并政辦發(fā)〔2014〕70號《太原市人民政府辦公廳轉發(fā)市煤炭局關(guān)于太原市遏制煤礦超能力生產(chǎn)規范企業(yè)生產(chǎn)行為實(shí)施方案的通知》

太原市人民政府辦公廳轉發(fā)市煤炭局關(guān)于太原市遏制煤礦超能力生產(chǎn)規范企業(yè)生產(chǎn)行為實(shí)施方案的通知





并政辦發(fā)〔2014〕70號

各縣（市、區）人民政府，市國資委、各縣（市、區）煤炭管理部門(mén)：
市煤炭局關(guān)于《太原市遏制煤礦超能力生產(chǎn)規范企業(yè)生產(chǎn)行為實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請按照執行。

太原市人民政府辦公廳
2014年12月1日

太原市遏制煤礦超能力生產(chǎn)規范企業(yè)生產(chǎn)行為實(shí)施方案

市煤炭局

按照省政府辦公廳《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》要求，為遏制煤礦超能力生產(chǎn)，制止未核準先生產(chǎn)、未取證就生產(chǎn)，保障煤礦安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩運行，切實(shí)做好我市遏制煤礦超能力生產(chǎn)等相關(guān)工作，特制訂本實(shí)施方案。
一、統一思想，提高認識，高度重視遏制煤礦超能力生產(chǎn)工作
當前，受煤炭市場(chǎng)下行影響，部分煤礦采取以量補價(jià)，超能力組織生產(chǎn)，對全省平穩的安全生產(chǎn)形勢造成了嚴重威脅，如不加以遏制，極易引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故。各級政府，各有關(guān)部門(mén)以及煤炭主體企業(yè)、煤礦企業(yè)必須統一思想，充分認識超能力生產(chǎn)的危害，徹底扭轉在煤礦生產(chǎn)能力管理上存在的錯誤觀(guān)念，杜絕短期行為，依法嚴厲打擊超能力生產(chǎn)行為，堅決遏制煤礦超能力生產(chǎn)，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，保障煤礦安全生產(chǎn)，促進(jìn)我省、我市煤炭工業(yè)平穩運行。
二、加強領(lǐng)導，健全機制，加大聯(lián)合執法力度
為保證對煤礦超能力生產(chǎn)監管到位，由市煤炭局牽頭，與市發(fā)展改革委、山西煤監局太原分局共同成立遏制煤礦超能力生產(chǎn)聯(lián)合監督執法辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合監督執法辦公室），開(kāi)展超能力生產(chǎn)專(zhuān)項督查行動(dòng)。辦公室設在市煤炭局。
（一）聯(lián)合監督執法辦公室組成人員
主任：鄧維元市長(cháng)助理、市煤炭工業(yè)局局長(cháng)
副主任：張曉峰 市煤炭局副局長(cháng)
席金生 市煤炭局副調研員
王曉峰 山西煤監局太原分局副局長(cháng)
王世忠 市發(fā)展改革委總經(jīng)濟師
成員：馬錫貴 市煤炭局行業(yè)管理處處長(cháng)
馬全林 市煤炭工業(yè)局安全生產(chǎn)監督管理處處長(cháng)
劉建平 市煤炭工業(yè)局基建環(huán)保處處長(cháng)
蔡天明 市煤炭工業(yè)局規劃發(fā)展與經(jīng)濟運行處處長(cháng)
馬增明 市煤炭工業(yè)局瓦斯防治與科技裝備處處長(cháng)
杜國棟 山西煤監局太原分局監察室主任
謝善忠 市發(fā)展改革委能源處處長(cháng)
黃強 市煤炭工業(yè)局煤礦安全糾察支隊隊長(cháng)
聯(lián)絡(luò )員：劉瑞峰（市煤炭局行業(yè)管理處）
電話(huà)：0351-7329390郵箱：mtjhgc@163.com
溫千豹（山西煤監局太原分局）
電話(huà)：0351-8066910郵箱：ty578@163.com
（二）設立煤礦超能力生產(chǎn)舉報電話(huà)和郵箱，受理群眾舉報。
舉報電話(huà)：0351-7332110郵箱：tymtjjb@163.com
（三）聯(lián)合監督執法辦公室主要工作任務(wù)
