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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市雨污分流改造實(shí)施方案的通知
并政辦發(fā)〔2016〕48號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市雨污分流改造實(shí)施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市雨污分流改造實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。
太原市人民政府辦公廳
2016年8月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
太原市雨污分流改造實(shí)施方案
為加快我市城市排水管網(wǎng)雨污分流改造，改善城市人居環(huán)境，根據國務(wù)院和省政府有關(guān)文件要求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標
立足保障排水設施穩定運行，減少環(huán)境污染和城市內澇，堅持問(wèn)題導向和目標導向，分年度、分片區、分批次對我市17個(gè)排水分區691公里現狀合流管線(xiàn)實(shí)施雨污分流改造。2017年底建成區范圍內基本消除黑臭水體；2020年底建成區范圍內實(shí)現排水管網(wǎng)雨污分流，建成較為完善的城市排水管網(wǎng)體系。古交市、清徐縣、陽(yáng)曲縣、婁煩縣改造完成現狀合流管網(wǎng)的30%以上。
二、工作原則
(一）堅持規劃引領(lǐng)。處理好當前與長(cháng)遠、生產(chǎn)與生活、新區與舊區、地上與地下、城市建設與生態(tài)環(huán)境保護等關(guān)系，結合城市總體規劃、道路建設規劃、排水防澇設施建設規劃、海綿城市建設規劃、排水專(zhuān)項規劃和黑臭水體整治計劃，科學(xué)編制17個(gè)排水分區雨污分流規劃，切實(shí)發(fā)揮規劃對雨污分流改造的引領(lǐng)指導作用，提高城市發(fā)展的可持續性。
（二）堅持建改并舉。結合污水處理廠(chǎng)建設、防洪排澇設施建設、城市道路建設、海綿城市建設、園林綠化建設、城中村改造、棚戶(hù)區改造等，同步配套完善雨污管網(wǎng)，新建管網(wǎng)全部實(shí)現雨污分流。按照管網(wǎng)改造計劃，對暫無(wú)道路改造計劃的現狀排水管網(wǎng)，采取局部工程措施，進(jìn)行雨污分流改造。
（三）堅持因地制宜。區別情況、分類(lèi)處置，對雨污水無(wú)出路區域，以水帶路，合理安排道路建設改造計劃；對新舊管網(wǎng)承接不到位、溢流接入和大管接小管等問(wèn)題，確定新舊排水管線(xiàn)標高，實(shí)施針對性改造措施；對狹窄道路雨污水混接、錯接等問(wèn)題，采用低影響開(kāi)發(fā)手段，以節點(diǎn)改造為主，完成分流改造；充分考慮東西山邊山支溝地區特殊地形特點(diǎn)和高程，合理確定管網(wǎng)標高，適當加大截流倍數，建設截流干管。
（四）堅持以人為本。對于嚴重影響環(huán)境、群眾反響強烈區域管網(wǎng)，優(yōu)先實(shí)施雨污分流改造。綜合考慮城市片區交通運行現狀，對人口密集地段、老城區、城中村、廠(chǎng)礦企業(yè)聚集區域，充分利用原有管線(xiàn)，盡可能實(shí)施節點(diǎn)改造。對特殊地段，采取繞路、局部開(kāi)挖和非開(kāi)挖方式實(shí)施改造，盡量減少周邊交通出行影響。
（五）堅持多方籌資。加大財政投入，分年度在政府預算中安排專(zhuān)項資金。積極爭取中央、省有關(guān)支持，用足用好各項補助資金。創(chuàng )新投融資機制，推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）、政府購買(mǎi)服務(wù)等模式，鼓勵社會(huì )資本參與排水管網(wǎng)雨污分流改造建設。
三、實(shí)施計劃
科學(xué)安排2016至2020年工程項目，逐年完成施工圖設計、立項、資金申請、招投標等前期工作和施工任務(wù)，根據工程措施可實(shí)施性，確定各分區雨污分流工程的先后順序?？偼顿Y估算42.1億元。
（一）2016年工作任務(wù)
1.在已完成第一階段城南退水渠-南沙河雨污分流規劃基礎上，2016年8月底前完成主城區范圍玉門(mén)河分區、北沙河-北澗河雨污分流規劃，12月底前完成其余分區雨污分流規劃。
2.對城南退水渠、南沙河、濱河（濱河東路以東，桃園路以西，學(xué)府街以北，金橋東街以南）3個(gè)分區，共53.5平方公里區域內169.3公里雨污合流管道實(shí)施分流改造，新建排水管道33公里。投資估算7.7億元。
3.對南排洪渠、玉門(mén)河、九院沙河、化工排洪渠、西干渠、五號緩洪池、六號緩洪池、大黑水河（含北排洪渠）、城南退水渠、狄村渠等10條黑臭水體實(shí)施截污納管、覆蓋和清淤工程治理。投資估算1.5億元。
（二）2017年工作任務(wù)
1.對玉門(mén)河、北排洪溝2個(gè)分區及濱河分區（汾河以西，文興路、晉祠路以東，長(cháng)風(fēng)西街以北，金橋西街以南），共59.8平方公里區域內69.4公里合流管道實(shí)施分流改造，新建排水管道92公里。投資估算6.1億元。
