并政發(fā)〔2015〕20號《太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市減輕企業(yè)負擔促進(jìn)工業(yè)穩定運行工作方案的通知》

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太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市減輕企業(yè)負擔促進(jìn)工業(yè)穩定運行工作方案的通知

并政發(fā)〔2015〕20號

各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)企業(yè)：

現將《太原市減輕企業(yè)負擔促進(jìn)工業(yè)穩定運行工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

太原市人民政府

2015年5月29日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

太原市減輕企業(yè)負擔促進(jìn)工業(yè)穩定

運行工作方案

為貫徹落實(shí)《山西省減輕企業(yè)負擔促進(jìn)工業(yè)穩定運行若干措施》（晉政發(fā)〔2015〕11號），積極應對經(jīng)濟下行壓力，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，促進(jìn)全市工業(yè)穩定運行，制定本方案。

一、省減負60條措施責任分解

（一）繼續加大簡(jiǎn)政放權力度，承接省取消、下放、改為屬地管理的262項涉企行政權力事項，下發(fā)《關(guān)于承接省政府取消、下放、改為屬地管理及工商前置審批改后置的行政權力事項的通知》

（責任單位：市編辦）

（二）停止征收價(jià)格調節基金

（責任單位：市財政局；配合單位：市物價(jià)局、市地稅局）

（三）取消鐵路護路聯(lián)防費

（責任單位：市財政局；配合單位：市物價(jià)局）

（四）取消文化市場(chǎng)證照工本費

（責任單位：市財政局；配合單位：市文化局、市物價(jià)局）

（五）取消道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證工本費

（責任單位：市財政局；配合單位：市交通運輸局、市物價(jià)局）

（六）取消營(yíng)運車(chē)輛管理IC卡工本費

（責任單位：市財政局；配合單位：市交通運輸局、市物價(jià)局）

（七）暫停征收缺建綠地補償金

（責任單位：市財政局；配合單位：市園林局、市物價(jià)局）

（八）暫停征收臨時(shí)占用綠地費

（責任單位：市財政局；配合單位：市園林局、市物價(jià)局）

（九）規范超計劃用水加價(jià)費，統一納入水價(jià)管理

（責任單位：市物價(jià)局；配合單位：市城鄉管委、市財政局）

（十）對貨運車(chē)輛通行高速公路實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠。高速公路貨運車(chē)輛通行費優(yōu)惠12%；對使用ETC卡繳費的貨運車(chē)輛優(yōu)惠17%；對持有《超限運輸許可證》的超重車(chē)輛，超重在100%以上的部分，其道路補償費最高征收系數由16倍降為4倍（執行期限：2015年4月1日-2016年4月1日）

(責任單位：市交通運輸局；配合單位：市物價(jià)局、市財政局）

（十一）暫停征收企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)注冊登記費

（責任單位：市工商局；配合單位：市財政局、市物價(jià)局）

（十二）免征出口商品檢驗檢疫費。對報檢的所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費

（責任單位：綜合保稅區管委會(huì );配合單位：山西出入境檢驗檢疫局）

（十三）免征出口企業(yè)簽發(fā)一般原產(chǎn)地證書(shū)費、一般原產(chǎn)地證工本費收費

（責任單位：綜合保稅區管委會(huì )；配合單位：山西出入境檢驗檢疫局）

（十四）暫停征收工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費

（責任單位：市質(zhì)監局；配合單位：市財政局、市物價(jià)局）

（十五）免征小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）組織機構代碼證書(shū)收費、社會(huì )公用計量標準證書(shū)費、標準物質(zhì)定級證書(shū)費、國內計量器具新產(chǎn)品型式批準證書(shū)費、修理計量器具許可證考核費、計量考評證書(shū)費、計量考評員考核費、計量授權考核費等8項行政事業(yè)性收費

