您當前的位置：并政發(fā)〔2015〕33號《太原市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
太原市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
并政發(fā)〔2015〕33號
各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
為加快我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，根據《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕26號）和《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級實(shí)施方案的通知》（晉政發(fā)〔2014〕39號），結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，以國務(wù)院和省政府關(guān)于加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件精神為指導，把大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為轉方式調結構的戰略重點(diǎn)，科學(xué)規劃布局，創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境，深化改革，擴大開(kāi)放，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)現服務(wù)業(yè)與農業(yè)、工業(yè)的深度融合，推動(dòng)我市經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
（二）基本原則
1.市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好的發(fā)揮政府政策引導和協(xié)調服務(wù)作用，鼓勵支持各種所有制企業(yè)根據市場(chǎng)需求，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
2.突出重點(diǎn)。選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、園區和企業(yè)開(kāi)展特色鮮明的先行試點(diǎn)，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在研發(fā)設計、流程優(yōu)化、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物流配送、節能降耗等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
3.創(chuàng )新驅動(dòng)。深化改革，擴大開(kāi)放，推動(dòng)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應用，鼓勵企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)。
4.集聚發(fā)展。結合城市總體規劃，統籌規劃布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區或產(chǎn)業(yè)園區，進(jìn)一步完善基礎設施，引導和促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現規模、效益和特色同步發(fā)展。
二、發(fā)展目標與戰略布局
（一）發(fā)展目標
推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬，競爭力不斷提升，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)集中化、規?；?、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化程度大幅提高，形成融合配套、錯位分工、優(yōu)勢互補的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到2020年，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速不低于地區生產(chǎn)總值年均增速，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重保持在55%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重逐年提高。
（二）戰略布局
根據全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“天字型”空間布局和打造山西中部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)密集區的戰略定位，依托太中銀鐵路、石太鐵路、大興鐵路、石太客運專(zhuān)線(xiàn)、大西客運專(zhuān)線(xiàn)和京昆高速等交通軸線(xiàn)，通過(guò)實(shí)施太原-晉中同城化、山西科技創(chuàng )新城，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、研發(fā)設計、信息及服務(wù)外包、現代物流、商務(wù)咨詢(xún)、人力資源、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使其成為全省產(chǎn)業(yè)集聚、品牌匯集、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心區，我國中西部地區生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展先導區和示范區。同時(shí)，在汾東新區和大型企業(yè)外遷舊址結合園區建設，規劃布局現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區或產(chǎn)業(yè)園區，加強基礎設施配套，構筑現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，促進(jìn)全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上規模、上檔次、上水平，結構進(jìn)一步優(yōu)化，競爭力不斷提升。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）研發(fā)設計
突出研發(fā)設計服務(wù)對提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力的關(guān)鍵作用，大幅提高裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、節能環(huán)保與靜脈產(chǎn)業(yè)、生物制藥等領(lǐng)域自主創(chuàng )新能力，全面提升研發(fā)設計服務(wù)競爭力。（市科技局、市經(jīng)信委、市國資委、市發(fā)展改革委負責）
1.推進(jìn)研發(fā)服務(wù)平臺和公共服務(wù)平臺建設。以山西科技創(chuàng )新城和汾東現代服務(wù)業(yè)集聚區建設為契機，著(zhù)力引進(jìn)研發(fā)總部及工程中心；積極探索以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持引導企業(yè)建設專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型的行業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)服務(wù)平臺，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設計機構合作。建立完善科技資源共享平臺，鼓勵支持高校、科研院所和企業(yè)對外開(kāi)放科研設施及儀器設備，提高儀器設備共享率。
2.建立技術(shù)交易服務(wù)平臺。依托太原清華科技園積極籌建太原技術(shù)產(chǎn)權交易中心，搭建科技成果（專(zhuān)利技術(shù)）展示、評估、交易、中介服務(wù)等線(xiàn)上服務(wù)平臺，引進(jìn)知識產(chǎn)權代理、培訓、評估等中介機構，探索與高校和科研院所合作模式，完善線(xiàn)下服務(wù)體系，積極開(kāi)展與全國各地技術(shù)產(chǎn)權交易機構合作、聯(lián)動(dòng)工作，激活我市的科技成果交易市場(chǎng)。