1.每月由聯(lián)合監督執法辦公室組織一次聯(lián)合執法監督檢查，聯(lián)合執法監督檢查采取“四不兩直”工作方式，抽查不少于2座煤礦，突出生產(chǎn)礦井和即將聯(lián)合試運轉礦井。
2.及時(shí)受理、核實(shí)群眾舉報內容，查處煤礦超能力生產(chǎn)和其他違規組織生產(chǎn)行為。
3.參與煤礦生產(chǎn)安全事故調查處理，對因超能力組織生產(chǎn)導致生產(chǎn)安全事故的責任人要依法嚴肅處理。
4.及時(shí)向社會(huì )公布超能力生產(chǎn)聯(lián)合監督執法行政處罰情況，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
5.定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，通報聯(lián)合監督執法情況，研究下一步工作重點(diǎn)，及時(shí)向市政府及省煤炭廳報告遏制超能力生產(chǎn)情況和取得的效果。
（四）聯(lián)合監督執法程序
1.聯(lián)合監督執法辦公室具體安排檢查組進(jìn)行執法檢查，檢查組參加人員包括各成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)處室工作人員。
2.聯(lián)合監督執法檢查組由市煤炭局安全糾察支隊抽調專(zhuān)門(mén)執法人員，負責組織聯(lián)合執法，受理舉報及現場(chǎng)查處執法文書(shū)、資料的制作和存檔。
3.聯(lián)合監督執法檢查組要深入現場(chǎng)，采取查閱相關(guān)資料、走訪(fǎng)煤礦企業(yè)員工以及深入井下工作面等方式開(kāi)展檢查工作。各煤炭主體企業(yè)、各煤礦企業(yè)必須配合檢查組工作并提供相關(guān)證件、生產(chǎn)能力登記公告、承諾書(shū)、采掘作業(yè)計劃、下井作業(yè)人數、產(chǎn)量報表、銷(xiāo)售報表、財務(wù)報表、采掘圖紙等資料。
4.發(fā)現煤礦存在超能力生產(chǎn)或其他違規組織生產(chǎn)行為時(shí)，聯(lián)合監督執法檢查組要按照執法程序，下達執法文書(shū)，按規定進(jìn)行行政處罰，并將行政處罰情況通報當地政府及相關(guān)部門(mén)。
5.聯(lián)合監督執法要與“六打六治”相結合，對群眾舉報和經(jīng)查實(shí)存在的超能力生產(chǎn)或其他違規組織生產(chǎn)情況，及時(shí)進(jìn)行“回頭看”，真正遏制煤礦企業(yè)違規違法組織生產(chǎn)、建設行為。
三、落實(shí)責任，嚴格處罰，堅決遏制煤礦超能力生產(chǎn)
（一）截至目前，全市生產(chǎn)礦井（共2座）全部按照要求完成了《煤礦按照登記公布生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的承諾書(shū)》的簽訂和上報工作，各縣（市、區）政府及其相關(guān)部門(mén)要對所監管煤礦進(jìn)行不定期檢查，嚴厲打擊不講誠信、不遵守承諾書(shū)違規組織生產(chǎn)的行為，市國資委應當根據法定職責督促其出資的煤礦遵守遏制超能力生產(chǎn)的有關(guān)規定。鼓勵社會(huì )公眾對煤礦生產(chǎn)行為進(jìn)行監督。
（二）建設煤礦竣工投產(chǎn)和生產(chǎn)煤礦生產(chǎn)能力發(fā)生變化后，煤礦企業(yè)要及時(shí)向煤炭行業(yè)管理部門(mén)提供相關(guān)情況報告，市煤炭局按照省廳要求及時(shí)將符合條件的煤礦生產(chǎn)能力等情況進(jìn)行登記并報省廳。煤礦生產(chǎn)能力未登記公告不得組織生產(chǎn)，未經(jīng)生產(chǎn)能力變更登記公告不得按照增加后的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。
對于今年計劃聯(lián)合試運轉的礦井和已經(jīng)進(jìn)入三期工程的建設礦井，要嚴格按照省廳批準的基建礦井工程煤量組織建設，不得超能力組織施工。
