并政辦發(fā)〔2015〕14號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)行政審批違規和濫用審批權問(wèn)題專(zhuān)項整治方案的通知》

各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市直各有關(guān)部門(mén)：

《行政審批違規和濫用審批權問(wèn)題專(zhuān)項整治方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

太原市人民政府辦公廳

2015年3月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

行政審批違規和濫用審批權問(wèn)題專(zhuān)項整治方案

根據省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)行政審批違規和濫用審批權問(wèn)題專(zhuān)項整治方案的通知》（晉政辦發(fā)電〔2015〕22號）要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

按照省、市關(guān)于開(kāi)展學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)的統一部署，在全市各級納入本級行政權力清單的部門(mén)和單位，集中開(kāi)展行政審批違規和濫用審批權問(wèn)題專(zhuān)項整治。通過(guò)“重點(diǎn)整治行政審批權力濫用、暗箱操作等問(wèn)題，行政審批過(guò)程中的‘吃拿卡要’和不作為、亂作為等問(wèn)題，以備案之名行審批之實(shí)問(wèn)題，門(mén)好進(jìn)了、臉好看了，但事情仍然難辦等突出問(wèn)題”，切實(shí)規范行政審批行為，提高行政審批效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，確保取得群眾看得見(jiàn)、感受得到的實(shí)效，為推進(jìn)“六大發(fā)展”、實(shí)現“六權治本”、富民強市提供有力保障。

二、整治范圍

全市各級納入本級《行政權力清單》的部門(mén)和單位。重點(diǎn)是承擔項目審批、資金審批、資質(zhì)資格許可和認定等行政審批職能的部門(mén)和單位。

三、整治內容

（一）行政審批事項清理核實(shí)過(guò)程中瞞報問(wèn)題；

（二）行政審批事項項目明放暗批問(wèn)題；

（三）行政審批事項項目、流程和環(huán)節不公開(kāi)、不透明問(wèn)題；

（四）以備案之名行審批之實(shí)問(wèn)題；

（五）行政審批事項不能依法按時(shí)限辦理問(wèn)題；

（六）受理辦理行政審批事項過(guò)程中服務(wù)意識不強、服務(wù)態(tài)度生硬等問(wèn)題；

（七）推諉扯皮、辦事拖拉，門(mén)好進(jìn)、臉好看、話(huà)好聽(tīng)但事情仍然難辦等問(wèn)題；

（八）行政審批中濫用權力、暗箱操作問(wèn)題；

（九）“吃、拿、卡、要”等以權謀私問(wèn)題；

（十）其他行政審批違規問(wèn)題。

四、方法步驟

整治采取“統一組織、分級實(shí)施、上下聯(lián)動(dòng)”和部門(mén)、單位自查整改與組織核查相結合辦法，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2015年3月10日-3月23日）

各級各部門(mén)認真學(xué)習有關(guān)法律法規及國務(wù)院文件，明確相關(guān)政策，結合部門(mén)實(shí)際研究制定整治工作方案（包括整治目標任務(wù)、實(shí)施步驟和時(shí)間安排、具體負責此項工作的責任部門(mén)和責任人等內容），召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，部署專(zhuān)項整治工作。

（二）自查自糾階段（2015年3月24日-3月31日）

各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市直各有關(guān)部門(mén)按照專(zhuān)項整治內容要求，逐項對照自查，發(fā)現問(wèn)題立即整改。對情況復雜的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出整改措施建議，并形成本級、本部門(mén)自查自糾專(zhuān)項整治工作情況報告。報告內容包括：專(zhuān)項整治活動(dòng)開(kāi)展情況；本級本部門(mén)《行政權力清單》中的行政許可、非行政許可、行政確認及其他行政權力事項審批過(guò)程中出現的違規和濫用審批權情況；對整治中發(fā)現的問(wèn)題查處情況，建立長(cháng)效機制情況等。

（三）全面核查階段（2015年4月1日-4月30日）

市政府辦公廳組織有關(guān)職能部門(mén)，通過(guò)查閱資料、現場(chǎng)察看、走訪(fǎng)座談、受理舉報等形式，進(jìn)行全面核查。重點(diǎn)核查自查自糾零報告單位、被群眾舉報投訴單位及自查不認真、自糾不到位單位。

（四）整改完善階段（2015年5月1日-5月20日）

各級、各部門(mén)針對自查自糾和重點(diǎn)檢查中發(fā)現的問(wèn)題，采取措施，狠抓落實(shí)。進(jìn)一步規范審批行為，優(yōu)化審批流程，健全完善各項制度，加強監督管理。堅持開(kāi)門(mén)整治，暢通群眾投訴、舉報、反映渠道，主動(dòng)接受群眾監督。