3.推進(jìn)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化。按照政府引導、企業(yè)化運作、市場(chǎng)化發(fā)展的模式，引導企業(yè)、社會(huì )資本參與孵化器建設，推進(jìn)孵化器與各產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展密切合作，構建“創(chuàng )業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)鏈條，促進(jìn)科技人員創(chuàng )業(yè)就業(yè)和科技成果轉化。
4.拓展知識產(chǎn)權保護范圍。開(kāi)展面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權培訓、專(zhuān)利運營(yíng)、分析評議、專(zhuān)利代理和專(zhuān)利預警等服務(wù)，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)創(chuàng )造自主知識產(chǎn)權，加強對服務(wù)模式、服務(wù)內容等創(chuàng )新的保護。
(二）現代物流
以建設環(huán)渤海和黃河中游地區現代物流中心為目標，以物聯(lián)網(wǎng)公共信息化平臺為依托，合理布局保稅物流、商貿物流、制造業(yè)物流、農產(chǎn)品物流、冷鏈物流等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展第三方物流和多方物流，打造全省現代物流核心區和具有全國影響力的區域性物流樞紐，著(zhù)力提升物流業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)能力。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市城鄉規劃局、市供銷(xiāo)社、市糧食局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市農委、市郵政管理局負責）
1.加強物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設。抓住國家實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟帶的戰略機遇，依托太中銀、大西鐵路和高速公路等交通網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)西南環(huán)鐵路、過(guò)境高速公路、出市各類(lèi)連接線(xiàn)、物流樞紐及貨運站場(chǎng)等綜合交通運輸體系建設，完善綜合運輸通道和交通樞紐節點(diǎn)布局。改造提升市縣鄉村四級物流配送網(wǎng)絡(luò )基礎設施，形成服務(wù)城鄉多節點(diǎn)物流網(wǎng)絡(luò )系統。依托城市商貿市場(chǎng)和農村農副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，構建農村物流集散網(wǎng)絡(luò )和城市物流配送網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮城市物流對農村物流的輻射帶動(dòng)作用，引導城市流通網(wǎng)絡(luò )及現代物流配送體系向農村延伸。
2.推進(jìn)物流載體建設。依托太原武宿綜合保稅區和中國（太原）煤炭交易中心等重大物流載體，整合規范現有園區，進(jìn)一步明確功能定位，合理布局大型物流園區和物流配送中心。完善物流建設和服務(wù)標準，引導物流設施資源集聚集約發(fā)展，培育一批具有較強服務(wù)能力的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區、物流節點(diǎn)和配送中心。優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò )，在城市社區和村鎮布局建設共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵統一配送和共同配送。鼓勵支持糧食批發(fā)市場(chǎng)建設，提高糧食物流配送保障能力。
3.發(fā)展現代物流產(chǎn)業(yè)。鼓勵物流企業(yè)通過(guò)參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強，提高物流服務(wù)的一體化、網(wǎng)絡(luò )化水平，形成一批技術(shù)水平先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強的大型現代物流企業(yè)集團。鼓勵運輸、倉儲等傳統物流企業(yè)向上下游延伸服務(wù)，推進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，協(xié)同發(fā)展。鼓勵引導物流企業(yè)加快發(fā)展冷鏈物流，加強冷鏈物流信息化、自動(dòng)化、標準化建設。加快發(fā)展第三方物流，充分利用和發(fā)揮現有物流資源，結合批發(fā)市場(chǎng)和儲運企業(yè)改造，重點(diǎn)鼓勵扶持為大型商業(yè)組織提供貨物供應及其他相關(guān)服務(wù)的第三方物流企業(yè)。加快電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，實(shí)施城市快遞物流共同配送試點(diǎn)工程，搭建同城快遞共同配送信息平臺，實(shí)現信息標準化、配送區域化、服務(wù)集中化，優(yōu)化“最后一公里”快遞配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。支持快遞業(yè)整合資源，與民航、鐵路、公路等運輸行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構建覆蓋城鄉的快遞物流服務(wù)體系。充分發(fā)揮郵政的網(wǎng)絡(luò )、信息和服務(wù)優(yōu)勢，深入推動(dòng)郵政與電子商務(wù)企業(yè)戰略合作，發(fā)展電商小包等新型郵政業(yè)務(wù)，鼓勵郵政企業(yè)因地制宜發(fā)展農村郵政物流服務(wù)，推動(dòng)農資下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城。
4.加快物流信息化建設。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺和物流信息交換平臺，推進(jìn)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應用，建立物流信息系統對接和共享機制，利用條形碼、電子數據交換、貨物跟蹤系統等先進(jìn)物流技術(shù)提升物流產(chǎn)業(yè)管理水平。積極推進(jìn)全社會(huì )物流信息資源開(kāi)發(fā)利用，加強綜合性、專(zhuān)業(yè)性物流公共信息平臺和貨物配載中心建設，支持運輸配載、跟蹤追溯、庫存監測等有實(shí)際需求，具備可持續物流信息平臺的發(fā)展，鼓勵各類(lèi)平臺創(chuàng )新運營(yíng)服務(wù)模式。
5.加強物流標準化建設。建立完善物流標準體系，在標準化倉庫、托盤(pán)循環(huán)共用、公共倉儲等關(guān)鍵節點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，促進(jìn)物流園區管理規范化、物流企業(yè)服務(wù)品牌化、物流項目經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。建立物流標準化服務(wù)平臺，向社會(huì )和企業(yè)提供高效、便捷、準確、先進(jìn)的標準化動(dòng)態(tài)信息和技術(shù)服務(wù)。啟動(dòng)一批物流標準化示范工程，加快現有倉儲和轉運設施標準化改造，促進(jìn)企業(yè)采用標準化物流設施設備，提高物流行業(yè)標準化設施、設備和器具應用水平及托盤(pán)標準化水平。加強糧食倉儲設施建設，提升應對突發(fā)事件尤其是重大自然災害的保障能力。
（三）現代金融
