并政發(fā)〔2016〕24號《太原市人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)》

太原市人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)





并政發(fā)〔2016〕24號

太原市人民政府

關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟

新動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)

各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

為推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展，發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟新動(dòng)力、實(shí)現“六大發(fā)展”的重要作用，根據國務(wù)院和省政府有關(guān)文件，結合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)融入“一帶一路”經(jīng)濟帶和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，大力推動(dòng)政策創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，不斷完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟新動(dòng)力，打造“雙引擎”、實(shí)現“雙目標”等方面的重要作用。

（二）基本原則

1.因地制宜，突出特色。充分發(fā)揮政府在規劃、建設、管理等方面的宏觀(guān)指導和政策導向作用，結合我市自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極打造網(wǎng)上現代產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)傳統煤炭、農副土特產(chǎn)品向信息化邁進(jìn)，全面提升城市生活質(zhì)量及其產(chǎn)業(yè)輻射力和競爭力。

2.重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面。集中力量下大力氣解決電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，培育樹(shù)立一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、技術(shù)運用廣泛、輻射引領(lǐng)突出的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范園區（基地）和示范企業(yè)。鼓勵企業(yè)先行先試，以試點(diǎn)探索路子，以示范推廣經(jīng)驗，點(diǎn)面結合，促進(jìn)電子商務(wù)整體協(xié)調推進(jìn)。

3.統籌資源，協(xié)同推進(jìn)。加強政府部門(mén)間的協(xié)作配合，建立網(wǎng)絡(luò )交換和資源共享機制，推進(jìn)電子商務(wù)物流、認證、標準、支付、監管等合作，推動(dòng)區域市場(chǎng)融合。充分發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)等各方積極性，形成共同推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的合力。

4.鼓勵創(chuàng )新，加強規范。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，鼓勵應用新技術(shù)、新模式，提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。加強規范引導和安全指引，完善安全保障體系，促進(jìn)電子商務(wù)健康、有序、規范發(fā)展。

（三）工作目標

1.總體目標。到2020年，全市電子商務(wù)促進(jìn)體系基本健全，公共服務(wù)體系基本完備，信息基礎設施顯著(zhù)改善，企業(yè)組織化程度明顯提高，市場(chǎng)輻射力明顯增強，電子商務(wù)發(fā)展水平得到顯著(zhù)提升，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為重要的新興產(chǎn)業(yè)。

2.具體目標。建成4-6個(gè)特色鮮明、功能各異、相互銜接、互為補充的電子商務(wù)園區；重點(diǎn)培育、扶持100個(gè)獨立的電子商務(wù)平臺；培育壯大一批具有太原特色的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、應用企業(yè)和網(wǎng)商；培訓各類(lèi)電子商務(wù)人才10萬(wàn)人次。300家限額以上商貿流通企業(yè)建立電子商務(wù)交易平臺或依托第三方電子商務(wù)平臺開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售，200家進(jìn)出口企業(yè)應用電子商務(wù)平臺開(kāi)拓國際市場(chǎng)，跨境電子商務(wù)交易額占地區進(jìn)出口總額的比重顯著(zhù)提高。全市電子商務(wù)交易額達到616.4億元，網(wǎng)絡(luò )零售額131.5億元，信息消費規模800億元。

二、主要任務(wù)

（一）加強電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境建設

1.規范行業(yè)監管。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管、誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，制定本行業(yè)、本系統監管措施和辦法，落實(shí)監管責任，推動(dòng)事中事后監管制度化、規范化、程序化。有行政審批事項的監管部門(mén)，嚴格按照相關(guān)管理辦法進(jìn)行管理，繼續優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續、壓縮時(shí)限、提高效率，建立崗位職責清晰、審批權限明確、工作標準具體的行政審批運行機制。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工分別負責）

2.降低準入門(mén)檻。在全市范圍內降低電子商務(wù)準入門(mén)檻，全面清理規范現有前置審批事項，無(wú)法律法規依據的一律取消；認定為高新技術(shù)企業(yè)、小微電子商務(wù)企業(yè)的，按相關(guān)政策享受稅收優(yōu)惠；符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)，按相關(guān)政策享受稅收優(yōu)惠；符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口貨物，實(shí)行增值稅和消費稅退（免）稅政策。加大金融支持力度，規范市場(chǎng)競爭行為。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工分別負責）

