您當前的位置：并政發(fā)〔2013〕16號《太原市人民政府關(guān)于印發(fā)應對人感染H7N9禽流感工作預案的通知》
太原市人民政府關(guān)于印發(fā)應對人感染H7N9禽流感工作預案的通知
并政發(fā)〔2013〕16號
各縣（市、區）人民政府，各有關(guān)單位：
現將《人感染H7N9禽流感防控工作預案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
太原市人民政府
2013年4月13日
應對人感染H7N9禽流感工作預案
為切實(shí)做好人感染H7N9禽流感疫情預防和控制工作，提高人感染H7N9禽流感防治水平，依法、科學(xué)、有序、有力、高效開(kāi)展人感染H7N9禽流感疫情應急處置，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會(huì )和諧穩定，依據有關(guān)法律法規規定，結合我市實(shí)際,制定本工作預案。
一、指導思想
早發(fā)現、早報告、早診斷、早隔離、早治療人感染H7N9禽流感病例，控制疫情的傳播、蔓延，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作原則
依法防控，科學(xué)應對；統一領(lǐng)導，屬地管理；快速反應，高效處置；行業(yè)負責，單位落實(shí)；聯(lián)防聯(lián)控，群眾參與。
三、組織機構及職責
（一）組織機構
市人民政府成立太原市人感染H7N9禽流感防控領(lǐng)導組（組成人員名單附后）。
各縣（市、區）人民政府也應成立相應機構，按照屬地管理原則，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，全面負責本轄區內人感染H7N9禽流感防控工作，為防控工作提供經(jīng)費、物資保障，督導檢查各項防控工作落實(shí)情況。
1.領(lǐng)導組職責
認真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于人感染H7N9禽流感防控工作的決策部署，統一指揮全市人感染H7N9禽流感的防控工作；定期會(huì )商研判人感染H7N9禽流感疫情發(fā)展趨勢，研究決定防控工作的重大決策和相關(guān)政策措施，協(xié)調解決防控工作中的重大問(wèn)題；對各級、各部門(mén)、各單位防控措施落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查，實(shí)行防控工作責任制和責任追究制。
2.辦公室職責
執行市防控領(lǐng)導組決定，承擔領(lǐng)導組日常工作，依法組織協(xié)調有關(guān)人感染H7N9禽流感應急處置工作；收集、匯總、上報人感染H7N9禽流感疫情信息，提出防控建議；督導檢查各級各部門(mén)防控工作落實(shí)情況，完成領(lǐng)導組交辦的其他工作。
（二）領(lǐng)導組成員單位職責
市衛生局
負責開(kāi)展人感染H7N9禽流感日常監督監測，收集相關(guān)信息，及時(shí)預測預警；組織制定人感染H7N9禽流感防控工作技術(shù)方案，加強醫療衛生人員人感染H7N9禽流感相關(guān)應急處置技術(shù)和規范培訓，積極開(kāi)展預案演練；組織專(zhuān)家對人感染H7N9禽流感疫情和防控措施效果進(jìn)行綜合評估，判定預警級別，向市政府提出啟動(dòng)和終止應急響應措施建議；組織開(kāi)展流行病學(xué)調查，追蹤與確診病人或疑似病人的密切接觸者，實(shí)施醫學(xué)觀(guān)察，采集病例標本，開(kāi)展實(shí)驗室檢測工作；確定人感染H7N9禽流感收治定點(diǎn)醫院，統一調度全市醫療衛生資源，全力救治人感染H7N9禽流感患者，促進(jìn)其早日康復；配合市發(fā)改委做好人感染H7N9禽流感應急藥品、醫療設備和器械、消毒防護用品等應急物資儲備工作；協(xié)助市政府對各縣（市、區）政府和有關(guān)部門(mén)預防控制措施落實(shí)情況進(jìn)行監督、檢查、指導；根據預防控制工作需要,依法向市防控領(lǐng)導組提出隔離、封鎖疫點(diǎn)疫區等重大措施的建議；加強疫情信息管理和報告，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法、及時(shí)向社會(huì )發(fā)布相關(guān)信息。
