并政發(fā)〔2015〕3號《太原市人民政府關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實(shí)施意見(jiàn)》

太原市人民政府關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實(shí)施意見(jiàn)





并政發(fā)〔2015〕3號

各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各有關(guān)單位：

根據國務(wù)院和省政府關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的文件要求,市政府決定在總結我市新型農村社會(huì )養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農保）、城鎮居民社會(huì )養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城居保）試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，將新農保和城居保兩項制度合并實(shí)施，在全市范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉居民養老保險）制度?，F提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、基本原則
按照全覆蓋、?；?、有彈性、可持續方針，以增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性為重點(diǎn)，全面推進(jìn)、不斷完善覆蓋全市城鄉居民的基本養老保險制度。堅持和完善社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合制度模式，鞏固拓寬個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養老金與個(gè)人賬戶(hù)養老金相結合的待遇支付政策，強化長(cháng)繳多得、多繳多得等制度激勵機制，建立基礎養老金正常調整機制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。
二、參保范圍
年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶(hù)籍地參加城鄉居民養老保險。
三、基金籌集
城鄉居民養老保險基金由個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼構成。
（一）個(gè)人繳費
參加城鄉居民養老保險的人員應按規定繳納養老保險費。繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次。以后依據城鄉居民收入增長(cháng)等情況適時(shí)調整繳費檔次標準。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。
（二）集體補助
有條件的村集體經(jīng)濟組織應對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議民主確定。鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過(guò)最高繳費檔次標準。
（三）政府補貼
政府補貼分基礎養老金補貼（出口補）和繳費補貼（入口補）兩部分。
1.基礎養老金補貼（出口補）。政府對符合領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇條件的參保人全額支付基礎養老金。
2.繳費補貼（入口補）。市政府對參保人個(gè)人繳費給予每人每年10元補貼；縣(市、區)政府對參保人個(gè)人繳費分別給予繳100元補20元、繳200元補25元、繳300元補30元、繳400元補40元、繳500元至600元補50元、繳700元至900元補60元、繳1000元至2000元補70元補貼。有條件的縣（市、區）可以適當提高補貼標準。重度殘疾人、低保戶(hù)等繳費困難群體，由縣(市、區)政府為其代繳最低標準養老保險費。
鼓勵和引導城鄉居民普遍參保、正常繳費。政府對參保人繳費補貼不得沖抵個(gè)人繳費。個(gè)人不繳費的不予補貼，事后追補繳費的也不予?！?br /> 四、個(gè)人賬戶(hù)
縣級社會(huì )保險經(jīng)辦機構為每個(gè)參保人建立終身記錄的養老保險個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人對參保人的繳費資助，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲存額按國家規定計息。
五、待遇與調整
城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成，支付終身。
（一）基礎養老金。全市基礎養老金最低標準為每人每月75元。其中，中央確定的基礎養老金標準每人每月55元，省政府增加的基礎養老金每人每月10元，市政府增加的基礎養老金每人每月10元?？h（市、區）政府可以根據實(shí)際情況適當提高基礎養老金標準。
根據經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等情況和國家安排，適時(shí)調整城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準。農村幼兒教師養老保險基礎養老金標準隨全市城鄉居民養老保險基礎養老金標準等額同步調整，所需資金從農村幼兒教師養老保險統籌基金中支付。
（二）個(gè)人賬戶(hù)養老金。個(gè)人賬戶(hù)養老金月計發(fā)標準目前為個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以139（與現行職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)系數相同）。參保人死亡，個(gè)人賬戶(hù)資金余額可依法繼承。
六、領(lǐng)取條件
參加城鄉居民養老保險的個(gè)人，年滿(mǎn)60周歲、累計繳費滿(mǎn)15年，且未領(lǐng)取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇。
新農?；虺蔷颖Ｖ贫葘?shí)施時(shí)已年滿(mǎn)60周歲，本實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布之日前未領(lǐng)取國家規定的基本養老保障待遇的，不用繳費，自本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施之月起，可按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險基礎養老金；距規定領(lǐng)取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過(guò)15年；距規定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。
