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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市重大行政決策合法性審查規定的通知
并政辦發(fā)〔2015〕62號
各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市重大行政決策合法性審查規定》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。
太原市人民政府辦公廳
2015年12月11日
太原市重大行政決策合法性審查規定
第一條 為規范依法決策，推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設，根據省政府《關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于健全重大行政決策機制的意見(jiàn)》和市委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì )精神加快推進(jìn)法治太原建設的實(shí)施意見(jiàn)》，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)重大行政決策是指市政府依照法定職責作出的涉及本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，社會(huì )涉及面廣，與公民、法人或其他組織利益密切相關(guān)的政策性、決策性和合同性等重大決定。
市政府重大行政決策擬以規范性文件印發(fā)的，合法性審查適用規范性文件管理有關(guān)規定。
第三條 市政府重大行政決策合法性審查工作適用本規定。
第四條 市政府重大行政決策合法性審查的啟動(dòng)由市政府辦公廳報請市政府領(lǐng)導決定。
第五條 市政府法制機構負責市政府重大行政決策合法性審查。包括：
（一）決策事項是否屬于本級政府法定權限；
（二）決策程序是否符合相關(guān)規定；
（三）決策適用法律是否正確；
（四）決策內容是否合法。
第六條 決策承辦單位提請市政府審議重大行政決策方案，應當向市政府辦公廳報送下列材料：
（一）重大行政決策事項草案；
（二）實(shí)施重大行政決策的必要性、可行性說(shuō)明及公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估報告和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；
（三）重大行政決策適用法律法規規章等依據的具體規定；
（四）承辦單位法制機構出具的書(shū)面審查意見(jiàn)；
（五）需要提供的其他材料。
決策承辦單位對所提交材料的真實(shí)性負責。
第七條 市政府法制機構應當自承辦之日起8個(gè)工作日內，完成對重大行政決策的合法性審查，并提出書(shū)面審查意見(jiàn)報市政府；情況復雜的，經(jīng)市政府法制機構負責人批準，可延長(cháng)5個(gè)工作日；市政府有特殊要求的，應當按要求時(shí)限完成。
第八條 市政府法制機構對重大行政決策進(jìn)行合法性審查，可根據實(shí)際需要采取下列方式：
（一）書(shū)面審查；
（二）組織有關(guān)單位實(shí)地調查研究；
（三）通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、協(xié)調會(huì )、發(fā)書(shū)面征求意見(jiàn)函、在市政府法制網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式廣泛聽(tīng)取社會(huì )各方面的意見(jiàn)；
（四）組織法律顧問(wèn)進(jìn)行咨詢(xún)或論證，聽(tīng)取法律顧問(wèn)的意見(jiàn)和建議。
開(kāi)展前款第（二）、（三）、（四）項規定工作的時(shí)間，不計入本規定第七條規定的審查時(shí)限。
第九條 市政府法制機構認為決策方案需補充材料或需要修改完善的，可要求決策承辦單位辦理，決策承辦單位應當在指定的期限內完成。
決策承辦單位對市政府法制機構提出補充材料或修改完善意見(jiàn)有異議的，應當提出書(shū)面意見(jiàn)，充分說(shuō)明理由并提交依據。
第十條 市政府法制機構審查重大行政決策方案后，向市政府提出的審查意見(jiàn)應當載明：
（一）重大行政決策方案是否合法；
（二）重大行政決策方案是否應當修改調整；
（三）重大行政決策方案是否存在超越政府法定權限或內容、程序上的重大法律問(wèn)題，公眾對決策方案是否存在重大分歧。
第十一條 市政府法制機構出具的重大行政決策方案合法性審查意見(jiàn)是市政府決策的依據。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交市政府討論并作出決策。
第十二條 市政府有關(guān)會(huì )議集體研究決定重大行政決策時(shí)，市政府法制機構負責人應當列席會(huì )議，并就相關(guān)重大行政決策進(jìn)行合法性審查情況作出說(shuō)明。
第十三條 市政府法制機構重大行政決策合法性審查所需工作經(jīng)費依法列入財政預算。
第十四條 承辦單位報送的材料虛假、認定事實(shí)有誤或出具合法性審查意見(jiàn)明顯違法的，依據有關(guān)規定予以責任追究。
第十五條 各縣（市、區）人民政府及開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府各部門(mén)（含直屬機構、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織）應結合實(shí)際，建立重大行政決策合法性審查制度。
第十六條 本規定自2015年12月11日起施行。
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