市農委
負責動(dòng)物疫病防控工作，加強動(dòng)物疫病監測、檢疫及動(dòng)物衛生監督，制定防控技術(shù)方案，組織分析有關(guān)動(dòng)物疫病發(fā)生趨勢，提出防控建議，通報有關(guān)動(dòng)物疫情信息及監測結果。
市林業(yè)局
負責組織陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測監管，及時(shí)通報有關(guān)陸生野生動(dòng)物疫情信息及監測結果。
市委宣傳部
負責組織市內各新聞媒體宣傳政府決策部署，人感染H7N9禽流感防控知識，消除群眾恐慌心理；協(xié)調衛生等部門(mén)及時(shí)公布我市防控工作進(jìn)展情況，發(fā)布衛生部、省衛生廳已公布的我市人感染H7N9禽流感疫情相關(guān)信息，正確把握輿論導向，加強互聯(lián)網(wǎng)輿情管理和引導。
市監察局
負責對防控工作效能進(jìn)行監督檢查，調查人感染H7N9禽流感應急處置中不正確履行職責、違規違紀、失職、瀆職等行為，并嚴肅追責。
市發(fā)改委
負責人感染H7N9禽流感防控工作所需藥品、醫療器械、防護物資、消毒藥品及生活用品儲備。統一調度應急藥品，醫療設備、器械，防護物資，消毒藥品等，保證供應。
市財政局
負責將人感染H7N9禽流感日常管理和監測、預防、培訓、演練等經(jīng)費納入財政預算，制定人感染H7N9禽流感應急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構財政補助政策；安排市級人感染H7N9禽流感防控工作所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用監管工作；統一管理中央、省下?lián)苜Y金及捐贈資金的調度使用。
市民政局
負責開(kāi)展社區居民和村民衛生防病科普知識宣傳教育，組織動(dòng)員社區、村委會(huì )參與人感染H7N9禽流感疫情群防群控，對因感染疫病生活困難的群眾予以救助。對人感染H7N9禽流感死亡病例尸體及時(shí)消毒、火化；做好社會(huì )捐助物資接收、使用和管理工作。
市公安局
負責掌握與人感染H7N9禽流感疫情有關(guān)的社會(huì )動(dòng)態(tài)，依法處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，做好互聯(lián)網(wǎng)輿情監控，維護社會(huì )穩定；協(xié)助衛生部門(mén)依法落實(shí)強制隔離治療措施；做好交通疏導，保障應急處置車(chē)輛、人員迅速抵達事發(fā)地點(diǎn)；根據領(lǐng)導組決定，征用交通工具，保證應急處置工作用車(chē)；做好本系統人員職業(yè)暴露防護工作。
市教育局
負責組織指導各類(lèi)學(xué)校實(shí)施人感染H7N9禽流感防控措施，防止人感染H7N9禽流感疫情在校園內發(fā)生和流行，做好在校學(xué)生、教職工疫病自我防護知識宣傳和監測工作。根據防控領(lǐng)導組部署，組織實(shí)施學(xué)校停課等措施。
市人社局
負責制定人感染H7N9禽流感城鎮基本醫療保險政策，按照國家和我市工傷保險政策規定，會(huì )同有關(guān)部門(mén)落實(shí)參與人感染H7N9禽流感應急處置工作人員工傷保險待遇；安排落實(shí)人感染H7N9禽流感病人、疑似病人、密切接觸者住院治療或醫學(xué)觀(guān)察期間工薪待遇。
市旅游局
負責出入疫區旅游人員登記、匯總和報告工作，一旦發(fā)現有疑似病例，協(xié)助衛生部門(mén)做好應急處置工作；組織做好對出入我市旅游人員宣傳教育工作，防止疫情傳播；根據防控領(lǐng)導組指示征集賓館、飯店、旅館，做好外地來(lái)并旅客的醫學(xué)觀(guān)察工作。
市園林局
負責動(dòng)物園、廣場(chǎng)等場(chǎng)所動(dòng)物疫病的防控工作，及時(shí)報告信息，同時(shí)做好飼養員的個(gè)人防護。
市科技局
負責會(huì )同衛生部門(mén)組織科研力量開(kāi)展多部門(mén)、跨學(xué)科應急防控技術(shù)科研攻關(guān)，解決人感染H7N9禽流感監測技術(shù)及藥品應用中的科技問(wèn)題。