3.改革商事制度。積極推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革，放寬公司名稱(chēng)核準條件，推行“三證合一”，允許將“電子商務(wù)”作為公司名稱(chēng)的組成部分予以登記。放寬一般經(jīng)營(yíng)項目登記要求，允許申請人自行選擇國民經(jīng)濟行業(yè)大類(lèi)、中類(lèi)或小類(lèi)項目作為經(jīng)營(yíng)范圍。放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，允許“一址多照”和“一照多址”；允許電商企業(yè)“無(wú)辦公場(chǎng)所注冊公司”；允許設立“電子商務(wù)秘書(shū)企業(yè)”，為小微電商提供住所托管、記賬、報稅等第三方服務(wù)。放寬注冊資本登記限制，除法律、法規另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本限制；不再限制公司設立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限；公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項，商事制度注冊登記事項應以工商部門(mén)意見(jiàn)為準。（市工商局負責）

4.實(shí)行稅費減免。對電商企業(yè)免收工商注冊登記費、稅務(wù)發(fā)票工本費、組織機構代碼證書(shū)工本費；按規定減半征收為電商企業(yè)提供倉儲、配送等第三方物流服務(wù)的專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)的城鎮土地使用稅。截至2017年12月31日，對年度應納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元、從業(yè)人數不超過(guò)80人、資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元的電商企業(yè)、快遞企業(yè)、物流企業(yè)等，所得減50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。全面落實(shí)水電氣熱與工業(yè)同價(jià)政策，能源部門(mén)為具備獨立開(kāi)戶(hù)、單獨計量、分表入戶(hù)條件企業(yè)提供便利服務(wù)，為電商企業(yè)開(kāi)具正規發(fā)票作為稅前抵扣依據等提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)。落實(shí)總分支機構匯總納稅政策，促進(jìn)電商企業(yè)跨地區發(fā)展。（市國稅局、地稅局，國網(wǎng)太原供電公司、自來(lái)水公司、熱力公司負責）

5.保障優(yōu)先用地。優(yōu)先保障重大電子商務(wù)項目用地，對國家、省、市重點(diǎn)電子商務(wù)項目和電子商務(wù)重大引資、引智項目，梯次優(yōu)先安排用地指標，確保項目落地。經(jīng)依法批準后，鼓勵閑置劃撥土地上的工業(yè)廠(chǎng)房、倉庫的用于發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，在一定時(shí)間內可繼續以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質(zhì)。（市城鄉規劃局、國土局、經(jīng)信委、國資委負責）

6.吸引總部落地。落實(shí)國家、省有關(guān)吸引總部落地的優(yōu)惠政策，新引進(jìn)國內外知名企業(yè)總部、區域總部或研發(fā)中心、物流中心、采購中心、銷(xiāo)售中心、結算中心、呼叫中心等，按照一事一議原則，給予一次性獎勵。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工分別負責）

7.落實(shí)人才政策。貫徹落實(shí)國家、省、市人才政策；對院校與企業(yè)共建實(shí)訓中心進(jìn)行員工在職培訓、學(xué)生實(shí)習等予以補貼。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工分別負責）

8.促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)。支持和幫助下崗職工、4050人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役士兵等從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，拓展創(chuàng )業(yè)渠道和就業(yè)空間。（市人社局、商務(wù)局負責）

（二）加快電子商務(wù)支撐體系建設

1.引導產(chǎn)業(yè)集聚。合理布局電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區，高起點(diǎn)規劃建設省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng )建國家級電子商務(wù)示范基地，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、配套齊全、規模經(jīng)營(yíng)、多功能、多業(yè)態(tài)、多層級的電子商務(wù)園區。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的電子商務(wù)企業(yè)，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策；小微電商企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策。將電商企業(yè)用房?jì)?yōu)先納入創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房規劃，對入駐企業(yè)給予優(yōu)惠，支持電子商務(wù)初創(chuàng )企業(yè)入駐。（各縣（市、區）政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

2.鼓勵創(chuàng )新發(fā)展。加大制度創(chuàng )新、政策創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新力度，不斷探索解決新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展帶來(lái)的新秩序、新規范問(wèn)題,促進(jìn)電子商務(wù)的規制和生態(tài)適應不斷創(chuàng )新發(fā)展的需要。扶持本土電商企業(yè)創(chuàng )新電子商務(wù)模式，鼓勵創(chuàng )新性電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展，為電子商務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和應用模式創(chuàng )新提供政策支撐和生態(tài)保障。重點(diǎn)培育300家電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，其中物流服務(wù)企業(yè)100家，支付結算及信用服務(wù)企業(yè)50家；超過(guò)5000家企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應用。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工分別負責）