五、職責分工

整治工作由市政府辦公廳牽頭組織，各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市直有關(guān)部門(mén)具體落實(shí)。

（一）各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市直有關(guān)部門(mén)要立足于本行政區域、本部門(mén)實(shí)際，盡快研究制定工作方案，建立協(xié)調機制，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調，抓緊部署、迅速啟動(dòng)，創(chuàng )新整治手段和方法，綜合運用隨機抽查、重點(diǎn)突查、集中核查、群眾調查等明察暗訪(fǎng)方式，對重點(diǎn)部門(mén)和窗口單位進(jìn)行集中整治。

（二）市政府辦公廳負責組織相關(guān)部門(mén)適時(shí)對各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區和市直有關(guān)部門(mén)整治工作進(jìn)行督促檢查，嚴把整治質(zhì)量關(guān)。對整治進(jìn)展緩慢、任務(wù)不落實(shí)、工作不力、效果不明顯、群眾不滿(mǎn)意的，予以通報批評，嚴肅追究責任。

（三）市編辦負責整治活動(dòng)開(kāi)展情況匯總上報。重點(diǎn)核查行政審批事項清理核實(shí)過(guò)程中是否存在瞞報問(wèn)題；行政審批事項項目是否存在明放暗批的問(wèn)題；行政審批中是否存在濫用權力、暗箱操作的問(wèn)題；是否存在“吃、拿、卡、要”等以權謀私問(wèn)題；是否存在其他行政審批違規問(wèn)題等。

（四）市政務(wù)辦負責重點(diǎn)核查行政審批事項項目是否明放暗批，審批流程和環(huán)節是否存在不公開(kāi)不透明、是否以備案之名行審批之實(shí)等問(wèn)題；是否存在行政審批事項不能依法按時(shí)限辦理，受理辦理行政審批事項過(guò)程中服務(wù)意識不強，存在“推諉扯皮、辦事拖拉、門(mén)好進(jìn)、臉好看、話(huà)好聽(tīng)但事情仍然難辦”等問(wèn)題。

（五）市監察局負責發(fā)揮監督、執紀、問(wèn)責職能，嚴肅查處和曝光頂風(fēng)違紀、不收斂不收手的反面典型。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要充分認識此次專(zhuān)項整治的重要性和必要性，主要領(lǐng)導親自負責，成立相應領(lǐng)導機構，建立強有力的工作機制，確保整治工作順利進(jìn)行。

（二）狠抓工作落實(shí)。各級各部門(mén)要結合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，明確任務(wù)要求，精心組織安排。突出工作重點(diǎn)，著(zhù)力抓好自查自糾和整改完善工作，建立長(cháng)效監管機制，嚴格按照要求和規定時(shí)限推進(jìn)工作。對專(zhuān)項整治工作不認真、敷衍塞責、弄虛作假的，要嚴肅追究相關(guān)人員和負責人責任。

（三）密切協(xié)作配合。各相關(guān)部門(mén)要按照職責分工，及早謀劃，統籌安排，嚴格落實(shí)責任，對整治工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)溝通、協(xié)商解決，密切配合、互相支持、互通信息、形成合力，確保取得實(shí)效。

（四）確保進(jìn)度質(zhì)量。行政審批違規和濫用審批權問(wèn)題專(zhuān)項整治要確保在學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)期間取得階段性成果。對一些涉及面廣、情況復雜的整治難點(diǎn)，堅持時(shí)間服從質(zhì)量，從專(zhuān)項整治部署開(kāi)始，安排三個(gè)月的時(shí)間集中攻堅，確保取得人民群眾滿(mǎn)意的效果。

（五）及時(shí)報送工作進(jìn)展情況。各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市直有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向市編辦報送工作進(jìn)展情況。2015年3月25日前報送專(zhuān)項整治方案，包括整治目標任務(wù)、具體措施、責任單位、責任領(lǐng)導、聯(lián)絡(luò )人及其聯(lián)系方式等內容；3月31日前報送階段性整治報告，包括整治做法、成效、問(wèn)題和下一步打算等情況，由市編辦匯總后上報省編辦；4月15日前報一次整治進(jìn)展情況；5月5日前報送整治任務(wù)完成情況專(zhuān)題報告，由市編辦匯總形成報告，報送市政府辦公廳審核后上報省編辦。

聯(lián)系人：張宇豐（市編辦審改處副處長(cháng)）

聯(lián)系電話(huà)：159035155500351-4227993

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