市商務(wù)局
加強日常生活用品市場(chǎng)運營(yíng)和供應情況監控,協(xié)調組織日常生活必需品市場(chǎng)供應；組織做好參加經(jīng)貿活動(dòng)人員宣傳、登記、觀(guān)察工作，防止人感染H7N9禽流感在外經(jīng)貿活動(dòng)期間跨地區傳播擴散。
市文廣新局
負責組織政府決策部署宣傳、人感染H7N9禽流感防控知識宣傳，及時(shí)報道我市防控工作進(jìn)展情況及衛生部、省衛生廳已公布的我市人感染H7N9禽流感疫情相關(guān)信息。
市工商局、市質(zhì)監局、市物價(jià)局
在各自職責范圍內對人感染H7N9禽流感應急處置相關(guān)商品質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行監督，查處違法行為，維護正常市場(chǎng)秩序。市工商局依法加強活禽交易市場(chǎng)管理，必要時(shí)予以關(guān)閉。
市食品藥品監管局
負責人感染H7N9禽流感應急藥品、醫療器械監管，確保質(zhì)量。
市環(huán)保局
負責開(kāi)展與醫療廢物處置有關(guān)的環(huán)境監測和監督執法，維護環(huán)境安全。
市市容環(huán)衛局
負責各級各類(lèi)醫療單位醫療廢物分類(lèi)收集、清運和無(wú)害化處理；對市區內非法飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽的行為依法監管。
市交通局、省民航機場(chǎng)管理局、太原鐵路局
負責對過(guò)往旅客進(jìn)行防病知識宣傳，保證公共交通工具內環(huán)境衛生整潔，并采取開(kāi)窗通風(fēng)、消毒等衛生措施；在防控領(lǐng)導組指導下在機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站設立檢疫站點(diǎn)，對過(guò)往旅客實(shí)施交通檢疫查驗登記，發(fā)現確診或疑似病人及時(shí)報告屬地疾病預防控制機構，并做好控制、移交和防疫處理等工作，防止人感染H7N9禽流感通過(guò)交通運輸環(huán)節輸入或傳出我市；根據市防控領(lǐng)導組指示征集交通工具，優(yōu)先保障醫療救援人員、物資運輸。
太原警備區、武警太原支隊
負責部隊人感染H7N9禽流感防控工作，做好與地方防疫信息溝通協(xié)調工作；根據市防控領(lǐng)導組指示，參與人感染H7N9禽流感應急處理行動(dòng)，配合公安機關(guān)做好事件現場(chǎng)控制工作。
各有關(guān)部門(mén)根據人感染H7N9禽流感應急處理工作需要,承擔市防控領(lǐng)導組交辦的其他工作。
四、疫情監測、預警與報告
（一）監測
市、縣（市、區）疾病預防控制中心及駐地疾病預防控制機構是全市人感染H7N9禽流感疫情監測的專(zhuān)業(yè)機構，負責指導監測點(diǎn)開(kāi)展監測工作，及時(shí)匯總、分析監測信息和疫情動(dòng)態(tài)，準確、及時(shí)向同級衛生行政部門(mén)和上級疾病預防控制機構提交監測分析報告，提出防控建議。
（二）預警
根據醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構提供的監測信息，按照人感染H7N9禽流感發(fā)生、發(fā)展規律和特點(diǎn)，認真分析可能的發(fā)展趨勢，分四級預警。
A級(藍色)疫情預警：本市尚未發(fā)現動(dòng)物及人感染H7N9禽流感疫情，但其它省份已有動(dòng)物或人感染H7N9禽流感疫情。
B級(黃色)疫情預警：本市發(fā)現動(dòng)物禽流感疫情，但尚未發(fā)現人感染H7N9禽流感疫情。
C級(橙色)疫情預警：本市已出現人感染H7N9禽流感病例或疑似病例。
D級(紅色)疫情預警：本市發(fā)現人感染H7N9禽流感病例，并有擴散趨勢。
（三）報告
各級各類(lèi)醫療機構發(fā)現符合監測定義的病例后，須于24小時(shí)內進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直報。尚不具備網(wǎng)絡(luò )直報條件的醫療機構，應于24小時(shí)內以最快的通訊方式（電話(huà)、傳真等）向當地縣級疾病預防控制機構報告，并寄出傳染病報告卡，縣級疾病預防控制機構在接到報告后立即進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直報。