（責任單位：市質(zhì)監局；配合單位：市財政局、市物價(jià)局）

（十六）煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗收費按標準降低20%執行

（責任單位：市物價(jià)局；配合單位：市財政局、市質(zhì)監局）

（十七）緩繳2015年度資源價(jià)款。緩繳期內，企業(yè)承擔資金占用費

（責任單位：市國土局；配合單位：市財政局）

（十八）市屬?lài)衅髽I(yè)免繳2014年度國有資本金收益

（責任單位：市國資委；配合單位：市財政局）

（十九）繼續減半收取煤炭交易服務(wù)費

（責任單位：市物價(jià)局；配合單位：中國（太原）煤炭交易中心）

（二十）市級投資主管部門(mén)對企業(yè)重大投資項目委托第三方評估機構開(kāi)展項目評估工作，所需費用由市投資解決

（責任單位：市發(fā)改委）

（二十一）實(shí)行工業(yè)用水限價(jià)，引黃工程直供太原地區工業(yè)引黃原水價(jià)格不得超過(guò)3元/立方米

（責任單位：市物價(jià)局；配合單位：市水務(wù)局、市引黃局）

（二十二）暫停提取2015年度煤炭開(kāi)采企業(yè)礦山環(huán)境恢復治理保證金和煤礦轉產(chǎn)發(fā)展資金

（責任單位：市財政局;配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市地稅局）

（二十三）2015年度困難企業(yè)繼續緩繳五項社會(huì )保險

（責任單位：市人社局）

（二十四）降低失業(yè)保險費率。失業(yè)保險費率用人單位繳費比例由現行的2%降至1.5%，個(gè)人繳費比例由現行的1%降至0.5%

（責任單位：市人社局）

（二十五）停止征收城鎮退役士兵安置任務(wù)有償轉移資金

（責任單位：市民政局;配合單位：市地稅局）

（二十六）取消企業(yè)每年礦區綠化任務(wù)

（責任單位：市林業(yè)局）

（二十七）取消、規范22項金融機構業(yè)務(wù)收費　

（責任單位：市金融辦）

（二十八）設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金及支持中小微企業(yè)發(fā)展資金。今年預算安排2億元，重點(diǎn)支持裝備制造、新能源、新材料、節能環(huán)保、食品醫藥等產(chǎn)業(yè)

（責任單位：市財政局;配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委等）

（二十九）設立小微企業(yè)扶持基金，按市場(chǎng)化運行方式，支持中小微企業(yè)；實(shí)施以獎補方式支持政銀企合作，緩解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題

（責任單位：市財政局;配合單位：市中小企業(yè)局）

（三十）市級政府特別流轉金投資期限延長(cháng)為10年

（責任單位：市財政局;配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委）

（三十一）繼續實(shí)施小微企業(yè)“六補一緩”政策

（責任單位：市人社局；配合單位：市財政局、市中小企業(yè)局）

（三十二）通過(guò)“七補一貸”扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)

（責任單位：市人社局）

（三十三）給予創(chuàng )業(yè)園區建設和創(chuàng )業(yè)孵化基地場(chǎng)租補貼

（責任單位：市人社局）

（三十四）給予企業(yè)新招用人員組織培訓以及小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定補貼

（責任單位：市人社局；配合單位：市財政局、市中小企業(yè)局）

（三十五）落實(shí)省人社廳省屬29戶(hù)企業(yè)人才培養評價(jià)試點(diǎn)企業(yè)高技能人才培訓補貼

（責任單位：市人社局）

（三十六）給予部分并軌困難企業(yè)社會(huì )保險補貼

（責任單位：市人社局）

（三十七）2015年度使用失業(yè)保險基金給予困難企業(yè)社會(huì )保險補貼、崗位補貼、培訓補貼

（責任單位：市人社局）

（三十八）使用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位。從2015年起，對實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)以及其他足額繳納失業(yè)保險費、不裁員或少裁員的企業(yè)，發(fā)放穩定崗位補貼，補貼標準為上年度失業(yè)保險繳費總額的50%，穩崗補貼政策執行至2020年底

（責任單位：市人社局）

（三十九）在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業(yè)用地提高土地利用率和增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款

（責任單位：市國土局）

（四十）對確需使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開(kāi)發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應標準的15%執行。使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應標準的50%執行。工業(yè)項目按照此規定擬定的出讓底價(jià)低于該項目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定應收取的相關(guān)費用之和的，應按不低于實(shí)際各項成本之和的原則確定出讓底價(jià)

（責任單位：市國土局）

（四十一）以農、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應標準的70%執行。工業(yè)項目按照此規定擬定的出讓底價(jià)低于該項目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定應收取的相關(guān)費用之和的，應按不低于實(shí)際各項成本之和的原則確定出讓底價(jià)