以建立與資源型經(jīng)濟轉型相適應的現代金融服務(wù)體系為目標，強化金融服務(wù)對現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，壯大金融服務(wù)業(yè)規模，提高金融服務(wù)水平，將太原建成具有較強影響力的金融聚集區，顯著(zhù)增強金融服務(wù)我市實(shí)體經(jīng)濟的能力和輻射全省的能力。（市金融辦、人行太原中心支行、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委負責）
1.建設太原金融聚集區。規劃建設太原金融財富中心和山西國際金融中心，大力開(kāi)展金融招商，吸引國內外金融企業(yè)入駐，引導金融機構在我市設立分支機構、區域總部、職能總部。發(fā)展太原股權托管交易中心，支持高新區設立科技股權托管交易中心，開(kāi)展未上市企業(yè)股權集中托管，擴大股權交易市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)發(fā)股權交易新品種，探索建立與山西股權交易中心、上海股權交易中心等區域性場(chǎng)外交易市場(chǎng)的轉板機制，使之成為特色鮮明的地方場(chǎng)外交易市場(chǎng)。
2.培育壯大地方金融機構。抓好太原農商行組建工作，在太原城區信用聯(lián)社的基礎上，加大開(kāi)發(fā)力度，設立太原農村商業(yè)銀行股份有限公司，并逐步控股縣（區）農村商業(yè)銀行。以太原市海信資產(chǎn)管理有限公司為基礎，加快股份制改造，建立我市金融控股公司。支持民間資本參與我市農村商業(yè)銀行、金融控股公司、村鎮銀行等金融機構的改制、設立、增資擴股，鼓勵民間資本發(fā)起設立民營(yíng)銀行、融資租賃公司、融資擔保公司、小額貸款公司及建設互聯(lián)網(wǎng)金融平臺等金融新業(yè)態(tài)，加強對“三農”及中小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域的服務(wù)。
3.大力發(fā)展金融要素市場(chǎng)，圍繞能源、金融、環(huán)境、科技、農業(yè)、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)相關(guān)金融要素市場(chǎng)建設發(fā)展。加快全市金融服務(wù)平臺、中小企業(yè)金融服務(wù)中心、私募股權基金管理中心建設，重點(diǎn)支持中國（太原）煤炭交易中心建設，推進(jìn)知識產(chǎn)權、金融資產(chǎn)等交易平臺建設。大力引進(jìn)培育金融軟件企業(yè)和金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。依托省城高等教育和職業(yè)教育資源，建立完善全市金融服務(wù)人才培養機制，引導國內外知名金融培訓、資格認證機構開(kāi)展高端金融人才、金融服務(wù)外包人才教育培訓、在線(xiàn)資格考試與認證等業(yè)務(wù)。
4.優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。運用大數據方法，推動(dòng)“誠信太原”數據信息庫建設。整合公安、檢察、法院、工商、稅務(wù)等部門(mén)及金融機構信息資源，建立全市統一信息數據平臺，依法向社會(huì )開(kāi)放征信體系，完善信用獎罰機制，營(yíng)造誠信為榮、失信為恥的氛圍。加快建設我市金融監管體系，建立市級金融監管服務(wù)機構，健全金融綜合統計和分析制度，防范金融風(fēng)險。
5.加快發(fā)展保險業(yè)。鼓勵各類(lèi)保險機構健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，拓展服務(wù)領(lǐng)域，合理設置經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。發(fā)展保險中介機構。鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本投資保險業(yè)，實(shí)現保險市場(chǎng)投資主體多元化。推動(dòng)設立專(zhuān)業(yè)性保險公司。積極拓寬保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域，大力推進(jìn)環(huán)境污染、交通運輸及建筑工程等各類(lèi)責任保險業(yè)務(wù)，形成社會(huì )基礎領(lǐng)域保險服務(wù)全覆蓋。鼓勵發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)關(guān)鍵設備、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉化分擔風(fēng)險的保險產(chǎn)品。
（四）信息技術(shù)服務(wù)
大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)和三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展國家智慧城市試點(diǎn)城市建設工作，把我市建設成為全省信息通信樞紐和互聯(lián)網(wǎng)中心城市。（市經(jīng)信委、市國土局、市城鄉管委、市發(fā)展改革委負責）
1.加快信息基礎設施建設。圍繞政府及行業(yè)單位信息化建設需要，大力推進(jìn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站系統、OA辦公系統、網(wǎng)上審批系統、電子印章系統以及城鄉應急聯(lián)動(dòng)管理系統等部門(mén)管理服務(wù)系統建設。按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作原則，大力推進(jìn)我市國家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)建設，促進(jìn)廣電部門(mén)和企業(yè)與通信運營(yíng)企業(yè)戰略合作，規范完善IPTV運營(yíng)體系，完成廣電內容集成播控平臺與電信分發(fā)業(yè)務(wù)平臺對接，推動(dòng)電信運營(yíng)商與市廣電實(shí)體的交流合作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，實(shí)現高層業(yè)務(wù)應用融合。推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )、寬帶普及提速、無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)服務(wù)、4G網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化覆蓋等工程建設，建設高速便捷的信息城市。加大基站建設投資，提高通信信號覆蓋率。在全市重點(diǎn)場(chǎng)所逐步實(shí)施“WLAN建設與服務(wù)項目”建設，為100個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所公眾提供每天2小時(shí)的免費無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)服務(wù)。完善設計審核及驗收流程，將住宅小區和商用樓宇建設紅線(xiàn)內的信息管道建設納入竣工驗收內容，實(shí)現通信及有線(xiàn)廣播電視等信息基礎設施與居住建筑主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。
2.打造智慧城市。加快編制智慧城市發(fā)展規劃，完成智慧太原頂層設計。推進(jìn)資源整合和大數據應用，整合太原市現有各部門(mén)信息資源，建立城市公共信息服務(wù)平臺，公共數據庫。建設完善各部門(mén)地理信息管理系統，完善“數字太原”共享數據庫建設，實(shí)現“數字太原”與各部門(mén)地理信息數據共建共享。完成“數字太原”地理信息公共平臺向“智慧太原”時(shí)空信息云平臺升級，建立服務(wù)于政府各部門(mén)的“政務(wù)時(shí)空信息云平臺”和服務(wù)于廣大公眾和企事業(yè)單位的“公共時(shí)空信息云平臺”。建立太原市時(shí)空信息數據中心，形成共享動(dòng)態(tài)數據庫，實(shí)現與“數字城管”、物聯(lián)網(wǎng)公共信息平臺等網(wǎng)絡(luò )系統數據融合共享。