各級各類(lèi)醫療機構發(fā)現人感染H7N9禽流感疑似病例或確診病例并經(jīng)衛生部門(mén)組織省市臨床專(zhuān)家組核實(shí)診斷后，應于2小時(shí)內進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直報。尚不具備網(wǎng)絡(luò )直報條件的醫療機構，應當于2小時(shí)內以最快的通訊方式（電話(huà)、傳真等）向當地縣級疾病預防控制機構報告，并寄出傳染病報告卡，縣級疾病預防控制機構在接到報告后立即進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直報。
五、分級響應措施
（一）A級（藍色）疫情響應
1.強化聯(lián)防聯(lián)控工作機制
市衛生、農業(yè)、林業(yè)、機場(chǎng)檢驗檢疫、交通、民航、鐵路、商務(wù)、旅游、公安等防控領(lǐng)導組成員單位，要建立密切協(xié)同、高效運轉的聯(lián)防聯(lián)控工作機制，分工負責，加強配合，做好人員、技術(shù)和相關(guān)物資準備，落實(shí)相關(guān)防范措施。
2.建立疾病監測系統
全市二級以上醫療機構執行首診負責制，其設置的感染性疾病科、發(fā)熱門(mén)（急）診、呼吸科開(kāi)展流感樣病例、不明原因肺炎病例等監測工作。發(fā)熱呼吸道病人必須到感染性疾病科、發(fā)熱門(mén)（急）診就診，就診的呼吸道病人需戴口罩。各級醫療機構要嚴格執行預檢分診制度，詳細詢(xún)問(wèn)流行病學(xué)史，發(fā)現具有流行病史的流感樣病例或肺炎病例，立即進(jìn)行隔離觀(guān)察并組織院內專(zhuān)家組會(huì )診。不能排除的，及時(shí)向屬地疾病預防控制中心報告，并采集標本送至市疾病預防控制中心進(jìn)行實(shí)驗室檢測，按要求開(kāi)展流感病毒學(xué)監測和檢測。
市農委、市林業(yè)局加強動(dòng)物H7N9禽流感疫情監測，防止疫區受染動(dòng)物以及產(chǎn)品輸入；及時(shí)通報有關(guān)動(dòng)物疫情信息和監測結果，分析有關(guān)動(dòng)物疫病發(fā)生趨勢，提出防控建議。
3.確定定點(diǎn)醫院
市及各縣（市、區）衛生行政部門(mén)確定定點(diǎn)收治醫院。定點(diǎn)醫院應組織專(zhuān)家組制定救治技術(shù)方案，做好醫務(wù)人員防護和醫院感染控制。
4.加強應急儲備
市及各縣（市、區）政府按照分級儲備原則，建立緊急人感染H7N9禽流感防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、診斷試劑、器械、防護物品、消毒物資等。
物資準備包括抗病毒藥物（以達菲為主），消毒藥品、相關(guān)檢測試劑、耗材、消毒藥械和防護用具（包括衛生專(zhuān)業(yè)人員防護用品和大眾防護用品）儲備工作。市發(fā)改委負責會(huì )同市衛生局、市財政局擬定藥品和器械儲備計劃，做好組織落實(shí)工作，以滿(mǎn)足防控工作需要。
5.組建應急隊伍
衛生、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)根據各自行業(yè)特點(diǎn)，組建專(zhuān)家組和應急隊伍，加強應對人感染H7N9禽流感疫情防控專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，提高快速應對能力和技術(shù)水平。
6.強化人員培訓
各級衛生行政主管部門(mén)負責組建由流行病學(xué)、臨床醫學(xué)、實(shí)驗室檢測等專(zhuān)家參加的技術(shù)指導組，開(kāi)展人感染H7N9禽流感防控工作業(yè)務(wù)技術(shù)指導和人員培訓。培訓內容包括《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等相關(guān)法律、法規，國家、省、市有關(guān)應急預案，人感染H7N9禽流感疫情防控和救治措施，尤其要強化疫情報告程序和時(shí)限要求。培訓對象為全體醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。市農業(yè)、林業(yè)、機場(chǎng)檢驗檢疫、交通、鐵路、民航等部門(mén)做好本系統內相關(guān)人員培訓工作。
