并政辦發(fā)〔2013〕69號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭經(jīng)濟可持續增長(cháng)的實(shí)施意見(jiàn)》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭經(jīng)濟可持續增長(cháng)的實(shí)施意見(jiàn)





并政辦發(fā)〔2013〕69號

各縣（市、區）人民政府、市直有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步促進(jìn)我市煤炭經(jīng)濟轉變發(fā)展方式，實(shí)現可持續增長(cháng)，根據省政府關(guān)于《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟轉變發(fā)展方式實(shí)現可持續增長(cháng)的措施》（晉政發(fā)〔2013〕26號），經(jīng)市政府同意，提出本實(shí)施意見(jiàn)：

一、暫停提取兩項煤炭資金。從2013年8月1日起至2013年12月31日，暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復治理保證金和煤礦轉產(chǎn)發(fā)展資金。已提取的，仍按省現行規定管理。（市財政局牽頭，市監察局、市物價(jià)局配合）

二、全面清理涉煤收費項目。組織開(kāi)展涉煤收費專(zhuān)項檢查，對涉煤收費項目進(jìn)行全面清理。依法依規的，予以保留；亂收費、亂攤派的，一律取締。嚴禁以各種形式向煤礦企業(yè)拉贊助，搞募捐。發(fā)現仍向煤礦企業(yè)收費的，一律沒(méi)收上繳市財政，并對相關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅處理。（市財政局牽頭，市監察局、市物價(jià)局配合）

三、推動(dòng)金融機構支持煤炭企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)金融機構支持煤炭企業(yè)降低金融成本，增加融資能力和還貸能力。（市金融辦牽頭，市煤炭局配合）

四、解決好重組整合遺留問(wèn)題。婁煩縣政府積極與山西煤銷(xiāo)集團溝通，著(zhù)力解決好黑山岔煤礦實(shí)質(zhì)性接管問(wèn)題，盡快完成山西煤銷(xiāo)集團對黑山岔煤礦的實(shí)質(zhì)性接管。（市煤炭局牽頭，婁煩縣政府負責）

五、建設和諧煤電關(guān)系，大力發(fā)展現代煤炭清潔高效就地轉化項目。推動(dòng)煤電企業(yè)聯(lián)營(yíng)，共同發(fā)展。鼓勵煤炭企業(yè)與電力、冶金、焦化等重點(diǎn)用戶(hù)簽訂長(cháng)期合同，建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系。大力發(fā)展現代煤炭清潔高效、就地轉化項目，提高我市煤炭就地轉化能力。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市煤炭局配合）

六、加快現代化礦井建設。對已開(kāi)工改造建設礦井進(jìn)一步加大投資力度，加快建設進(jìn)度，力爭早日投產(chǎn)達效；對未開(kāi)工礦井，煤礦企業(yè)加快手續辦理，各有關(guān)部門(mén)提供高效快捷服務(wù)，及時(shí)幫助解決審批中存在的問(wèn)題，爭取早日開(kāi)工建設。（市煤炭局牽頭，市環(huán)保、市國土、市經(jīng)信委配合）

七、加快煤礦雙回路供電建設。市煤炭局負責向市經(jīng)信委提供全市煤礦分布情況及電力負荷，并會(huì )同市經(jīng)信委做好雙回路規劃。電力部門(mén)可優(yōu)先安排煤礦企業(yè)增（擴）容和新建變電站項目，正在建設的送變電項目加快施工進(jìn)度。所在地縣（市、區）、鄉政府全力督促協(xié)調，確保順利施工、按期竣工。計劃建設的送變電項目，電力部門(mén)加快立項和建設施工。（市煤炭局、市經(jīng)信委牽頭，相關(guān)縣（市、區）、鄉政府配合）

八、加快煤礦建設用地手續辦理。充分利用礦業(yè)存量土地整合利用政策，解決煤礦建設用地問(wèn)題，積極主動(dòng)為全市煤礦建設辦理用地手續。（市國土牽頭）

九、加快建設煤礦環(huán)評手續辦理。市環(huán)保部門(mén)、古交、清徐環(huán)保部門(mén)積極與省環(huán)保廳溝通，對符合審批條件的，加快向省環(huán)保廳報批，為煤礦開(kāi)工建設提供高效快捷服務(wù)。（市環(huán)保牽頭）

十、進(jìn)一步完善現代企業(yè)制度，做強做實(shí)煤炭主體企業(yè)。積極推動(dòng)企業(yè)健全企業(yè)法人治理結構，按照現代企業(yè)制度規范運行。以《辦礦企業(yè)標準》推進(jìn)煤炭主體企業(yè)做強做實(shí)。督促地方主體企業(yè)選聘好管理團隊，全面鋪開(kāi)煤礦企業(yè)用工制度改革工作。督促煤礦企業(yè)建立現代企業(yè)制度，全面提升企業(yè)競爭力。積極引導地方民營(yíng)主體引進(jìn)大集團成建制管理團隊，提升煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。（市煤炭局牽頭）

十一、努力為煤炭企業(yè)創(chuàng )造良好環(huán)境。從2013年8月1日起至2013年12月31日，除安全檢查和煤礦復工復產(chǎn)驗收外，不允許組織與煤礦安全生產(chǎn)建設無(wú)關(guān)的檢查和達標評比活動(dòng)。（市煤炭局牽頭，市監察局、太原煤監局配合）

十二、進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)加強成本管理，開(kāi)源節流，增收節支，嚴格費用支出，嚴控低效益項目投資；加大營(yíng)銷(xiāo)力度，穩定老用戶(hù)，開(kāi)拓新市場(chǎng)，確保銷(xiāo)售渠道穩定暢通。（市煤炭局牽頭，市煤運公司配合）

十三、加強煤炭企業(yè)績(jì)效考核。進(jìn)一步完善煤炭企業(yè)績(jì)效考核體系，增加反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量考核指標的權重。（市國資委牽頭，市煤炭局配合）

十四、進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)監管。堅持安全發(fā)展理念，進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)監管，不因煤炭市場(chǎng)低位運行而減少投入，忽視安全。進(jìn)一步強化政府安全監管責任，推動(dòng)企業(yè)主體責任落實(shí)，確保制度到位、投入到位、措施到位、管理到位、工作到位，扎實(shí)抓好煤礦安全工作。（市煤炭局牽頭，太原煤監局配合）

十五、加強領(lǐng)導。成立太原市促進(jìn)煤炭經(jīng)濟可持續增長(cháng)領(lǐng)導組。由分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市長(cháng)助理、市監察局局長(cháng)任副組長(cháng)。領(lǐng)導組辦公室設在市煤炭局。



 

太原市人民政府辦公廳

2013年8月27日

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