3.發(fā)展新型信息技術(shù)服務(wù)。積極推進(jìn)太原羅克佳華物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中國移動(dòng)山西太原云計算數據中心項目建設，發(fā)揮云計算、大數據等現代信息技術(shù)的促進(jìn)作用，加快發(fā)展各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )基礎、現代交易、信息咨詢(xún)等增值服務(wù)，推動(dòng)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。加快面向工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的知識庫建設，創(chuàng )新面向專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的信息服務(wù)方式，提升服務(wù)能力。引進(jìn)大數據上下游產(chǎn)業(yè)，逐步把太原打造成在全國有影響力的金融大數據中心。
4.積極發(fā)展軟件設計。大力支持具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和高增值服務(wù)能力的軟件設計企業(yè)發(fā)展。加強相關(guān)軟件研發(fā)，發(fā)展數據庫軟件、應用軟件、信息安全軟件、嵌入式應用系統等，提高信息技術(shù)咨詢(xún)設計、集成實(shí)施、運行維護、測試評估和信息安全服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化。
（五）節能環(huán)保服務(wù)
以能源、原材料等行業(yè)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化節能環(huán)保服務(wù)，推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。（市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市住建委、市科技局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社負責）
1.提高節能環(huán)保服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放水平。鼓勵國內外知名節能環(huán)保服務(wù)機構將總部、地區總部、采購中心、研發(fā)中心等落戶(hù)太原或設立分支機構，帶動(dòng)我市節能環(huán)保服務(wù)行業(yè)發(fā)展。支持節能服務(wù)機構與國際金融機構合作。積極推動(dòng)我市節能服務(wù)機構開(kāi)拓國內市場(chǎng)。
2.加強對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導。對有關(guān)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的審批、核準、備案及經(jīng)營(yíng)行為規范的法規、規章、規定進(jìn)行全面梳理，制定完善促進(jìn)我市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略、政策、標準及環(huán)境技術(shù)管理體系，為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展提供保障。健全節能環(huán)保法規和標準體系，持續增強節能環(huán)保指標約束性政策執行力度，嚴格落實(shí)獎懲措施，推動(dòng)高耗能高污染企業(yè)主動(dòng)加強節能環(huán)保投入。
3.完善第三方節能環(huán)保服務(wù)。大力發(fā)展能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節能環(huán)保產(chǎn)品認證、節能評估等第三方節能環(huán)保服務(wù)體系,大力推行合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等節能環(huán)保新機制,建設“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺,探索環(huán)境基礎設施第三方運營(yíng)工作機制，探索節能量、碳排放市場(chǎng)化交易。培育一批節能減排投融資、清潔生產(chǎn)審核、節能環(huán)保產(chǎn)品認證、節能評估等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構。規范發(fā)展環(huán)保技術(shù)、管理和信息服務(wù)，開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監測、環(huán)境投資及風(fēng)險評估等方面的咨詢(xún)服務(wù)。支持大型重點(diǎn)用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專(zhuān)業(yè)化節能環(huán)保服務(wù)公司，提升節能環(huán)保綜合服務(wù)能力。
4.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快構建循環(huán)型工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)體系，強力推進(jìn)再生資源回收體系試點(diǎn)城市建設和省級低碳試點(diǎn)城市建設。發(fā)展再制造專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、溯源等信息化管理系統，建立和完善再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺。支持再制造集散市場(chǎng)及分揀中心、拆解中心建設。以國家循環(huán)經(jīng)濟改造試點(diǎn)太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區為抓手，構建節能環(huán)保技術(shù)交流平臺。
（六）檢驗檢測認證
加快發(fā)展檢驗檢測認證服務(wù)，大力推進(jìn)我市全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng )建工作，為我市實(shí)現轉型發(fā)展、安全發(fā)展打下堅實(shí)的質(zhì)量基礎。（市質(zhì)監局、市食藥監管局、市農委、市國資委負責）
1.加快創(chuàng )建全國質(zhì)量強市示范城市。將創(chuàng )建“全國質(zhì)量強市示范城市”與“五城聯(lián)創(chuàng )”（文明城市、生態(tài)園林城市、環(huán)境保護模范城市、衛生城市、森林城市）相結合，提高我市產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境、質(zhì)量、效益。建立一批立足太原、服務(wù)山西、輻射全國、走向世界，與我市支柱產(chǎn)業(yè)相適應的國家及省級檢驗檢測中心、重點(diǎn)實(shí)驗室，計量、標準、認證等公共服務(wù)平臺。建立健全服務(wù)標準體系，全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國家標準，完善以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率、顧客滿(mǎn)意指數和質(zhì)量損失率為主要內容的質(zhì)量指標體系。
2.培育引進(jìn)大型檢驗檢測服務(wù)企業(yè)。大力支持在并中央企業(yè)、省屬重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)成為國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制（修）訂和實(shí)施主體，鼓勵采用國際標準和國外先進(jìn)標準。以?xún)?yōu)勢企業(yè)為紐帶，組建質(zhì)量提升聯(lián)盟，提高原材料、初級加工及配套生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理能力。著(zhù)力引進(jìn)一批技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證機構。