3.加強人才培養。以電子商務(wù)基礎服務(wù)、運營(yíng)推廣操作、技術(shù)研發(fā)應用、項目運營(yíng)管理等為重點(diǎn)方向，注重培養各類(lèi)技術(shù)型、商務(wù)型、戰略型、復合型、項目管理型等電子商務(wù)人才和傳統業(yè)態(tài)轉型人才。鼓勵設立第三方電子商務(wù)人才培訓中心，支持院校和社會(huì )機構積極參與電商人才培養，鼓勵院校與企業(yè)、本土培訓機構聯(lián)手國內知名電商人才培訓機構共建實(shí)訓基地（中心），擴大企業(yè)取用人才途徑。（市人社局牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工分別負責）

4.建立標準體系。對國家、省、市電子商務(wù)政策實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查；以電子商務(wù)線(xiàn)上交易和網(wǎng)上管理標準體系為突破口，積極推動(dòng)安全標準、交易標準、服務(wù)標準、硬件配置標準、軟件開(kāi)發(fā)標準等電子商務(wù)應用標準體系建設。（市商務(wù)局牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工分別負責）

5.完善物流基礎設施。統籌規劃大型物流園區，合理布局公共倉儲集配中心、二級分撥中心、末端公共配送站點(diǎn)等三級配送網(wǎng)絡(luò )，鼓勵在社區、寫(xiě)字樓、院校、政府機關(guān)等布設智能快遞柜；重點(diǎn)支持公共服務(wù)平臺（云平臺）建設，支持標準化倉儲設施建設，鼓勵電商與快遞協(xié)同發(fā)展，開(kāi)展倉配一體化服務(wù)，推廣單元化運輸。加快物流企業(yè)信息化建設和公共信息平臺建設，推進(jìn)物流技術(shù)裝備現代化，加強北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應用。（市發(fā)改委、城鄉規劃局、商務(wù)局、民政局、郵政管理局、市交警支隊負責）

6.規范配送車(chē)輛管理。規范城市配送車(chē)輛管理（含經(jīng)認定的電動(dòng)三輪車(chē)），推動(dòng)城市配送車(chē)輛標準化、專(zhuān)業(yè)化、規?；l(fā)展；制定城市配送車(chē)輛牌照、通行、?？?、裝卸等管理辦法，保障便利通行，在道路紅線(xiàn)范圍外的倉儲用地范圍內布局?？垦b卸地點(diǎn)，現狀未設置專(zhuān)用?？垦b卸點(diǎn)的，利用紅線(xiàn)內合法的共同停車(chē)位進(jìn)行?？垦b卸；優(yōu)先發(fā)展純電動(dòng)、清潔能源配送車(chē)輛，支持充電、加氣設施建設。（市交警支隊、交通運輸局、商務(wù)局負責）

（三）推動(dòng)轉型升級

1.創(chuàng )新工業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)模式。全面普及工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應用，鼓勵中小企業(yè)依托第三方電子商務(wù)平臺開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售，推進(jìn)線(xiàn)上企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)全覆蓋，鼓勵有條件的企業(yè)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )品牌，創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售模式，支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展集研發(fā)、設計、采購、生產(chǎn)和銷(xiāo)售為一體的全流程電子商務(wù)，有條件的自建電子商務(wù)平臺。（市經(jīng)信委、國資委、中小企業(yè)局負責）

2.大力發(fā)展農村電子商務(wù)。開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，利用“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )改善農村地區電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境。培育電子商務(wù)特色村和農業(yè)電子商務(wù)示范企業(yè)，支持差異化發(fā)展，培育鄉村旅游、休閑經(jīng)濟、運動(dòng)經(jīng)濟、養生保健經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟等農村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。在特色農產(chǎn)品資源和旅游資源豐富的地區，開(kāi)展“農產(chǎn)品+旅游+電商”線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展新模式試點(diǎn)示范。鼓勵農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )零售、大宗批發(fā)、網(wǎng)上預訂、生鮮配送等電子商務(wù)業(yè)務(wù)，加快構建農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售體系。加快農村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，推進(jìn)農村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與銀行服務(wù)點(diǎn)合作共建，推廣電子支付等金融服務(wù)應用。拓展村郵站服務(wù)功能，促進(jìn)快遞服務(wù)與農村電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)農村電子商務(wù)園區、公共服務(wù)中心和公共倉儲設施建設，建設一批電子商務(wù)小鎮，培育發(fā)展一批電子商務(wù)村。（市商務(wù)局、農業(yè)局負責）