7.組織模擬演練
依照本預案要求，結合實(shí)際，制訂演練方案，認真組織模擬演練。演練工作應融鍛煉隊伍、規范程序、確立標準、宣傳教育于一體，增強應急能力，全面帶動(dòng)防控水平提高。
8.做好應急值守
各級、各部門(mén)應對人感染H7N9禽流感疫情保持高度敏感，加強應急值守，堅持領(lǐng)導帶班和24小時(shí)專(zhuān)人值班制度，重點(diǎn)做好節假日及周末應急值守工作。各級衛生應急隊伍應24小時(shí)待命，做到人員到位、聯(lián)絡(luò )通暢，反應迅速。
9.加強監督檢查
各級衛生監督機構依法對各級各類(lèi)醫療衛生單位人感染H7N9禽流感防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。重點(diǎn)檢查防控領(lǐng)導機構設立、預案制定、應急隊伍建設、人員培訓、預檢分診、院感控制、消毒隔離、疫情報告、個(gè)人防護、應急儲備等。按照誰(shuí)檢查誰(shuí)負責原則，確保措施落實(shí)到位。
10.健康教育
各級衛生行政部門(mén)要大力開(kāi)展預防人感染H7N9禽流感健康教育工作，通過(guò)電視公益廣告、電臺廣播、印發(fā)宣傳材料等方式，向社會(huì )公眾宣傳人感染H7N9禽流感預防知識。通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，實(shí)現與社會(huì )公眾互動(dòng)，提高風(fēng)險溝通能力，消除社會(huì )公眾的恐慌心理和焦躁情緒。宣傳部門(mén)應指導各新聞單位制定宣傳計劃和方案，廣泛、深入開(kāi)展各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì )自我防范意識，實(shí)行群防群控。
（二）B級（黃色）疫情響應
1.市衛生與農業(yè)、林業(yè)部門(mén)緊密協(xié)作，立即開(kāi)展現場(chǎng)流行病學(xué)調查、密切接觸者追蹤和樣品采集工作。
2.做好密切接觸者醫學(xué)觀(guān)察。
3.按照職責分工，做好疫點(diǎn)內人居住和聚集場(chǎng)所消毒處理工作。
4.市及各縣（市、區）確定的定點(diǎn)醫院做好病人收治前各項準備工作，醫務(wù)人員做好個(gè)人防護和院內感染控制。
5.市緊急醫療救援中心確保轉運急救車(chē)輛24小時(shí)待命。轉運車(chē)輛由市衛生局統一指揮調度。轉運急救工作人員應經(jīng)培訓，急救車(chē)輛相應配備個(gè)人防護、消殺藥械等物品。
6.衛生、機場(chǎng)檢驗檢疫、旅游、外事、教育、交通等有關(guān)部門(mén)建立通暢的信息溝通機制，定期通報信息，及時(shí)掌握國內、省內及本市流感疫情動(dòng)態(tài)，有針對性的加強防控措施。
7.開(kāi)展學(xué)校、托幼機構流感癥狀監測和因病缺課監測，加強養老院等重點(diǎn)場(chǎng)所管理和流感樣癥狀監測。
8.宣傳部門(mén)協(xié)同衛生部門(mén)通過(guò)對社會(huì )公眾心理變化及關(guān)鍵信息的分析及時(shí)調整宣傳策略，有針對性的開(kāi)展健康教育，提醒群眾在就診或與他人接觸時(shí)做好個(gè)人防護，并消除恐慌心理。
9.各級政府組織開(kāi)展人感染H7N9禽流感防控工作督導檢查，重點(diǎn)督導組織領(lǐng)導、經(jīng)費落實(shí)、物資儲備、疫情監測、應急隊伍、應急值守、定點(diǎn)醫院、醫療機構發(fā)熱門(mén)診設立和預檢分診工作。
（三）C級（橙色）疫情響應
1.衛生部門(mén)采取以下防控和救治措施
（1）加強預檢分診工作。全市各級各類(lèi)醫療機構配備專(zhuān)業(yè)人員，對發(fā)熱病人進(jìn)行甄別和鑒別診斷，對確診或疑似病例及時(shí)進(jìn)行隔離、報告和治療，并采集疑似病例樣本送市疾病預防控制中心實(shí)驗室檢測。
