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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)裸露地面和高切坡高邊坡專(zhuān)項整治實(shí)施方案的通知
并政辦發(fā)〔2016〕15號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)裸露地面和高切坡高邊坡
專(zhuān)項整治實(shí)施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《裸露地面和高切坡高邊坡專(zhuān)項整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。
太原市人民政府辦公廳
2016年4月12日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
裸露地面和高切坡高邊坡專(zhuān)項整治
實(shí)施方案
為扭轉裸露地面造成的環(huán)境臟亂、揚塵污染，消除高切坡、高邊坡存在的安全隱患和地質(zhì)災害，扎實(shí)推進(jìn)城鄉清潔提檔升級工程，努力打造干凈整潔、文明有序的城鄉環(huán)境，根據市委、市政府安排部署，制定本方案。
一、指導思想
貫徹“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，以“軟硬兼施、比學(xué)趕超、提檔升級”為指導，堅持因地制宜、一地一策，綜合利用綠化、硬化、建設停車(chē)位、挖填方平衡等多種方式，對裸露地面和高邊坡、高切坡進(jìn)行綜合整治，消除安全隱患，美化城市環(huán)境，為“五城聯(lián)創(chuàng )”奠定基礎。
二、整治內容、分工及原則
（一）整治城市街巷兩側裸露地面。包括市區部分街巷、無(wú)名道路、廠(chǎng)礦企業(yè)道路，因規劃、設計、建設缺失、維護不當等造成的地面破損和裸露。
牽頭單位：各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。
協(xié)同部門(mén)：住建、城管、環(huán)衛、規劃、園林、交警部門(mén)和龍投公司。
整治原則：以硬化、綠化為主，鼓勵建設停車(chē)位。本著(zhù)“誰(shuí)投資誰(shuí)收益”原則，符合條件的地段，可引入單位、個(gè)人建設收費停車(chē)位。規劃綠化區域植種到位。
（二）整治居民小區和單位樓院裸露地面。包括單位小區、物業(yè)小區、無(wú)人管理樓院等因管理不到位、設施不配套，或無(wú)物業(yè)等原因導致小區硬化不夠，部分地面破損，綠化帶缺失等造成的黃土裸露。
牽頭單位：各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。
協(xié)同部門(mén)：民政、園林、城管、環(huán)衛、規劃、交警部門(mén)。
整治原則：以硬化、綠化為主，鼓勵建設停車(chē)位。規劃綠化區域以補種和提升綠化景觀(guān)為主。
（三）整治各類(lèi)城鄉通道兩側裸露地面。包括國道、省道、市道、縣鄉公路兩側，特別360規劃區范圍內及環(huán)城高速環(huán)周邊，尤其是晉祠路、大運路、新蘭路、西銘路等通道兩側土路和裸露地面，遇雨雪天氣或路面濕潤易帶泥上路、揚塵污染的地面。
牽頭單位：各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。
協(xié)同部門(mén)：交通、規劃部門(mén)。
整治原則：國道、省道兩側土路以水泥硬化為主、砂石硬化為輔，原則上硬化長(cháng)度不少于50米。市道、縣鄉道路由區、縣依據財力決定硬化方式。
（四）整治道路建設施工工地裸露地面。解決在施工過(guò)程中，由于開(kāi)發(fā)建設主體和施工單位重視不夠、措施不到位，工地區域大量堆放渣土出現裸露和揚塵污染問(wèn)題。
牽頭單位：市住建、城管部門(mén)、龍投公司。
協(xié)同部門(mén)：各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。
整治原則：文明施工、科學(xué)防范為主，及時(shí)處置污染為輔。
（五）整治城中村改造及拆遷區域裸露地面。對已拆遷和今年展開(kāi)的拆遷工程，及時(shí)清運積存拆遷垃圾、進(jìn)行綠網(wǎng)覆蓋。
牽頭單位：各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。
配同部門(mén)：住建、城管、環(huán)衛、交警部門(mén)。
整治原則：及時(shí)有序清運、及時(shí)綠網(wǎng)覆蓋。
（六）整治高切坡、高邊坡裸露區域。對中環(huán)及環(huán)城高速周邊因城市建設、小區開(kāi)發(fā)出現的高切坡、高邊坡等裸露區域，因地制宜進(jìn)行整治。
牽頭單位：各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。
配同部門(mén)：住建、城管、環(huán)衛、規劃、國土、園林、安監、防震減災部門(mén)，龍投公司。
整治原則：與城市建設、小區開(kāi)發(fā)、防震減災、地質(zhì)災害防治、安全隱患防治相結合，因地制宜，綜合利用綠化、硬化、挖填方平衡等方式進(jìn)行整治。
三、實(shí)施步驟
（一）摸底造冊（3月1日-3月20日）。各牽頭單位負責，組織相關(guān)人員對所轄區域內存在問(wèn)題的路段、小區、工地具體位置、裸露面積、整治方式等進(jìn)行認真摸底，統一登記造冊。
（二）制定方案（3月21日-4月10日）。在摸底登記造冊基礎上，根據各區域不同情況，針對性制定整治方案，精心測算整治工作量及所需經(jīng)費，協(xié)調落實(shí)整治經(jīng)費。
（三）組織動(dòng)員（4月11日-5月31日）。各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和相關(guān)單位在確定整治方案、落實(shí)資金的基礎上，組織動(dòng)員，依法依規確定實(shí)施單位。
（四）施工整治（4月20日至8月30日）。實(shí)施單位按照整治方案要求，對所承擔的整治工程進(jìn)行規范化整治。各牽頭單位按照相關(guān)標準進(jìn)行督促監管，協(xié)調解決工作中存在的問(wèn)題。
（五）檢查驗收（9月1日至9月30日)。牽頭單位對所轄區域整治情況進(jìn)行檢查，不符合要求的，責令實(shí)施單位予以完善。市政府組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行抽查、考核、驗收，納入城鄉清潔工程考核內容。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，精心組織。對裸露地面和高切坡、高邊坡實(shí)施專(zhuān)項整治，是改善城鄉環(huán)境、治理?yè)P塵污染、防范地質(zhì)災害、消除安全隱患的重要舉措，是提高城市建設管理水平的重要工作，各級、各部門(mén)要高度重視，細化責任、狠抓落實(shí)，與城市道路建設、小街巷整治、老舊房屋節能改造、片區整治相結合，統籌規劃，周密制定方案，精心組織實(shí)施。
（二）多方籌措，保障資金。按照政府投入為主、社會(huì )投入為輔原則，發(fā)動(dòng)企業(yè)、單位等多渠道籌集資金。各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要將“整治裸露”資金納入財政預算。住建、城管部門(mén)要督促建設單位將整治工作列入工程項目，保障資金投入，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。
（三）統籌協(xié)調，扎實(shí)推進(jìn)。整治裸露地面要與道路建設、城中村改造、老舊片區整治及停車(chē)場(chǎng)建設、園林綠地建設相結合，科學(xué)施策。做到整治一片、改善一片、美化一片，堅持不懈，久久為功，為持續改善城鄉環(huán)境和“五城聯(lián)創(chuàng )”奠定基礎。
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