3.創(chuàng )新發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、銷(xiāo)售渠道、服務(wù)支撐和監管機制等環(huán)節銜接，扶持、培育支付機構發(fā)展，鼓勵企業(yè)通過(guò)支付機構開(kāi)展跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)，構建與電子商務(wù)特點(diǎn)相適應的跨境電子商務(wù)運營(yíng)和監管體系。合理規劃并加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區建設，全面推進(jìn)綜保區建設，加快試點(diǎn)城市跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。（市商務(wù)局、人民銀行太原中心支行、太原海關(guān)、綜保區負責）

4.引導傳統商貿企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。充分發(fā)揮百貨、超市、便利店等實(shí)體零售業(yè)良好的用戶(hù)體驗等優(yōu)勢，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò )體驗店、提貨點(diǎn)、快遞合作營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、配送站和網(wǎng)絡(luò )服務(wù)中心等業(yè)態(tài)，推進(jìn)實(shí)體商業(yè)與電子商務(wù)良性互動(dòng)發(fā)展。積極發(fā)展智能商圈，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、大數據等信息技術(shù)在傳統零售中的應用，提升流通效率和服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)應用專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。加快發(fā)展大宗商品網(wǎng)上交易。推動(dòng)醫藥電子商務(wù)發(fā)展，加強互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場(chǎng)監測監管體系建設，完善互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監督管理措施。（市商務(wù)局、食藥監管局負責）

5.推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)商務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)和公共資源網(wǎng)上交易。創(chuàng )新發(fā)展餐飲、家政、繳費、票務(wù)、醫療等生活性服務(wù)業(yè)電子商務(wù)。創(chuàng )新媒體在線(xiàn)服務(wù)方式，提升文化企業(yè)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的電子商務(wù)應用。支持旅游景點(diǎn)、酒店等開(kāi)展線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)旅游在線(xiàn)服務(wù)模式創(chuàng )新。加大政府利用電子商務(wù)平臺進(jìn)行采購的力度。（市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工分頭負責）

（四）推動(dòng)電子商務(wù)示范體系建設

分批次開(kāi)展電子商務(wù)示范工程，引導社會(huì )力量有序創(chuàng )建示范園區、示范（孵化）基地、示范企業(yè)、示范商圈、示范商業(yè)街、示范社區、示范樓宇，開(kāi)展小微企業(yè)電子商務(wù)應用示范工程，創(chuàng )建電子商務(wù)人才實(shí)訓示范中心和特色農產(chǎn)品電子商務(wù)示范村，扶持一批示范項目，通過(guò)示范引領(lǐng)，做大做強一批企業(yè)，推動(dòng)全市電子商務(wù)健康快速發(fā)展。（市發(fā)改委、商務(wù)局負責）

（五）促進(jìn)電子商務(wù)信用體系建設

1.搭建安全體系。監管部門(mén)督促平臺企業(yè)防控網(wǎng)絡(luò )交易風(fēng)險，建立預警機制，制定防控預案，保障數據安全，維護企業(yè)與公眾的合法權益。政府牽頭建立完善電子商務(wù)市場(chǎng)監管體系，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)電子商務(wù)安全認證、糾紛處理、爭議調解、法律咨詢(xún)、消費者維權等制度建設，提供電子商務(wù)糾紛在線(xiàn)處理服務(wù)。加強安全認證管理，大力推進(jìn)數字證書(shū)在電子商務(wù)領(lǐng)域的廣泛應用，規范密鑰、證書(shū)、認證機構管理。推動(dòng)可靠電子簽名、電子認證和電子合同在電子商務(wù)中的實(shí)際應用，發(fā)揮電子簽名的保障作用，提高電子交易的安全性和效率。加大網(wǎng)絡(luò )監督管理舉措，加強電子商務(wù)交易各方信息保護，保障電子商務(wù)消費者個(gè)人信息安全，加大電子商務(wù)市場(chǎng)秩序維護力度。（市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工分頭負責）

2.構筑誠信體系。鼓勵以“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造為代表的新一代新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由政府部門(mén)牽頭，整合工商、稅務(wù)、公安（網(wǎng)監）、食藥監、質(zhì)檢、銀監等部門(mén)資源，形成有效的聯(lián)動(dòng)機制，強化電子商務(wù)與其他領(lǐng)域信用信息對接共享，打造線(xiàn)上線(xiàn)下互通的電子商務(wù)信用服務(wù)平臺。嚴肅查處違法、違規行為，凈化電商交易環(huán)境，促進(jìn)電商經(jīng)營(yíng)向正規化、商業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。打造太原誠信服務(wù)體系，推行網(wǎng)絡(luò )交易實(shí)名認證，加強企業(yè)內部信用管理，促進(jìn)行業(yè)守信自律，加大誠實(shí)守信宣傳力度，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，營(yíng)造良好信用環(huán)境。（市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工分頭負責）