3.建立健全檢驗檢測體系。充分利用現有資源，加強計量、檢測技術(shù)、檢測裝備研發(fā)等基礎能力建設，發(fā)展面向設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的分析、測試、檢驗、計量等服務(wù)。加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設。加強先進(jìn)重大裝備、新材料、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域第三方檢驗檢測服務(wù)，加快發(fā)展藥品、醫療器械、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全等技術(shù)保障服務(wù)，發(fā)展在線(xiàn)、在用檢測，完善檢驗檢測技術(shù)支撐。優(yōu)化資源配置，引導檢驗檢測認證機構集聚發(fā)展，推進(jìn)整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗檢測認證機構。加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務(wù)，鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場(chǎng)競爭，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，營(yíng)造各類(lèi)主體公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
4.推動(dòng)建立區域性檢驗檢測互認機制。推動(dòng)我市各產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)行業(yè)與國內其他地區建立區域性檢驗檢測互認共享機制。加快與國內、國際檢測機構的合作互認，力爭實(shí)現全市重點(diǎn)行業(yè)與國內、國際主要檢測機構檢測結果互認，實(shí)現我市企業(yè)產(chǎn)品檢測本地化。
（七）電子商務(wù)
以創(chuàng )建國家電子商務(wù)示范城市為抓手，重點(diǎn)培育同城電商，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，以融合發(fā)展推進(jìn)我市電子商務(wù)實(shí)現追趕型、跨越式發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局負責）
1.加快推進(jìn)電子商務(wù)平臺建設。依托中國（太原）煤炭交易中心、焦炭交易中心等行業(yè)電子商務(wù)平臺，充分發(fā)揮鋼鐵、煤炭、特色農產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快并規范集交易、電子認證、在線(xiàn)支付、物流服務(wù)、信用評估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺發(fā)展，形成幾個(gè)省內外知名的第三方平臺及產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)中小零售企業(yè)充分利用本土B2C或B2B電子商務(wù)平臺優(yōu)勢資源，實(shí)現網(wǎng)上網(wǎng)下項目同步推廣，開(kāi)拓國際國內市場(chǎng)空間。積極引進(jìn)一批具有全國影響力、輻射力強的綜合性第三方電子商務(wù)平臺，引導中小微企業(yè)利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺開(kāi)展業(yè)務(wù)。
2.實(shí)施電子商務(wù)示范工程。積極推動(dòng)我市創(chuàng )建國家電子商務(wù)示范城市、示范企業(yè)等工作，鼓勵現有科技、物流等園區向電子商務(wù)領(lǐng)域轉型。依托太原高新區國家級電子商務(wù)示范基地，引導電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展模式創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新，培育支持以山西貢天下商貿有限公司、山西百事幫科技股份有限公司為龍頭的一批資源整合能力強、輻射范圍廣的電子商務(wù)示范企業(yè)做大做強。積極引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)區域總部、服務(wù)中心和營(yíng)運中心，構建電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)集聚區。
3.加快完善電子商務(wù)支撐體系。開(kāi)展城市綜合配送試點(diǎn)，完善配送聚集區、配送中心、郵件快件處理中心、末端網(wǎng)點(diǎn)城市配送網(wǎng)絡(luò )體系，促進(jìn)電子交易和實(shí)物配送融合發(fā)展。加快推進(jìn)適應電子合同、電子發(fā)票和電子簽名發(fā)展的制度建設。加強網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設和電子商務(wù)信用體系、統計監測體系建設，不斷完善電子商務(wù)標準體系和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，打造全市電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。
4.積極推進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng )新。加強下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應用。建設開(kāi)放式電子商務(wù)快遞服務(wù)信息平臺和社會(huì )化倉儲設施網(wǎng)絡(luò )，加快布局、規范建設快件處理中心和航空、陸運集散中心。支持面向跨境貿易的多語(yǔ)種電子商務(wù)平臺建設、服務(wù)創(chuàng )新和應用推廣。積極發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)應用向工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他領(lǐng)域延伸。
（八）商務(wù)咨詢(xún)
提升商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、多樣化和網(wǎng)絡(luò )化水平，形成種類(lèi)齊全、分布廣泛、功能完善的現代商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)體系，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉型升級。（市商務(wù)局、市工商局、市科技局、市財政局、市住建委、市城鄉規劃局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委負責）
1.引導商務(wù)咨詢(xún)集聚發(fā)展。適應對外開(kāi)放新形勢，借鑒國際知名商務(wù)咨詢(xún)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和模式，引進(jìn)國際高端商務(wù)咨詢(xún)龍頭企業(yè)，建立商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)集聚區，提升商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)規?；?，提高商務(wù)咨詢(xún)業(yè)的集中度和服務(wù)水平。
2.完善商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)體系。依法健全商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)從業(yè)評價(jià)制度和信用管理體系，加強執業(yè)培訓和行業(yè)自律。建立健全商務(wù)咨詢(xún)信息數據庫，擴大商務(wù)咨詢(xún)信息來(lái)源，提供信息查詢(xún)、發(fā)布、推薦、披露等多種服務(wù)，使提供的商務(wù)咨詢(xún)信息更加便捷有效。
3.拓展商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)領(lǐng)域。大力發(fā)展戰略規劃、營(yíng)銷(xiāo)策劃、市場(chǎng)調查、管理咨詢(xún)等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)的咨詢(xún)服務(wù)，積極發(fā)展資產(chǎn)評估、會(huì )計、審計、環(huán)境咨詢(xún)、工程咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。加強知識產(chǎn)權咨詢(xún)服務(wù)，發(fā)展檢索、數據分析和加工等基礎服務(wù)，培育知識產(chǎn)權轉化、投融資等市場(chǎng)化服務(wù)。重視培育品牌和商譽(yù)，發(fā)展無(wú)形資產(chǎn)、信用等評估服務(wù)。