（2）加強重癥病例救治。根據疫情防治需要增設隔離床位和定點(diǎn)醫院。各級衛生行政部門(mén)按照國家衛生與計劃生育委員會(huì )《人感染H7N9禽流感流感診療方案（2013年版）》有關(guān)要求，實(shí)施分級分類(lèi)治療。確診病例在定點(diǎn)醫院救治。市、縣兩級衛生局組建醫療救治專(zhuān)家組，對各醫療單位的救治工作進(jìn)行技術(shù)指導，提高診治水平，降低病死率。
（3）加強流行病學(xué)調查。各級疾控機構在接到確診、疑似病例報告后，立即組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展流行病學(xué)調查，重點(diǎn)對病例的可能感染來(lái)源、臨床表現等進(jìn)行調查，對與病例密切接觸者進(jìn)行追蹤，對出現癥狀者及時(shí)進(jìn)行隔離醫學(xué)觀(guān)察。
2.宣傳部門(mén)指導市有關(guān)部門(mén)按照法定程序及時(shí)發(fā)布上級已發(fā)布的疫情信息，組織新聞媒體全面報道我市防控工作各項部署和進(jìn)展情況，為處置工作提供輿論支持。各企事業(yè)單位、社區、村委會(huì )應利用板報、宣傳欄等宣傳形式，加強對人群的衛生知識普及。
3.市農委開(kāi)展H7N9禽流感流行病學(xué)調查和監測排查，及時(shí)通報有關(guān)疫情排查信息和監測結果。
4.各級、各部門(mén)、各單位及時(shí)了解人感染H7N9禽流感疫情相關(guān)信息，嚴格控制大型集會(huì )等聚集性活動(dòng)，發(fā)現人員發(fā)熱癥狀，立即去醫院排查。
5.各級政府認真督查轄區內各系統應對人感染H7N9禽流感工作落實(shí)情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，不留死角。
6.各級政府及時(shí)調整防控策略，發(fā)揮鄉鎮、村、街道辦事處、居委會(huì )、社區貼近居民優(yōu)勢，做好防控工作。組織基層工作人員對來(lái)自疫區人員、本社區居民認真進(jìn)行排查，發(fā)現可疑病人，立即報告當地疾病預防控制機構，及早控制疫情，防止、減少人感染H7N9禽流感在社區暴發(fā)流行。組織督查組檢查防控工作落實(shí)情況。
7.各級衛生行政部門(mén)抓好鄉鎮衛生院、村衛生所（室）、社區衛生服務(wù)機構防控工作，組織醫療機構、疾病預防控制機構加強對基層醫療衛生機構的技術(shù)指導，落實(shí)防控技術(shù)工作。
8.各職能部門(mén)根據聯(lián)防聯(lián)控工作機制職責分工，做好相關(guān)防控工作。
9.專(zhuān)業(yè)措施
（1）規范疫情報告制度。
（2）加強預檢分診，為發(fā)熱和上呼吸道感染病人免費提供外科口罩等防護用品，加強醫務(wù)人員個(gè)人防護，做好醫院內感染控制工作。
（3）公共場(chǎng)所、交通工具、集體單位采取以環(huán)境清潔和開(kāi)窗通風(fēng)為主的衛生措施，進(jìn)行必要的消毒處理。
（四）D級（紅色）疫情響應
1.市防控領(lǐng)導組調整為防控指揮部。市政府應急辦完成市防控指揮部交辦的各項應急任務(wù)。
2.專(zhuān)業(yè)措施
（1）及時(shí)評估醫療衛生資源需求，一旦資源不足，及時(shí)向上級政府提出申請，進(jìn)行補充。
（2）收集和報告人感染H7N9禽流感病例住院病例數，重點(diǎn)報告重癥病例和死亡病例情況，藥品和其他防控物資使用情況等。
（3）對病例實(shí)行分類(lèi)診治與管理。確診病例由定點(diǎn)醫院集中救治，疑似病例由二級以上綜合醫院感染性疾病科收治。
（4）醫療機構為到醫院就診的病人免費提供醫用外科口罩等防護用品，做好醫院內感染控制工作。
3.社區措施
（1）屬地政府負責動(dòng)員社會(huì )力量，開(kāi)展防控工作。
（2）減少或限制人員流動(dòng)，娛樂(lè )場(chǎng)所停業(yè)，取消或推遲大型集會(huì )。社區內企事業(yè)單位可實(shí)行集中休假或輪休。
（3）學(xué)校、托幼機構根據有關(guān)規定采取停課等措施。
