并政辦發(fā)〔2015〕38號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市清理規范駐省會(huì )城市辦事機構實(shí)施方案的通知》

各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：　

《太原市清理規范駐省會(huì )城市辦事機構實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。

太原市人民政府辦公廳

2015年6月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

太原市清理規范駐省會(huì )城市辦事機構實(shí)施方案

為加強和規范我市市、縣兩級政府及其職能部門(mén)在太原及其他省會(huì )城市、計劃單列市、經(jīng)濟特區等設立的辦事機構（以下統稱(chēng)駐省會(huì )城市辦事機構）管理，根據《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省清理規范駐省會(huì )城市辦事機構實(shí)施方案的通知》精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)中央八項規定、《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》等法規制度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，推動(dòng)政府職能轉變。堅持從嚴從緊、深化改革、分類(lèi)實(shí)施原則，通過(guò)清理規范，進(jìn)一步促進(jìn)資源優(yōu)化配置，降低運行成本，提升工作效能，推動(dòng)駐省會(huì )城市辦事機構更好的發(fā)揮職能作用。

二、組織領(lǐng)導

成立太原市清理規范駐省會(huì )城市辦事機構工作領(lǐng)導機構。

（一）領(lǐng)導機構組成人員名單

組 長(cháng)：任在剛（市委常委、常務(wù)副市長(cháng)）

副組長(cháng)：劉鹓（市政府秘書(shū)長(cháng)）

成 員：閻麗娜（市政府辦公廳調研員）

鄭旭東（市委組織部副部長(cháng)、調研員）

王富旺（市委組織部副部長(cháng)、市人力資源和社會(huì )保障

局局長(cháng)）

崔崇恩（市財政局黨組副書(shū)記、調研員）

苗五保（市審計局副局長(cháng)）

吳春福（市編辦副調研員）

領(lǐng)導機構下設辦公室，辦公室設在市政府辦公廳人事處。辦公室組成人員：梁麗萍（市政府辦公廳人事處處長(cháng)）、李中明（市政府辦公廳機關(guān)事務(wù)管理處處長(cháng)）、李燕（市政府辦公廳財務(wù)處處長(cháng)）。

（二）領(lǐng)導機構成員單位工作分工

市政府辦公廳：負責提出市、縣兩級政府及其職能部門(mén)駐省會(huì )城市辦事機構清理規范意見(jiàn)，做好清理規范協(xié)調督查工作。

市委組織部：負責按照干部管理權限做好相關(guān)干部的分流安置工作。

市編辦：負責市政府及其職能部門(mén)撤銷(xiāo)（整合、保留）機構的機構編制清理（審定）。

市財政局：負責市政府及其職能部門(mén)撤銷(xiāo)機構的資產(chǎn)處置。

市人力資源和社會(huì )保障局：負責協(xié)調指導市政府及其職能部門(mén)撤銷(xiāo)機構的人員安置工作。

市審計局：負責市政府及其職能部門(mén)撤銷(xiāo)機構的審計工作。

各縣（市、區）政府：負責按照全市清理規范意見(jiàn)組織實(shí)施好本級政府及其職能部門(mén)駐省會(huì )城市辦事機構撤銷(xiāo)、整合等相關(guān)工作。

三、清理規范措施

（一）精簡(jiǎn)整合機構。撤銷(xiāo)縣級政府及其職能部門(mén)設立的駐太原辦事機構；市、縣兩級政府及其職能部門(mén)或政府多個(gè)職能部門(mén)在外省同一城市分別派駐辦事機構的，實(shí)行整合，保留一個(gè)辦事機構；在外省同一省區多個(gè)城市或鄰近省區多個(gè)城市派駐辦事機構的，實(shí)行整合，減至一個(gè)辦事機構；市、縣兩級政府在外省同一城市派駐辦事機構的，改由縣級政府選派人員在市政府派駐的辦事機構開(kāi)展工作，不再保留縣級政府派駐辦事機構；從事對口援助的駐省會(huì )城市辦事機構可予保留。

（二）規范處置財產(chǎn)。在撤銷(xiāo)過(guò)程中，派出地政府和派出部門(mén)嚴格執行國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定，做好單位資產(chǎn)清查工作；同級財政部門(mén)做好對資產(chǎn)清查結果核實(shí)認定工作，需要移交的資產(chǎn)按規定做好資產(chǎn)移交及相關(guān)處置工作，并注銷(xiāo)單位銀行賬戶(hù)。對所辦經(jīng)營(yíng)性實(shí)體按照政企分開(kāi)原則，認真研究，妥善處置。

（三）妥善分流人員。派出地政府和派出部門(mén)認真做好被撤銷(xiāo)機構工作人員思想政治工作，加強政策解釋?zhuān)唤Y合本地、本部門(mén)實(shí)際，統籌兼顧個(gè)人意愿和組織安排，根據工作人員身份、職級、戶(hù)口、家庭等實(shí)際情況妥善安置；對公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理的工作人員，原則上由派出單位統一撤回安排工作；對聘用的編外人員，在辦理解聘合同的同時(shí)，積極幫助其解決再就業(yè)問(wèn)題。