（責任單位：市國土局）

（四十二）支持企業(yè)利用已有存量土地和原廠(chǎng)房興辦商務(wù)和信息服務(wù)、研發(fā)設計、文化創(chuàng )意、物品儲運、鮮活農產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)業(yè)。支持利用工業(yè)、倉儲等用房、用地興辦符合規劃的服務(wù)業(yè)，涉及原劃撥土地使用權轉讓或改變用途的，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式供應。對符合國土資源部規定的行業(yè)目錄的工業(yè)用地，可以采取先出租后出讓、在法定最高年限期內實(shí)行縮短出讓年期等方式出讓土地

（責任單位：市國土局）

（四十三）對于銀行貸款承諾、融資意向書(shū)、資金信用證明等屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權的事項，不再作為企業(yè)投資項目核準前置條件

(責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委）

（四十四）推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證和組織機構代碼證“三證合一”試點(diǎn)工作

（責任單位：市工商局;配合單位：市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監局）

（四十五）推行國稅、地稅聯(lián)合辦稅，推動(dòng)辦稅服務(wù)廳互設窗口，提高辦稅效率。加強稅收優(yōu)惠政策宣傳、政策解釋和業(yè)務(wù)輔導。強化監督考核，確保減免到位、抵扣到位、退稅到位

（責任單位：市國稅局、市地稅局）　

（四十六）加大政府支持融資性擔保機構的力度。有效提高為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低費擔保服務(wù)和撬動(dòng)銀行信貸資金的能力

（責任單位：市金融辦;配合單位：市財政局）

（四十七）支持符合條件的企業(yè)選擇發(fā)行股票、公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)私募債、小微企業(yè)增信集合債、項目收益債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等融資品種，通過(guò)資本市場(chǎng)募集項目建設資金，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結構

（責任單位：市金融辦;配合單位：市財政局）

（四十八）實(shí)施中小微企業(yè)成長(cháng)工程，推廣“助保貸”等融資模式，建設一批小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地

（責任單位：市中小企業(yè)局）

（四十九）加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺建設，服務(wù)平臺向企業(yè)全面開(kāi)放

（責任單位：市科技局）

（五十）對全市外貿基地公共服務(wù)平臺建設給予資助，帶動(dòng)企業(yè)投入，提升外貿基地公共服務(wù)水平

（責任單位：市商務(wù)局）

（五十一）啟動(dòng)太原鐵路口岸建設，加快“無(wú)水港”建設；加速電子口岸建設，完善關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”的信息平臺，積極推進(jìn)大通關(guān)和國際貿易“單一窗口”建設，為企業(yè)進(jìn)出口創(chuàng )造便利條件

（責任單位：市經(jīng)信委;配合單位：山西出入境檢驗檢疫局、太原海關(guān)、市交通運輸局）

（五十二）對海關(guān)特殊監管區進(jìn)口貨物實(shí)施預檢驗，當貨物實(shí)際出區進(jìn)口時(shí)不再實(shí)施檢驗；在企業(yè)報檢、通關(guān)環(huán)節，實(shí)現無(wú)紙化操作；對轄區入出境特殊物品企業(yè)實(shí)施信用分類(lèi)和產(chǎn)品風(fēng)險分級，簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)限；對進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施出口直放和進(jìn)口直通，與口岸檢驗檢疫機構建立一體化通關(guān)機制；在全市范圍內實(shí)施檢驗檢疫業(yè)務(wù)“通報、通檢、通放”

（責任單位：綜合保稅區管委會(huì )；配合單位：太原海關(guān)）

（五十三）取消用電企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)期間暫?；驕p容期限限制

（責任單位：太原供電公司）

（五十四）新增電力用戶(hù)緩交臨時(shí)接電費

（責任單位：太原供電公司）

（五十五）對焦炭、金屬礦石、鋼鐵及有色金屬、非金屬礦石、礦物性建筑材料、水泥、糧食、化肥及農藥、鮮活及其他等10類(lèi)鐵路運輸貨物，實(shí)行普惠運價(jià)

（責任單位：市交通運輸局；配合單位：太原鐵路局）

（五十六）對集裝箱裝運塊煤、焦炭實(shí)行“一口價(jià)”優(yōu)惠運價(jià)

（責任單位：市交通運輸局；配合單位：太原鐵路局）

（五十七）對一定時(shí)期內有連續穩定發(fā)送需求或一次運量較大的鐵路運輸客戶(hù)，實(shí)行運價(jià)優(yōu)惠

（責任單位：市交通運輸局；配合單位：太原鐵路局）　

（五十八）對采取“零散快運”鐵路運輸的貨物，實(shí)行運價(jià)動(dòng)態(tài)調整優(yōu)惠