2.對北張退水渠、許坦退水渠、北澗河、北沙河、七府墳緩洪池、馬莊溝、黑駝溝等7條黑臭水體實(shí)施治理。投資估算1.4億元。
（三）2018年工作任務(wù)
對北沙河、北澗河、虎峪河、九院沙河4個(gè)分區共58.7平方公里124.8公里雨污合流管道實(shí)施分流改造，新建排水管道80公里。投資估算7.8億元。
（四）2019年工作任務(wù)
對北張退水渠、許坦排洪渠、太榆退水渠3個(gè)分區共99平方公里271.7公里合流管道實(shí)施分流改造，投資估算10.3億元。
（五）2020年工作任務(wù)
對陽(yáng)興河、太鋼北線(xiàn)防洪渠、冶峪河、風(fēng)峪河、清水河5個(gè)分區共89平方公里55.7公里合流管道實(shí)施分流改造，新建排水管道95公里。投資估算7.3億元。
四、職責分工
市城鄉管委：負責全市雨污分流管網(wǎng)改造工作的組織協(xié)調，雨污分流規劃編制工作；根據雨污分流改造年度任務(wù)，制定道路維修養護計劃，組織實(shí)施雨污分流節點(diǎn)改造工作；實(shí)施管網(wǎng)施工掘路審批管理，匯總上報工作進(jìn)度。
市住建委：負責會(huì )同市城鄉管委根據雨污分流改造年度任務(wù)制定道路建設改造計劃，組織實(shí)施道路排水管網(wǎng)建設和改造工作；開(kāi)辟綠色通道，加快辦理相關(guān)手續。
市水務(wù)局：負責按建設計劃完成所轄河道治理、防洪設施建設；配合實(shí)施相關(guān)黑臭水體治理和雨污分流改造工作；對排水管線(xiàn)穿越河道進(jìn)行審批。
市城鄉規劃局：負責按照規劃要求做好雨污分流規劃方案審查和手續辦理工作。
市發(fā)改委：負責加強綜合性政策協(xié)調，將雨污分流管網(wǎng)改造納入我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，給予相關(guān)政策傾斜；完成項目可研、能評等立項前期工作。
市財政局：負責會(huì )同市城鄉管委充分運用財政政策，通過(guò)發(fā)行債券、政府購買(mǎi)服務(wù)、設立PPP投資引導基金等方式解決改造資金及改造資金籌措、撥付、財政直接支付手續辦理；加快相關(guān)物資政府采購工作。
市環(huán)保局：負責環(huán)評手續辦理；指導、協(xié)助相關(guān)單位完成項目環(huán)境影響評價(jià)文件，指導水環(huán)境治理工作。
市園林局：負責雨污分流施工范圍內樹(shù)木移植工作，砍伐、移植樹(shù)木許可和臨時(shí)占用城市綠地審批手續辦理工作。
市公安局交警支隊：負責施工期間道路通行組織協(xié)調，相關(guān)道路封閉和施工車(chē)輛通行手續辦理工作。
城六區政府及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：負責所轄區域征地、拆遷等前期工作，實(shí)施轄區雨污水庭院管網(wǎng)建設改造工作。
市供水集團、市供電公司、市天然氣公司、市熱力公司、弱電等管線(xiàn)單位：負責水、電、氣、熱、通信等管線(xiàn)改線(xiàn)工程。
古交市、清徐縣、陽(yáng)曲縣、婁煩縣人民政府：將雨污分流工作列入政府重要議事日程，明確牽頭部門(mén)，結合實(shí)際，研究制定雨污分流改造五年工作方案和2016年度雨污分流改造工作計劃，報市城鄉管委備案。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。雨污分流改造是我市的一項重要工作，各有關(guān)部門(mén)和單位一把手是第一責任人，要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織，確保工作任務(wù)高效、順利完成。市直相關(guān)部門(mén)、城六區政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要制定具體工作方案，明確工作目標、標準、責任單位、責任人、工作措施、檢查考核辦法等，推進(jìn)工作落實(shí)。
（二）形成工作合力。各相關(guān)部門(mén)和單位要分工負責、齊抓共管，力求同步設計、聯(lián)合審批、集中施工。定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，了解工作推進(jìn)情況，及時(shí)協(xié)調解決工作中存在的問(wèn)題，并按時(shí)匯報工作進(jìn)度。
（三）加強督促檢查。各相關(guān)部門(mén)和單位要認真抓好督促檢查工作，嚴格按照有關(guān)規范進(jìn)行施工驗收，提高工程建設標準，確保改造工程質(zhì)量。嚴格落實(shí)質(zhì)量、安全等主體責任，加強對工程建設投標、勘察、設計、圖審、報建、施工、監理、竣工驗收備案等各個(gè)階段的監督管理。
（四）嚴格考核問(wèn)責。各級各部門(mén)要將雨污分流改造工作納入日?？己梭w系，建立科學(xué)的考核評價(jià)機制。加大獎懲問(wèn)責力度，對領(lǐng)導重視、措施得力、工作突出的單位和個(gè)人表彰獎勵；對推諉扯皮、敷衍塞責、工作不積極、不主動(dòng)的嚴肅問(wèn)責。
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