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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年太原市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市實(shí)施方案的通知
并政辦發(fā)〔2016〕10號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)2016年太原市創(chuàng )建國家生態(tài)
城市實(shí)施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《2016年太原市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。
太原市人民政府辦公廳
2016年3月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2016年太原市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市
實(shí)施方案
根據國家住房和城鄉建設部《生態(tài)園林城市申報與定級評審辦法和分級考核標準》、我市“五城聯(lián)創(chuàng )”總體要求、《太原市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市實(shí)施意見(jiàn)》，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
按照生態(tài)園林城市創(chuàng )建標準和年度計劃要求，在鞏固提高已達標項目的基礎上，加快推進(jìn)未達標指標達標工作，全面完成2016年度創(chuàng )建一星級生態(tài)園林城市各項任務(wù)。
二、主要任務(wù)
（一）扎實(shí)推進(jìn)申報條件達標工作
1.開(kāi)展申報“國家環(huán)保模范城市”工作。（牽頭單位：市環(huán)保局）
2.開(kāi)展申報“國家衛生城市”工作。（牽頭單位：市衛計委）
3.城市居住建筑集中供熱計量收費比例達到32%（2020年達到40%）。（牽頭單位：市城鄉管委，配合單位：市住建委）
（二）積極推進(jìn)基礎指標達標工作
1.加強城市園林綠化科研能力，至少有1項省、國家級園林科研成果，并在實(shí)際應用中推廣。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市科技局、市財政局）
2.修改后的《城市綠地系統規劃》編制獲得批準，執行良好。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市城鄉規劃局）
3.按照住建部《城市綠線(xiàn)管理辦法》劃定綠線(xiàn)，在媒體上向社會(huì )公開(kāi)公布，維護綠線(xiàn)嚴肅性。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市城鄉管委、市城鄉規劃局、各區政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
4.對城市新建、改建居住區綠地達標率進(jìn)行摸底，采取措施，使城市新建、改建居住區綠地達標率達到80%（2020年達到100%）。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市住建委、市房產(chǎn)局、市城鄉規劃局、各區政府）
5.對城市公共設施綠地達標率進(jìn)行摸底，采取措施，使城市公共設施綠地達標率達到75%（2020年達到95%）。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市住建委、市房產(chǎn)局、市城鄉規劃局、各區政府）
6.加快植物園建設進(jìn)度。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市城鄉規劃局、市國土局）
7.對林蔭停車(chē)場(chǎng)現狀進(jìn)行摸底，制定切實(shí)有效政策，使林蔭停車(chē)場(chǎng)推廣率達到40%（2020年達到60%）。（牽頭單位：市城鄉規劃局，配合單位：市園林局、各區政府）
8.實(shí)施河道生態(tài)建設工程，河道綠化普及率達到40%（2020年達到80%）。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市住建委、市城鄉管委、市園林局、各區政府）
9.按照節水、節能、節地、節財原則組織園林綠化，積極推廣噴灌、滴灌、中水回用、雨水回收、滲水材料應用技術(shù)，加大太陽(yáng)能等新能源在園林建設中的應用。節約型綠地建設率達到72%（2020年達到80%）。園林綠地采用節水技術(shù)節水率達到6%（2020年達到10%）；開(kāi)展園林綠化再生水利用摸底規劃工作，提高利用率；道路廣場(chǎng)透水面積比例達到20%（2020年達到40%）。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市住建委、市林業(yè)局、市文物局）
10.加強城市“其他綠地”控制。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市住建委、市城鄉管委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市城鄉規劃局）
11.通過(guò)關(guān)停搬遷主城區污染企業(yè)，加快能源清潔化步伐，以治理霧霾天氣為重點(diǎn)，嚴格控制面源污染，大力推進(jìn)清潔供熱全覆蓋。年空氣污染指數小于或等于100的天數達到250天（2020年達到300天）。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市城鄉管委、各區政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
12.推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用，統籌規劃建設配套中水管網(wǎng)，在工業(yè)、綠化、市政公用及河湖景觀(guān)、農業(yè)灌溉等方面推廣使用再生水，城市再生水利用率達到20%（2020年達到30%）。（牽頭單位：市城鄉管委，配合單位：市環(huán)保局、市城鄉規劃局、各區政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
13.水環(huán)境質(zhì)量達標率達到75%（2020年達到100%）。（牽頭單位：市環(huán)保局）
14.城市主干道平峰期平均車(chē)速達到36km/h（2020年達到40km/h）。（牽頭單位：市交警支隊）
15.推進(jìn)社區配套設施建設，確保社區教育、醫療、體育、文化、便民服務(wù)、公廁、綠地等各類(lèi)設施配套齊全。（牽頭單位：各區政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，配合單位：市教育局、市民政局、市城鄉管委、市文化局、市衛計委、市體育局、市城鄉規劃局、市園林局、市市容環(huán)衛局）