（九）人力資源服務(wù)
以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng )新，提升人力資源服務(wù)水平。（市人社局、市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)展改革委負責）
1.建設人力資源公共服務(wù)平臺。以提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員素質(zhì)為核心，借鑒國內外有益的建設模式，大膽創(chuàng )新，建立人力資源公共服務(wù)平臺，為企業(yè)、院校、社會(huì )培訓機構和從業(yè)人員提供包括技術(shù)傳播、品牌提升、課程體系、能力測評和就業(yè)服務(wù)等各項服務(wù)。高標準建設人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，充分發(fā)揮海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、博士后科研工作站、院士工作站等研發(fā)機構集聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的載體功能。
2.建立健全人才激勵機制。借鑒中關(guān)村科技園區股權激勵試點(diǎn)經(jīng)驗，打破身份、體制、地域等障礙，以智力服務(wù)為核心，以項目、課題為紐帶，調動(dòng)科研人員創(chuàng )新進(jìn)取的積極性，形成政府引導、市場(chǎng)調節、來(lái)去自由的人才柔性流動(dòng)格局，積極引進(jìn)國內外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高層次人才來(lái)并工作。工資收入分配按國家及省對高層次人才的激勵政策執行，妥善解決社會(huì )保險、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問(wèn)題。營(yíng)造尊重人才、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的社會(huì )環(huán)境。
3.建立多元化人力資源服務(wù)投入機制。促進(jìn)各類(lèi)金融機構與人力資源服務(wù)業(yè)項目對接，多渠道籌措發(fā)展資金。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資機構進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)，促進(jìn)中小人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵社會(huì )資本以獨資、合資、收購、參股、聯(lián)營(yíng)等形式，進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。
4.提高人力資源服務(wù)能力。提高人力資源服務(wù)水平，促進(jìn)人力資源服務(wù)供求對接，引導各類(lèi)企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化人力資源服務(wù)提升人力資源管理開(kāi)發(fā)使用水平，提升勞動(dòng)者素質(zhì)和人力資源配置效率。加快形成一批具有競爭力的綜合型、專(zhuān)業(yè)型人力資源服務(wù)機構，發(fā)展中高端服務(wù)項目，側重客戶(hù)導向，提高服務(wù)的技術(shù)含量和附加值。
5.建立多方參與的人才培訓機制。加快建立多層次的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培訓體系、科學(xué)的人力資源開(kāi)發(fā)利用體系、專(zhuān)業(yè)人才能力開(kāi)發(fā)和客觀(guān)評價(jià)體系，鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)辦相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，鼓勵科研院所開(kāi)展專(zhuān)題研究，鼓勵社會(huì )培訓機構和企業(yè)興辦專(zhuān)門(mén)學(xué)校，強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需的創(chuàng )新型、應用型、復合型、技術(shù)技能型人才開(kāi)發(fā)培訓。
（十）售后服務(wù)
積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化售后服務(wù)，著(zhù)力增強服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系，提高我市企業(yè)市場(chǎng)綜合競爭力。（市工商局、市商務(wù)局、市質(zhì)監局負責）
1.完善產(chǎn)品“三包”制度。落實(shí)企業(yè)主體責任，引導企業(yè)自覺(jué)履行法定義務(wù)并承擔社會(huì )責任。推動(dòng)產(chǎn)品配送、安裝調試、以舊換新等售后服務(wù)發(fā)展，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)，發(fā)展遠程監測診斷、運營(yíng)維護、技術(shù)支持等售后服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)維護維修服務(wù)，加快技術(shù)研發(fā)與應用，促進(jìn)維護維修服務(wù)業(yè)務(wù)和服務(wù)模式創(chuàng )新，鼓勵開(kāi)展設備監理、維護、修理和運行等全生命周期服務(wù)。
2.積極發(fā)展第三方維護維修服務(wù)。以市場(chǎng)為導向，鼓勵支持多方參與，積極發(fā)展多樣化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化第三方維護維修服務(wù)，支持具備條件的企業(yè)（機構）內設機構向服務(wù)于社會(huì )的專(zhuān)業(yè)維護維修公司轉變。充分發(fā)揮相關(guān)機構和協(xié)會(huì )的協(xié)調、服務(wù)、自律作用，保證第三方維護維修服務(wù)規范、科學(xué)、有序。
3.加強售后服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊伍建設。建立以用戶(hù)為導向的服務(wù)系統和服務(wù)標準，使服務(wù)內容具體化、標準化、規范化。加強售后服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊伍建設，建立健全以企業(yè)自培為主、委培代培為輔的售后服務(wù)隊伍培訓學(xué)習機制，不斷提高從業(yè)道德素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)和創(chuàng )新能力。
4.建立健全售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。充分調動(dòng)骨干售后服務(wù)企業(yè)積極性，建立完善售后服務(wù)標準和信息管理系統，為生產(chǎn)企業(yè)、消費者和售后服務(wù)從業(yè)人員搭建售后信息交流平臺，提升售后服務(wù)水平。相關(guān)部門(mén)加強售后服務(wù)監管，健全售后服務(wù)認證制度和質(zhì)量監測體系，不斷提高用戶(hù)滿(mǎn)意度。
（十一）服務(wù)外包
適應生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會(huì )化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展需要，鼓勵發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程、突出核心業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局負責）