（4）對流動(dòng)人口集中的單位和場(chǎng)所加強管理，提供社會(huì )基本服務(wù)，人員密集的企事業(yè)單位啟動(dòng)健康申報制度。
（5）對疫點(diǎn)實(shí)施隔離管制措施，疫區實(shí)施交通檢疫。
（6）加強志愿者培訓，組織和鼓勵志愿者參與防控活動(dòng)。
（7）維持社區正常生活秩序，保障居民生活必需品正常供應。
（8）開(kāi)展公眾心理干預，加強心理疏導，減少和避免疫情對公眾心理健康造成的不良影響。
4.市衛生局組織專(zhuān)家對人感染H7N9禽流感流行波及范圍及嚴重程度進(jìn)行風(fēng)險評估，及時(shí)向市政府建議實(shí)施疫區封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施。
經(jīng)市政府批準，采取以下措施：
（1）征用社會(huì )資源（賓館、飯店、招待所、學(xué)校、禮堂、體育場(chǎng)館等），建立和啟動(dòng)臨時(shí)醫療救治點(diǎn)。凡有條件的家庭，建立家庭隔離病房及時(shí)隔離病人。
（2）市教育局對各級各類(lèi)學(xué)校及托幼機構實(shí)施停課，停課后繼續跟蹤學(xué)生和幼兒健康狀況。
（3）高等院校實(shí)行在校隔離控制，未經(jīng)所在責任單位批準，不得讓學(xué)生離校。
（4）市公安局、武警太原支隊配合相關(guān)部門(mén)停止各種人群聚集大型活動(dòng)，包括全國性、跨省、跨地區、跨市縣的大型會(huì )議活動(dòng)。關(guān)閉所有網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳、劇場(chǎng)、影院、圖書(shū)館、博物館、文化館（站）、體育場(chǎng)（館）等文化體育場(chǎng)所。
（5）旅游部門(mén)勸阻、取消和推遲市內人員赴疫區旅游，并對疫區人員來(lái)我市旅游進(jìn)行適度限制。人社、公安、民政等部門(mén)要加強流動(dòng)人口管理，配合衛生部門(mén)開(kāi)展流動(dòng)人口疾病監測。
（6）疫點(diǎn)（區）范圍內各街道、鄉鎮建立和啟動(dòng)疫情防控工作網(wǎng)絡(luò )，防止疫情蔓延。發(fā)生疫情的街（鄉鎮）、社區（村）應采取分組包片、責任到人的辦法，將防控工作覆蓋轄區全體居民。
（7）市民政局指定殯儀館隨時(shí)準備全日投入運作，同時(shí)要注意對尸體、運尸車(chē)輛、物品的消毒處理，加強運送人員的個(gè)人防護。
（8）疫情流行傳播擴大，市內現有應急資源和人力已難以實(shí)施有效應對，應立即向省報告，請求支援。
人感染H7N9禽流感疫情應急響應措施實(shí)行逐級遞進(jìn)原則，進(jìn)一級則涵蓋前面各級的各項措施。
六、應急響應啟動(dòng)與終止
（一）應急響應啟動(dòng)
本市發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情，市衛生局根據專(zhuān)家組評估意見(jiàn)，向市政府提出啟動(dòng)C級應急響應。
（二）分級管理
發(fā)生Ｃ級、Ｄ級疫情時(shí)，由市政府統一指揮、協(xié)調；發(fā)生B級疫情時(shí)，由市農委會(huì )同市林業(yè)局、市衛生局統一指揮。Ａ級預警時(shí)，由市衛生局統一安排有關(guān)防控工作。
（三）應急響應終止
末例人感染H7N9禽流感病例發(fā)生后，經(jīng)過(guò)一個(gè)最長(cháng)潛伏期無(wú)新發(fā)病例出現，該次應急響應可以終止。
B級應急響應由市農委、市林業(yè)局、市衛生局組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出應急響應終止建議，報請市政府批準后實(shí)施，并報告省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛生廳。
Ｃ級和D級應急響應由市衛生局組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出應急響應終止建議，報請市政府批準后實(shí)施，并報告省衛生廳。
七、評估與善后處置
（一）評估