（四）抓好職能轉變。進(jìn)一步明確保留的駐省會(huì )城市辦事機構職能定位，由過(guò)去的接待服務(wù)、爭取項目和資金為主向促進(jìn)區域間經(jīng)濟合作、參與社會(huì )管理和公共服務(wù)、加強流動(dòng)黨員和流動(dòng)團員管理服務(wù)、改進(jìn)與駐在地政務(wù)聯(lián)絡(luò )溝通等方面轉變。

（五）規范公務(wù)接待。保留的駐省會(huì )城市辦事機構嚴格執行《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》及省、市相關(guān)規定，推進(jìn)接待服務(wù)社會(huì )化改革，嚴格執行公務(wù)接待制度，實(shí)行公務(wù)接待信息公開(kāi)。

（六）強化自身建設。保留的駐省會(huì )城市辦事機構加強自身建設，干部實(shí)行定期輪換制，輔助性工作人員可在駐地聘用。建立完善財務(wù)管理制度和標準，嚴格執行預算管理和資產(chǎn)管理有關(guān)規定。

四、工作步驟

清理和規范工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）安排部署階段（6月25日前）。按照省政府統一部署和市有關(guān)要求，明確工作目標、進(jìn)度和責任分工，制定工作實(shí)施方案，于6月25日前報省機關(guān)事務(wù)管理局。

（二）清理規范階段（6月17日-10月05日）。

1.摸底統計。6月17日前，市清理規范工作領(lǐng)導機構辦公室對我市市、縣兩級政府及其職能部門(mén)駐省會(huì )城市辦事機構設立情況進(jìn)行摸底統計。

2.自查清理。7月1日前，市政府辦公廳提出市、縣兩級政府及其職能部門(mén)駐省會(huì )城市辦事機構擬保留、撤銷(xiāo)、整合意見(jiàn)，報市清理規范工作領(lǐng)導機構審核。

3.復查核實(shí)。市清理規范工作領(lǐng)導機構對市、縣兩級政府及其職能部門(mén)駐省會(huì )城市辦事機構自查清理情況進(jìn)行復查核實(shí)，并提出全市駐省會(huì )城市辦事機構清理規范意見(jiàn)報市委、市政府審定后，于7月10日前報省機關(guān)事務(wù)管理局。由省機關(guān)事務(wù)管理局統一報省政府審批。

4.分類(lèi)實(shí)施。省政府審批后，各派出單位對撤銷(xiāo)或整合的駐省會(huì )城市辦事機構，擬定機構撤銷(xiāo)、人員安置、資產(chǎn)和負債處置方案，報本級政府審批后實(shí)施。

5.監督檢查。10月1日前，市清理規范工作領(lǐng)導機構對全市清理規范工作進(jìn)行監督檢查，查看清查情況是否屬實(shí)、固定資產(chǎn)是否按規定處置、債權債務(wù)主體是否明確、人員安置是否到位等，及時(shí)發(fā)現并糾正問(wèn)題。10月10日前，省機關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)行專(zhuān)項檢查，市清理規范工作領(lǐng)導機構辦公室做好迎接檢查的各項準備。

10月20日前，清理規范工作基本完成，駐省會(huì )城市辦事機構應撤盡撤，保留或撤銷(xiāo)的駐外省省會(huì )城市辦事機構分別函告相應省會(huì )城市政府相關(guān)部門(mén)，辦理年檢或注銷(xiāo)手續。

（三）總結上報階段（10月20日-11月1日）。市清理規范工作領(lǐng)導機構對全市清理規范工作進(jìn)行總結，于11月1日前報省機關(guān)事務(wù)管理局。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各單位要高度重視清理規范駐省會(huì )城市辦事機構工作，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，狠抓工作落實(shí)，確保按期、高效、優(yōu)質(zhì)完成任務(wù)。

（二）嚴格執行政策。認真抓好本方案落實(shí)，絕不允許搞上有政策、下有對策，堅決杜絕改頭換面、名撤實(shí)存或轉入地下辦公等現象。除經(jīng)省政府核準保留的駐省會(huì )城市辦事機構外，不得以任何名義和任何形式在省會(huì )城市設立新的辦事機構，或派駐人員以駐省會(huì )城市辦事機構名義開(kāi)展活動(dòng)。違反規定的,嚴肅處理，追究有關(guān)責任人責任。

（三）平穩有序推進(jìn)。各單位要針對被撤銷(xiāo)（整合）機構國有資產(chǎn)處置和人員安置的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,加強監督管理，在國有資產(chǎn)處置過(guò)程中防止腐敗行為發(fā)生，深入細致做好安置人員思想政治工作，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生，確保整個(gè)清理規范工作穩定有序推進(jìn)。

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