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太原市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件提高公文質(zhì)量和公文處理效率的意見(jiàn)
并政辦發(fā)〔2013〕23號
各縣(市、區)人民政府,各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件、提高公文質(zhì)量和公文處理效率，根據國家和省、市有關(guān)要求，提出本意見(jiàn)。
一、減少發(fā)文數量
凡國家法律法規已作出明確規定的，一律不再制發(fā)文件；現行文件規定仍然適用的，不再重復發(fā)文；上級有文件規定和要求、我市只需執行而不需要增加新的措施以及媒體已發(fā)布、會(huì )議已部署、部門(mén)已發(fā)文的，市政府不再行文；沒(méi)有實(shí)質(zhì)內容，可發(fā)可不發(fā)的文件，缺乏針對性和操作性的文件，一律不發(fā)。事項單一、內容簡(jiǎn)單、涉及面小的商洽函及知照性文稿，如各類(lèi)活動(dòng)通知、會(huì )議通知、工作情況通報、具體工作安排等，以市政府或市政府辦公廳信函格式辦理。通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布的文件，不再下發(fā)紙質(zhì)文件。
二、控制發(fā)文規格
能以市政府辦公廳名義制發(fā)的文件，不以市政府名義行文；屬于部門(mén)職責范圍事項的文件，由部門(mén)行文；涉及多部門(mén)事項的，由主辦單位牽頭，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合行文。
三、提高文件質(zhì)量
文件要突出思想性、針對性、指導性和可操作性，嚴格控制篇幅，綜合性文件一般控制在3000字以?xún)?。各行文主辦單位報送代擬稿要依法合規、內容精準、格式規范、要件齊備。由市政府辦公廳文書(shū)法規處對代擬稿進(jìn)行審核把關(guān)，主辦單位核校確認、辦公廳分管主辦事項的領(lǐng)導審核后按程序報簽。規范性文件須依法由法制辦復核。
四、嚴格行文流程
（一）行文報批流程。擬以市政府或市政府辦公廳名義行文的請示件統一由市政府辦公廳綜合辦受理，綜合辦簽收提出擬辦意見(jiàn)送文書(shū)法規處審核。文書(shū)法規處依相關(guān)規定對是否行文、行文規格，是否規范性文件，是否需征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，是否需政府常務(wù)會(huì )討論等提出擬辦意見(jiàn)，轉綜合辦報批。經(jīng)領(lǐng)導批示同意行文的，綜合辦通知行文主辦單位到文書(shū)法規處辦理行文；領(lǐng)導批示不同意行文的，由綜合辦退行文主辦單位。（流程圖詳見(jiàn)附件1）
（二）公文制發(fā)流程。行文主辦單位持《市政府辦公廳行文通知單》、領(lǐng)導批示原件、代擬稿及電子版、相關(guān)要件到市政府辦公廳文書(shū)法規處辦理行文。文書(shū)法規處受理行文經(jīng)審核、修改、校對、督促主辦單位核稿后按程序報批、審簽、制發(fā)。（流程圖詳見(jiàn)附件2）
（三）規范性文件按照《太原市行政規范性文件管理辦法》（政府令80號）和《太原市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈太原市行政規范性文件管理辦法〉的通知》（并政辦發(fā)〔2012〕39號）要求辦理。
（四）一般情況下，市政府行文報批、公文制發(fā)按上述流程和時(shí)限辦理；特殊情況下，急事急辦、專(zhuān)人負責，保證緊急公文及時(shí)制發(fā)。
五、提高工作效率
（一）各行文相關(guān)單位要嚴格按照行文報批和公文制發(fā)流程時(shí)限要求辦理行文，確保公文制發(fā)高效完成。
（二）領(lǐng)導批示同意行文后，市政府辦公廳綜合辦應及時(shí)轉辦,以《市政府辦公廳行文通知單》告知行文主辦單位及時(shí)到文書(shū)法規處辦理行文。行文主辦單位應當日到文書(shū)法規處辦理。
（三）市政府辦公廳文書(shū)法規處對行文報件即來(lái)即審，受理文稿時(shí)加蓋行文受理章,明確受理時(shí)間和責任人。需補充要件的，列出明細，一次性書(shū)面告知行文主辦單位，并限定報送時(shí)間（一般為0.5個(gè)工作日。規范性文件不超過(guò)2個(gè)工作日）。
（四）從受理行文到公文印發(fā)全過(guò)程（包括規范性文件）最長(cháng)不超過(guò)8個(gè)工作日。以市政府辦公廳名義制發(fā)的公文，一般不超過(guò)5個(gè)工作日；以市政府名義制發(fā)的公文，一般不超過(guò)6個(gè)工作日。
（五）市政府辦公廳文書(shū)法規處對一般性公文受理、審核、修改、校對、督促主辦單位核校，原則上在2個(gè)工作日內完成并報出。規范性文件原則上在3個(gè)工作日內完成并報出。
六、工作要求
（一）各單位要認真貫徹落實(shí)《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報的實(shí)施辦法》（并辦發(fā)〔2012〕54號），報送行文請示時(shí)嚴格把關(guān)，不符合精簡(jiǎn)文件要求的，不得報請以市政府或市政府辦公廳名義行文。
（二）按照有關(guān)規定，為避免“倒流件”現象，各單位行文請示一律報市政府辦公廳綜合辦，一般不得直接報送領(lǐng)導者個(gè)人。請示行文和請示批準事項要在請示內容中載明。
（三）各單位要進(jìn)一步加強政府行文相關(guān)規定、公文處理規范的學(xué)習，明確專(zhuān)人負責公文辦理，為單位領(lǐng)導審簽報件把好文稿質(zhì)量關(guān)和格式規范關(guān)。
（四）市政府辦公廳各業(yè)務(wù)處室要加強對精簡(jiǎn)文件、提高公文質(zhì)量相關(guān)要求的學(xué)習落實(shí)，積極引導對口部門(mén)和單位改進(jìn)工作作風(fēng)，減少發(fā)文數量。
（五）市政府辦公廳文書(shū)法規處要進(jìn)一步密切與各單位的聯(lián)系，定期不定期交流工作、征詢(xún)意見(jiàn)、組織培訓學(xué)習，促進(jìn)全市行政機關(guān)文件精簡(jiǎn)，制發(fā)效率提高。
自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，市政府有關(guān)公文處理事項以本意見(jiàn)為準。
附件：
1.行文報批流程圖
2.公文制發(fā)流程圖
太原市人民政府辦公廳
2013年4月1日
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