人感染H7N9禽流感疫情結束后，各級衛生行政部門(mén)應組織對人感染H7N9禽流感疫情處理情況進(jìn)行評估。評估內容包括人感染H7N9禽流感疫情的危害、現場(chǎng)調查應急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議。評估報告上報本級政府和上級衛生行政部門(mén)。
（二）善后處置
根據有關(guān)法律、法規和國家有關(guān)規定，對人感染H7N9禽流感疫情應急處理工作中貢獻突出的集體和人員予以表彰獎勵；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡人員予以相應補助撫恤；對應急處理期間緊急調集、征用的有關(guān)單位的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理補償。
八、保障措施
（一）物資保障
各級發(fā)展和改革部門(mén)會(huì )同衛生、財政部門(mén)制定應對人感染H7N9禽流感物資儲備計劃，發(fā)展和改革部門(mén)負責組織落實(shí)儲備，財政部門(mén)保障儲備經(jīng)費。物資儲備種類(lèi)包括：藥品、醫療衛生設備和器材、快速檢驗檢測技術(shù)設備和試劑、傳染源隔離及衛生防護用品和應急設施等。發(fā)生人感染H7N9禽流感流行時(shí)，由衛生部門(mén)根據應急處理工作需要會(huì )商發(fā)展和改革、財政部門(mén)調用儲備物資。衛生應急儲備物資使用后要及時(shí)補充。
（二）經(jīng)費保障
市財政局部門(mén)應要積極籌措資金，保障市級應對人感染H7N9禽流感防控經(jīng)費需求。各縣（市、區）財政應落實(shí)本級應對人感染H7N9禽流感防控經(jīng)費。
（三）技術(shù)保障
市科技、衛生部門(mén)應組織開(kāi)展人感染H7N9禽流感防控技術(shù)指導應用，病因學(xué)、流行病學(xué)、防治對策、臨床治療、實(shí)驗室檢測等科學(xué)研究。
（四）人員保障
市衛生局應組織市、縣（市、區）兩級醫療救護、疫情處理、實(shí)驗室檢驗等重大疫病應急處理隊伍業(yè)務(wù)培訓、實(shí)習演練，不斷增強應急處置能力。培訓工作自上而下，逐級進(jìn)行，使每位參與重大疫病應急處置工作的人員都能熟悉業(yè)務(wù)、掌握技術(shù)，勝任工作。
附件：太原市人感染H7N9禽流感防控領(lǐng)導組組成人員名單
太原市人感染H7N9禽流感防控領(lǐng)導組組成人員名單
組長(cháng)：王愛(ài)琴（副市長(cháng)）
副組長(cháng)：潘俠（市政府辦公廳副調研員）
郝寶清（市衛生局局長(cháng)）
康寶林（市農委主任）
薛新福（市林業(yè)局局長(cháng)）
成員：孟德東（市委宣傳部常務(wù)副部長(cháng)）
張權斌（市發(fā)改委副調研員）
李學(xué)花（市農委副主任）
李?，F（市科技局副調研員）
趙山成（市公安局副局長(cháng)）
高晉暉(市監察局副局長(cháng))
張儀(市民政局副調研員)
強培東(市財政局副局長(cháng))
歐陽(yáng)湘晉(市人社局副調研員)
張則福(市交通運輸局副局長(cháng))
張愛(ài)文(市林業(yè)局副局長(cháng))
趙偉民(市商務(wù)局副調研員)
曹永明(市文廣新局副局長(cháng))
張澤(市衛生局副局長(cháng))
李文軍(市食藥監局副局長(cháng))
許德茂(市環(huán)保局副局長(cháng))
時(shí)中瑛（市市容環(huán)衛局副局長(cháng)）
寧克強（市旅游局副局長(cháng)）
倪福田（市物價(jià)局副調研員）
榮鎖平（市園林局副局長(cháng)）
張效良（市質(zhì)監局副局長(cháng)）
任建國（市工商局副局長(cháng)）
俞蒙（太原鐵路局總經(jīng)濟師）
喬東升（太原機場(chǎng)檢驗檢疫局局長(cháng)）
胡敬東（省民航局副主任）
張增輝（警備區副參謀長(cháng)）
侯國軍（武警太原支隊衛生隊長(cháng)）
領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室在衛生局。
辦公室主任：郝寶清（兼）
辦公室副主任：張澤（兼）
李學(xué)花（兼）
張愛(ài)文（兼）
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