3.發(fā)揮行會(huì )作用。對符合社會(huì )團體登記條件的電子商務(wù)企業(yè)，在電子商務(wù)行業(yè)主管部門(mén)鼓勵引導下，自發(fā)成立電子商務(wù)類(lèi)社團行業(yè)組織，登記管理機關(guān)依據政策法規給予積極培育扶持。發(fā)揮溝通協(xié)調、行業(yè)自律、資源整合、項目對接、評估咨詢(xún)、對外宣傳、人才交流等方面的作用，為電商企業(yè)提供會(huì )員交流、信息咨詢(xún)、經(jīng)營(yíng)指導、企業(yè)維權、互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權保護等服務(wù)。（市商務(wù)局、市民政局，有關(guān)部門(mén)按職責分工分頭負責）

三、保障措施

（一）完善政府部門(mén)協(xié)調機制

建立部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議制度，制定發(fā)展規劃并組織實(shí)施，協(xié)調解決發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。建立督辦制度，負責按進(jìn)度推進(jìn)工作，促進(jìn)項目落地，定期不定期開(kāi)展現場(chǎng)督導、工作督辦、績(jì)效督查，確保完成各項既定目標任務(wù)。建立信息通報制度，定期總結、通報工作開(kāi)展情況。

（二）加大支撐資金扶持力度

1.強化資金保障。加大專(zhuān)項資金對電子商務(wù)的支持力度，自2016年開(kāi)始，每年安排市級財政專(zhuān)項資金不少于5000萬(wàn)元，對電子商務(wù)應用中的模式創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、創(chuàng )建示范、品牌培育、核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化、普及應用、標準制定、宣傳推廣和園區建設、人才培養等符合條件的項目，予以支持。（市財政局、商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委負責）

2.完善金融支持。引導銀行業(yè)金融機構加快推出適合電子商務(wù)企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，鼓勵融資性擔保公司為電子商務(wù)企業(yè)融資提供信用擔保；引導和鼓勵創(chuàng )投基金和社會(huì )民間資本投資電子商務(wù)領(lǐng)域，形成政府、企業(yè)、社會(huì )資本多元化投資格局；建立金融擔保機制，探索無(wú)形資產(chǎn)（知識產(chǎn)權等）和動(dòng)產(chǎn)抵押、質(zhì)押融資方式，擴大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵押、質(zhì)押品范圍，為中小微電商企業(yè)融資提供便利化服務(wù)。（市財政局、中小企業(yè)局、人民銀行太原分行負責）

（三）規范市場(chǎng)監督管理秩序

1.加強行業(yè)統計。建立電子商務(wù)統計制度和統計工作聯(lián)席會(huì )議機制，加強統籌協(xié)調。編制和完善電子商務(wù)統計指標體系，確保統計數據真實(shí)反映我市電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際。建設電子商務(wù)統計網(wǎng)上直報平臺，建立市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)信息數據庫，做好電子商務(wù)行業(yè)監測工作。（市統計局牽頭、有關(guān)部門(mén)按職責分工分頭負責）

2.強化宣傳推廣。充分利用電視專(zhuān)題、報紙專(zhuān)刊、新聞網(wǎng)專(zhuān)題頻道等各種載體，加強電子商務(wù)宣傳推廣、知識普及和信息消費引導，提高全社會(huì )對發(fā)展電子商務(wù)的認識，強化公眾的守法、誠信、自律意識，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍，樹(shù)立太原“電子商務(wù)示范城市”形象。（有關(guān)部門(mén)按職責分工分頭負責）

3.規范行業(yè)監管。充分發(fā)揮發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、公安、稅務(wù)、工商、通信、金融、文廣新等部門(mén)在電子商務(wù)活動(dòng)中的監管職能，加強執法檢查，加大查處力度，規范經(jīng)營(yíng)行為，維護市場(chǎng)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展。（有關(guān)部門(mén)按職責分工分頭負責）

太原市人民政府

2016年4月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/55859.html

本文關(guān)鍵詞： 太原市, 并政發(fā)