16.嚴格完成棚戶(hù)區、城中村當年改造計劃。加快完成54個(gè)城中村拆遷建設安置任務(wù)，啟動(dòng)31個(gè)城中村拆遷，加快棚戶(hù)區改造和保障性住房建設，啟動(dòng)2萬(wàn)戶(hù)改造任務(wù)，加快在建棚戶(hù)區安置房建設，力爭年內完成晉東、民政園、建材小區等在建工程，加快推進(jìn)小北關(guān)等棚戶(hù)區改造工程。（牽頭單位：市住建委，配合單位：市房產(chǎn)局、各區政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
（三）穩步推進(jìn)分級指標達標工作
1.市級實(shí)施晉陽(yáng)湖、太原植物園、和平公園、晉陽(yáng)街公園等22個(gè)公園建設；城六區各新建5個(gè)游園、5個(gè)綠地；公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到70%（2020年達到90%）。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市城鄉規劃局、各區政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
2.及時(shí)跟進(jìn)濱河西路南延、臥虎山路、太行路南延、龍城大街東延、南內環(huán)西街、南沙河路東段、解放路、五一路、太茅路、東峰路、新晉祠路、馬練營(yíng)路、迎澤大街東延等主次干道及50余條小街小巷配套綠化工程，結合拆遷、改造見(jiàn)縫插綠建設街頭綠地（游園），完成轄區黃土裸露地面綠化任務(wù)。對全市林蔭路現狀進(jìn)行摸底，制定切實(shí)有效政策，通過(guò)行道樹(shù)補栽補種、加密等措施，使林蔭路推廣率達到70%（2020年達到85%）。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市城鄉規劃局、各區政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
3.地表水Ⅳ類(lèi)及以上水體比率達到60%（2020年保持60%以上）。（牽頭單位：市環(huán)保局）
4.制定生活垃圾分類(lèi)及減量化、資源化政策并開(kāi)展宣傳培訓教育，每區確定20個(gè)生活垃圾分類(lèi)收運處理試點(diǎn)，人均生活垃圾日產(chǎn)生量小于1千克/天，提高垃圾無(wú)害化處理水平。（牽頭單位：市市容環(huán)衛局，配合單位：各區政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
5.加大培育綠色示范建筑項目力度，政府主導投資建筑中綠色建筑比例達到33%（2020年達到40%），房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目中綠色建筑比例達到13%（2020年達到20%）。（牽頭單位：市住建委）
6.建筑垃圾回收利用率達到38%（2020年達到70%）。（牽頭單位：市市容環(huán)衛局）
7.公共交通覆蓋率進(jìn)一步測算指標。（牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市城鄉規劃局）
8.綠色出行分擔率明確基數，進(jìn)一步測算指標，并提高5個(gè)百分點(diǎn)（2020年達到75%）。（牽頭單位：市統計局、市交通運輸局、市住建委，配合單位：市城鄉規劃局、市交警支隊）
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。全市各級各部門(mén)各單位要樹(shù)立強烈的責任感和大局觀(guān)，堅定貫徹市委、市政府決策部署，加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，定目標、定任務(wù)、定進(jìn)度，落實(shí)責任，精心組織，強力推進(jìn)創(chuàng )建工作。
（二）科學(xué)規劃，依法施治。各有關(guān)單位要按照國家生態(tài)園林城市指標標準，科學(xué)規劃，依法組織，強制實(shí)施。特別是規劃、園林部門(mén)，要按照創(chuàng )建要求，強化太原市綠地系統規劃。結合綠色太原建設，全力構建綠量適宜、分布合理、特色明顯、景觀(guān)優(yōu)美、功能齊全、穩定安全的綠色生態(tài)系統。盡快完成綠線(xiàn)規劃工作，明確城市建設的紅線(xiàn)、綠線(xiàn)、藍線(xiàn)、紫線(xiàn)，增強綠地規劃和綠線(xiàn)的透明度。認真貫徹《太原市城市綠化條例》、《太原市城市綠線(xiàn)管理辦法》和《太原市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行工程建設項目“綠色圖章”制度的通知》，建立城市綠地證和樹(shù)權證管理制度，完善城市綠化成果檔案。加強綠地規劃和綠線(xiàn)監督監管力量，明確責任單位，強化綠線(xiàn)巡查制度，使綠線(xiàn)成為城市建設的“高壓線(xiàn)”。
（三）籌措資金，加大投入。繼續貫徹政府投入為主、社會(huì )投入為輔方針，積極籌措園林建管資金。設立創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市專(zhuān)項資金，公園綠地建管資金由市區兩級財政共同籌集，市級園林重點(diǎn)項目建設資金根據需要足額安排。城六區財政要加大綠化投入，足額安排園林建設資金（市給予一定比例補貼），園林養護經(jīng)費按標準逐年核定足額安排。繼續加大綠化配套金收繳力度，城市新建、擴建、改建工程項目配套綠化建設資金所占比率不得低于建設項目總投資的2%。加大大環(huán)境綠化投資，建立生態(tài)環(huán)境紅線(xiàn)和生態(tài)補償制度，積極籌集大環(huán)境綠化資金，加大市場(chǎng)運作籌資力度。加強代征綠地管理，代征綠地一般由受益單位負責建設養護，園林部門(mén)負責監管。大力開(kāi)展認建認養活動(dòng)，為廣大市民和單位參加城市綠化開(kāi)辟渠道。增加設立居住建筑集中供熱計量收費專(zhuān)項補貼資金，補貼標準經(jīng)測算后由市財政根據需要足額安排。
（四）加強督查，嚴格管理。各級各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照任務(wù)分工和目標要求推進(jìn)工作，開(kāi)展年度自查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。建立權威機構對創(chuàng )建工作的評估機制，跟蹤檢查創(chuàng )建工作推進(jìn)情況。市政府將組織對全市創(chuàng )建工作進(jìn)行跟蹤督查和情況通報。對不認真落實(shí)工作職責，造成嚴重后果等失職瀆職行為，予以問(wèn)責。
（五）積極配合，廣泛宣傳。市各新聞單位要加大宣傳力度，使我市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市工作家喻戶(hù)曉、人人皆知，營(yíng)造廣大群眾積極參與的社會(huì )氛圍。
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