，落實(shí)責任部門(mén)，明確整治期限。對本領(lǐng)域內出現的重大問(wèn)題和風(fēng)險，由市領(lǐng)導小組成立專(zhuān)項工作組，采取領(lǐng)導包案、掛牌督辦等方式，切實(shí)清理整頓。
（三）積極穩妥，確保穩定。工作穩扎穩打，講究方法步驟，注意把握尺度時(shí)機，做好風(fēng)險評估和預案，依法、有序、穩妥處置風(fēng)險，防范處置風(fēng)險的風(fēng)險。落實(shí)源頭維穩措施，積極預防、全力化解，妥善處置金融領(lǐng)域不穩定問(wèn)題，維護社會(huì )和諧穩定。
（四）加強宣傳教育和輿論引導。各有關(guān)單位要加強政策解讀及輿論引導，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規的前提下創(chuàng )新發(fā)展。以案說(shuō)法，用典型案例教育群眾，提高投資者風(fēng)險防范意識。主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲，統一對外宣傳口徑，有針對性地回應投資人關(guān)切和訴求。以適當方式公布案情進(jìn)展，盡量減少信息不對稱(chēng)的影響。加強輿情監測，強化媒體責任，引導投資人合理合法反映訴求，為整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
（五）建立健全長(cháng)效機制。在清理整治的同時(shí)，及時(shí)總結工作經(jīng)驗，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)金融監管規則制度。加強部門(mén)間信息共享，建立風(fēng)險監測預警機制，加快互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。
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