1.著(zhù)力培育引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)。加快培育具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)流程、創(chuàng )新組織結構、提高質(zhì)量和效率，努力打造具有國際競爭力的服務(wù)外包基地。培育外包企業(yè)自主創(chuàng )新能力，建立以服務(wù)外包企業(yè)為主體的自主創(chuàng )新體系，鼓勵骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，掌握核心技術(shù)，依托高新區軟件園和骨干企業(yè)，用足用好國家和省扶持政策，構建上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)與科研機構緊密合作的研發(fā)體系和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現服務(wù)外包業(yè)跨越式發(fā)展。鼓勵本地服務(wù)外包企業(yè)積極走出去主動(dòng)承接沿海發(fā)達城市和地區服務(wù)外包項目的梯度轉移，引進(jìn)承接國內外高端服務(wù)外包龍頭企業(yè)，提升承接服務(wù)外包的能力和水平。
2.不斷拓展服務(wù)外包領(lǐng)域。積極發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包服務(wù)業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供支撐。大力發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)。推動(dòng)有條件的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)承接信息管理、數據處理、財會(huì )核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設計等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，拓展高端服務(wù)外包領(lǐng)域。
（十二）品牌建設
加強對名優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品的扶持和保護力度，引導企業(yè)大力實(shí)施商標、品牌、質(zhì)量戰略，走質(zhì)量興企、品牌強市的發(fā)展道路。（市工商局、市質(zhì)監局負責）
1.加強企業(yè)質(zhì)量管理。建立研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)及售后服務(wù)一體化、全過(guò)程的質(zhì)量保證體系。把實(shí)施商標品牌戰略與技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)等緊密結合起來(lái),積極采用新技術(shù)、新標準、新工藝和新材料,注重提高產(chǎn)品技術(shù)含量。
2.培育和扶持名優(yōu)企業(yè)。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設。選擇一批核心競爭力強、效益高、資源消耗低、環(huán)境污染少的企業(yè),培育一批具有較強國內、國際競爭能力的國家級名牌產(chǎn)品。
3.建立自主品牌價(jià)值評價(jià)機制。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權的知識創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新，積極創(chuàng )建知名品牌，以品牌引領(lǐng)消費，帶動(dòng)生產(chǎn)制造，推動(dòng)形成具有本地特色的品牌價(jià)值評價(jià)機制。
四、政策措施
（一）進(jìn)一步提高開(kāi)放水平
充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，進(jìn)一步放開(kāi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準入，簡(jiǎn)化行政審批，鼓勵社會(huì )資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，營(yíng)造公平競爭環(huán)境。加大招商引資引智力度，引導知名企業(yè)來(lái)并設立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、各類(lèi)功能性總部和分支機構、研發(fā)中心、營(yíng)運基地等。積極推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展多層次國內外合作交流，鼓勵有條件的企業(yè)依托現有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢走出去，在本市域外設立分支機構，與國內外行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展戰略合作，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)拓國際營(yíng)銷(xiāo)渠道。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市中小企業(yè)局負責）
（二）確保財政投入
各級財政在各自事權和支出責任范圍內，重點(diǎn)支持公共基礎設施、市場(chǎng)誠信體系、標準體系建設以及公共服務(wù)平臺等服務(wù)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節建設，探索完善財政資金投入方式。整合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)專(zhuān)項資金，提高資金使用效率。鼓勵開(kāi)發(fā)區、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區和發(fā)展示范區積極建設重大服務(wù)平臺。積極研究自主創(chuàng )新產(chǎn)品首次應用政策，增加對研發(fā)設計成果應用的支持。完善政府采購辦法，逐步加大政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的力度，凡適合社會(huì )力量承擔的，都可以通過(guò)委托、承包、采購等方式交給社會(huì )力量承擔。研究制定政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的指導性目錄，明確政府購買(mǎi)的服務(wù)種類(lèi)、性質(zhì)和內容。（市財政局、市發(fā)展改革委負責）
（三）強化金融支持
鼓勵商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)適合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的各類(lèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸扶持力度。研究探索險資入并的投資方式。建立政銀企合作機制，定期向金融機構推介發(fā)布項目，吸引各類(lèi)金融機構參與我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目建設。支持金融機構開(kāi)展中小微生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)以集合貸款方式發(fā)放貸款業(yè)務(wù)。支持節能環(huán)保服務(wù)項目以預期收益質(zhì)押獲得貸款。研究制定利用知識產(chǎn)權質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、股權質(zhì)押等方式融資的可行措施。鼓勵融資性擔保機構擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)擔保業(yè)務(wù)規模。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在境內外特別是境內創(chuàng )業(yè)板上市，力爭形成政府引導、社會(huì )投入、市場(chǎng)化運作的投融資體系。（市金融辦、人行太原中心支行負責）
（四）完善土地扶持政策