（三）所有煤礦要按照登記公布的生產(chǎn)能力和承諾事項組織生產(chǎn)，合理安排年度、季度、月度生產(chǎn)計劃。煤礦年度原煤產(chǎn)量不得超過(guò)登記公布的生產(chǎn)能力，月度原煤產(chǎn)量不得超過(guò)月均計劃的110%;無(wú)月度計劃的，月產(chǎn)量不得超過(guò)登記公布生產(chǎn)能力的1/12。2014年上半年煤炭產(chǎn)量已超過(guò)登記公布生產(chǎn)能力50%的煤礦，下半年要合理安排生產(chǎn)計劃，10月-12月產(chǎn)量要嚴格核減，確保年度煤礦不超能力生產(chǎn)。
（四）所有未經(jīng)核準但已建成并組織生產(chǎn)的煤礦，一律停產(chǎn);所有批小建大并組織生產(chǎn)的煤礦，未經(jīng)能力核定的，要恢復到批準規模生產(chǎn)；所有未取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的煤礦以及未完成煤礦生產(chǎn)能力及生產(chǎn)要素信息登記公告的煤礦一律不得生產(chǎn)。
（五）各煤炭主體企業(yè)（含單保礦井上級管理公司）不得向所屬煤礦下達超過(guò)登記公布生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃及相關(guān)經(jīng)濟指標，不得向未核準、未取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證以及未完成煤礦生產(chǎn)能力登記公告的煤礦下達生產(chǎn)計劃（含工程煤計劃）。違反上述規定的，責令改正;煤礦生產(chǎn)引發(fā)安全事故的，依法追究煤炭主體企業(yè)（含單保礦井上級管理公司）主要負責人責任。
（六）煤礦企業(yè)是防止煤礦超能力生產(chǎn)的責任主體，煤礦企業(yè)主要負責人對煤礦超能力生產(chǎn)負主要責任。各縣（市、區）煤炭行業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)履行超能力生產(chǎn)監督執法職責，按照《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》(國務(wù)院令第446號)要求，對違規超能力生產(chǎn)的煤礦責令停產(chǎn)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證和礦長(cháng)安全資格證，并對煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負責人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款。處罰結果要通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等途徑及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
（七）市發(fā)展改革委、市煤炭局、山西煤監局太原分局要按照職責，把超能力生產(chǎn)、未經(jīng)核準但已建成并組織生產(chǎn)、未經(jīng)登記公告組織生產(chǎn)以及未取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證組織生產(chǎn)的煤礦納入日常監督檢查的重點(diǎn)，加大專(zhuān)項檢查頻次，加大處罰力度，嚴肅對主要責任人的問(wèn)責，及時(shí)通過(guò)媒體公開(kāi)曝光，堅決遏制煤礦超能力生產(chǎn)和其他違法、違規生產(chǎn)和建設行為。
四、相關(guān)要求
（一）各煤炭主體企業(yè)（含單保礦井上級管理公司）不得向生產(chǎn)礦井下達超能力生產(chǎn)計劃和任務(wù)，不得向未進(jìn)行煤礦生產(chǎn)能力登記公告的煤礦下達生產(chǎn)計劃。各煤礦企業(yè)要認真履行生產(chǎn)能力承諾，合理安排生產(chǎn)計劃，不得超能力生產(chǎn)。
（二）各縣（市、區）煤炭管理部門(mén)要高度重視遏制煤礦超能力生產(chǎn)監督管理工作，制定具體措施，組織本區域聯(lián)合監督執法檢查，每月底前向市聯(lián)合監督執法辦公室報送監督執法情況（見(jiàn)附件表格）。
附件：太原市遏制煤礦超能力生產(chǎn)規范企業(yè)生產(chǎn)行為聯(lián)合監督檢查月報表

　

【附件】:辦發(fā)70附件.xls

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本文關(guān)鍵詞： 太原市, 并政發(fā)