城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養老金，有條件的縣（市、區）政府可以結合本地實(shí)際探索建立喪葬補助金制度?？h級社會(huì )保險經(jīng)辦機構應每年對城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對；村（居）民委員會(huì )應協(xié)助社會(huì )保險經(jīng)辦機構在行政村（社區）范圍內對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯。
七、轉移接續與制度銜接
參加城鄉居民養老保險的人員在繳費期間戶(hù)籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居民養老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉移養老保險關(guān)系，一次性轉移個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算。已經(jīng)按規定領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇的，無(wú)論戶(hù)籍是否遷移，其養老保險關(guān)系不轉移。
城鄉居民養老保險制度與職工基本養老保險、優(yōu)撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會(huì )保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關(guān)規定執行。
八、基金管理
將新農?；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l居民養老保險基金，完善城鄉居民養老保險基金財務(wù)會(huì )計制度和各項業(yè)務(wù)管理規章制度。城鄉居民養老保險基金納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區、部門(mén)、單位和個(gè)人不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。城鄉居民養老保險基金暫實(shí)行縣級統籌管理，隨著(zhù)工作推進(jìn)逐步提高管理層次。城鄉居民養老保險基金按照國家統一規定投資運營(yíng)，實(shí)現保值增值。
九、基金監督
各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真履行監管職責，完善城鄉居民養老保險各項業(yè)務(wù)管理規章制度，規范業(yè)務(wù)程序，建立健全內控制度和基金稽核監督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監控和檢查，并按規定披露信息，接受社會(huì )監督。財政部門(mén)、審計部門(mén)應按各自職責，對基金收支、管理和投資運營(yíng)情況實(shí)施監督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，依法嚴肅處理。積極探索有村（居）民代表參加的社會(huì )監督有效方式，做到基金公開(kāi)透明，制度在陽(yáng)光下運行。
十、工作要求
（一）搞好經(jīng)辦管理服務(wù)
各縣（市、區）政府要加強城鄉居民養老保險經(jīng)辦能力建設，科學(xué)整合現有公共服務(wù)資源和社會(huì )保險經(jīng)辦管理資源，充實(shí)加強基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù)。加強城鄉居民養老保險工作人員專(zhuān)業(yè)培訓，不斷提高公共服務(wù)水平。社會(huì )保險經(jīng)辦機構要認真記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規定妥善保存。城鄉居民養老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉居民養老保險基金中開(kāi)支。根據城鄉居民養老保險經(jīng)辦服務(wù)的特殊性和工作需要，縣級人民政府要在鄉鎮社區設置固定的城鄉居民養老保險業(yè)務(wù)辦公場(chǎng)所，配備必要的設施和人員。按每位服務(wù)對象每年補助3-5元標準，建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費保障機制，納入縣級財政預算，用于通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式解決基層經(jīng)辦人員不足和必要的經(jīng)費開(kāi)支等?？h級財政確有困難的，市級財政可給予適當補助。
（二）加強信息化建設
使用全省統一的城鄉居民養老保險信息管理系統，整合現有新農保、城居保業(yè)務(wù)管理系統，把城鄉居民養老保險信息網(wǎng)絡(luò )建設納入“金保工程”建設，并與其他公民信息管理系統實(shí)現信息資源共享。各縣（市、區）政府要加大資金投入，將信息網(wǎng)絡(luò )向基層延伸，實(shí)現省、市、縣、鄉鎮（街道）、社區實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，有條件的延伸到行政村。要大力推進(jìn)社會(huì )保障卡發(fā)放和應用，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)本人參保信息。
（三）加強組織領(lǐng)導
各縣（市、區）政府要充分認識建立城鄉居民養老保險制度的重要性，將其列入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度目標管理考核體系，切實(shí)加強組織領(lǐng)導；優(yōu)化財政支出結構，加大財政投入，為城鄉居民養老保險制度建設提供必要的財力保障。各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)履行主管職責，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好城鄉居民養老保險工作統籌規劃、政策制定、綜合協(xié)調、監督檢查等工作。
（四）加強政策宣傳
各縣（市、區）政府、各有關(guān)部門(mén)、各新聞媒體要認真做好城鄉居民養老保險政策宣傳工作，正確把握輿論導向，運用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式，深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導城鄉居民踴躍參保、持續繳費、增加積累，保障參保人合法權益。
各縣（市、區）政府可根據本實(shí)施意見(jiàn)，結合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
本實(shí)施意見(jiàn)自2014年6月起施行。已有規定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，按本實(shí)施意見(jiàn)執行。

太原市人民政府
2015年1月22日

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