在土地利用總體規劃和城鄉規劃中，統籌考慮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，合理安排生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地，促進(jìn)節約集約發(fā)展。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進(jìn)企業(yè)轉型升級的自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續。依托我市轉型綜改試驗先導區平臺，探索對城鎮低效用地的改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在符合土地規劃、年度計劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，通過(guò)挖潛盤(pán)活的城鎮存量土地和城鄉建設用地增減掛鉤節余，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目用地優(yōu)先給予保障，確保項目落地。對列入國家及省鼓勵類(lèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在供地安排上給予傾斜。（市國土局、市國資委負責）
（五）落實(shí)價(jià)格稅收政策
加快落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)。對工業(yè)企業(yè)分離出的非核心業(yè)務(wù)，在水、氣方面實(shí)行與原企業(yè)相同的價(jià)格政策。支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。做好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)收費項目清理工作。對研發(fā)設計、檢驗檢測認證、節能環(huán)保等科技型、創(chuàng )新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，符合條件認定為高新技術(shù)企業(yè)的，按規定辦理減免稅備案手續后，可享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構提供擔保服務(wù)，按照國家有關(guān)規定，實(shí)行免征營(yíng)業(yè)稅政策。（市物價(jià)局、市經(jīng)信委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市科技局負責）
（六）加強知識產(chǎn)權保護和人才隊伍建設
鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng )造自主知識產(chǎn)權，加強對服務(wù)模式、服務(wù)內容等創(chuàng )新的保護。擴大知識產(chǎn)權基礎信息資源共享范圍，促進(jìn)知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng )新。加強知識產(chǎn)權執法，加大對侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品的打擊力度，維護市場(chǎng)秩序，保護創(chuàng )新積極性。完善服務(wù)標準體系，擴大服務(wù)標準和服務(wù)范圍，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)標準化試點(diǎn)，運用標準化手段提高服務(wù)質(zhì)量。加強政府引導，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)人才需求導向等信息。建設大型專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)平臺，增強人才供需銜接。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng )新團隊培養，建立創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)平臺。大力扶持研發(fā)設計、創(chuàng )意人才隊伍建設，鼓勵創(chuàng )新型人才發(fā)展。（市工商局、市科技局、市質(zhì)監局、市人社局負責）
（七）引導產(chǎn)業(yè)集聚
依托高新區、經(jīng)濟區等國家級開(kāi)發(fā)區優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)設計、金融服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、節能環(huán)保、商務(wù)咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)，以服務(wù)促產(chǎn)業(yè)，形成分工明確、專(zhuān)業(yè)配套、協(xié)調發(fā)展、循環(huán)高效的專(zhuān)業(yè)園區。在汾東新區、晉陽(yáng)湖區等地域空間，規劃布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區或產(chǎn)業(yè)園區，吸引國內外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，充實(shí)和延伸服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)形成若干主體功能定位清晰、具有示范效應的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區。鼓勵在政策扶持、體制創(chuàng )新等方面積極探索、先行先試，引導形成以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區。（市城鄉規劃局、高新區管委會(huì )、經(jīng)濟區管委會(huì )、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市科技局、市中小企業(yè)局、市發(fā)展改革委負責）
（八）強化統籌協(xié)調機制
調整完善服務(wù)業(yè)協(xié)調機構，建立各級、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制，重大政策、重要改革事項研究工作制度。進(jìn)一步完善生產(chǎn)性服務(wù)
業(yè)統計調查制度，對研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)行分類(lèi)統計，制定指標體系，明確各部門(mén)統計任務(wù)，建立健全信息發(fā)布、共享機制，加強對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的監測和跟蹤分析。（各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、各有關(guān)部門(mén)、市發(fā)展改革委、市統計局負責）
各級、各部門(mén)要充分認識發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重大意義，把加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構的重要任務(wù)，大膽探索實(shí)踐，協(xié)調配合推進(jìn)。同時(shí)，要圍繞人民群眾的迫切需要，繼續大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，落實(shí)和完善生活性服務(wù)業(yè)支持政策，做到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現代服務(wù)業(yè)與傳統服務(wù)業(yè)并舉，切實(shí)把服務(wù)業(yè)打造成我市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的新引擎。
各縣（市、區）、各開(kāi)發(fā)區（園區）、各有關(guān)部門(mén)要根據本實(shí)施意見(jiàn)制定具體實(shí)施方案和落實(shí)措施，按照職能職責和工作任務(wù)，每個(gè)季度向市政府報告落實(shí)情況。對實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，及時(shí)報告。
太原市人民政府
2015年9月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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