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十政發(fā)〔2017〕22號
市 人 民 政 府
關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（十堰市2017年本）的通知
各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于深化投融資體制改革的有關(guān)意見(jiàn)，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)轉變政府投資管理職能，加強和改進(jìn)宏觀(guān)調控，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)市場(chǎng)主體擴大合理有效投資和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的活力，根據《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（湖北省2017年本）的通知》（鄂政發(fā)〔2017〕23號）精神，現發(fā)布《政府核準的投資項目目錄（十堰市2017年本）》，并就有關(guān)事項通知如下：
一、依據《省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（湖北省2017年本）的通知》（鄂政發(fā)〔2017〕23號）要求，對《政府核準的投資項目目錄（湖北省2017年本）》中“市（州）政府投資主管部門(mén)核準”權限進(jìn)行具體劃分明確。
二、企業(yè)投資建設本目錄內的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì )團體等投資建設的項目，按照本目錄執行。
原油、天然氣（含煤層氣）開(kāi)發(fā)項目由具有開(kāi)采權的企業(yè)自行決定，并報國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)備案。具有開(kāi)采權的相關(guān)企業(yè)應依據相關(guān)法律法規，堅持統籌規劃，合理開(kāi)發(fā)利用資源，避免資源無(wú)序開(kāi)采。
三、法律、行政法規和國家及省市制定的發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、信貸政策等是企業(yè)開(kāi)展項目前期工作的重要依據，是項目核準機關(guān)和國土資源、城鄉規劃、行業(yè)管理等部門(mén)以及金融機構對項目進(jìn)行審查的依據。
市發(fā)改委要會(huì )同市有關(guān)部門(mén)，抓緊編制完善相關(guān)領(lǐng)域市級專(zhuān)項規劃，為項目核準工作提供依據。
四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的項目，要嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號）和《省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2014〕20號）要求，各地各部門(mén)不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門(mén)和機構不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾各項工作。
對于煤礦項目，要嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕7號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案的通知》（鄂政辦函〔2016〕72號）要求，從2017年起2年內停止核準新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目。
嚴格控制新增傳統燃油汽車(chē)產(chǎn)能，原則上不再核準新建傳統燃油汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。積極引導新能源汽車(chē)健康有序發(fā)展，新建新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)須具有動(dòng)力系統等關(guān)鍵技術(shù)和整車(chē)研發(fā)能力，符合《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規定》等相關(guān)要求。
五、項目核準機關(guān)和各有關(guān)部門(mén)要密切配合，改進(jìn)完善管理辦法，切實(shí)提高行政效能，依托全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，認真履行核準和項目管理職責，嚴格按照規定權限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查，依法加強對投資活動(dòng)的管理。
六、進(jìn)一步厘清監管職責，明確項目前期工作、項目審批、開(kāi)工建設、竣工驗收等階段的監管責任。投資主管部門(mén)對投資項目核準負責，城鄉規劃、國土資源、環(huán)境保護、安全監管等部門(mén)依法分別對項目規劃、土地、環(huán)評、安評等負監管責任，行業(yè)管理部門(mén)對項目建設過(guò)程負監管責任，項目法人單位對項目建設運營(yíng)的全過(guò)程負責。項目核準、備案權限下放后，監管責任要同步下移。各縣市區人民政府（管委會(huì )）及有關(guān)部門(mén)要積極探索創(chuàng )新監管方式方法，強化事中事后監管，切實(shí)承擔起監管職責。
七、市發(fā)改委作為市政府投資主管部門(mén)，按照本目錄規定的權限，履行市政府項目核準和備案的職能。除上級有明文規定外，各縣市區項目核準部門(mén)享有市級同等項目核準權限。
八、對取消核準改為備案管理的項目，項目備案機關(guān)要加強對發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準等方面的把關(guān)，行業(yè)管理部門(mén)與城鄉規劃、國土資源、環(huán)境保護、安全監管等部門(mén)要按職責分工加強對項目的指導和約束。
九、法律、行政法規和國家有專(zhuān)門(mén)規定的，按照有關(guān)規定執行。商務(wù)主管部門(mén)按國家有關(guān)規定對外商投資企業(yè)的設立和變更、國內企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進(jìn)行審核或備案管理。
十、本目錄自發(fā)布之日起執行，《政府核準的投資項目目錄（十堰市2015年本）》即行廢止。
2017年8月18日
政府核準的投資項目目錄（十堰市2017年本）
一、農業(yè)水利
農業(yè)：涉及開(kāi)荒的項目由省政府投資主管部門(mén)核準。
水利工程：涉及跨?。▍^、市）水資源配置調整的重大水利項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的水庫項目由國務(wù)院核準；庫容1000萬(wàn)立方米及以上的水庫和涉及跨市（州）河流、水資源配置調整的水利項目由省政府投資主管部門(mén)核準；庫容1000萬(wàn)立方米以下的水庫和涉及跨縣市區河流、水資源配置調整的水利項目由市政府投資主管部門(mén)核準；其余項目由縣市區政府投資主管部門(mén)核準。
二、能源
水電站：在跨?。▍^、市）河流上建設的單站總裝機容量50萬(wàn)千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中單站總裝機容量300萬(wàn)千瓦及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的項目由國務(wù)院核準；在跨?。▍^、市）、跨市（州）河流上建設的單站總裝機容量1萬(wàn)千瓦及以上項目由省政府投資主管部門(mén)核準；在跨縣市區河流或庫區上建設的單站總裝機容量1萬(wàn)千瓦以下項目由市政府投資主管部門(mén)核準；其余項目由縣市區政府投資主管部門(mén)核準。
抽水蓄能電站：由省政府投資主管部門(mén)按照國家制定的相關(guān)規劃核準。
火電站（含自備電站）：燃煤燃氣火電項目由省政府投資主管部門(mén)在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準；生物質(zhì)發(fā)電項目由省政府投資主管部門(mén)核準；余熱余壓余氣發(fā)電、垃圾發(fā)電項目由市政府投資主管部門(mén)核準。
熱電站（含自備電站）：抽凝式燃煤熱電項目由省政府投資主管部門(mén)在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準；單機規模10萬(wàn)千瓦以上燃氣熱電項目由省政府投資主管部門(mén)依據相關(guān)規劃核準；背壓式燃煤熱電、單機規模10萬(wàn)千瓦及以下燃氣熱電項目由市政府投資主管部門(mén)依據省級相關(guān)規劃核準；生物質(zhì)熱電項目由市政府投資主管部門(mén)核準。
風(fēng)電站：總裝機容量3萬(wàn)千瓦及以上風(fēng)電站項目由省政府投資主管部門(mén)在國家依據總量控制制定的建設規劃及年度開(kāi)發(fā)指導規模內核準；總裝機容量3萬(wàn)千瓦以下風(fēng)電站項目由市政府投資主管部門(mén)在國家依據總量控制制定的建設規劃及年度開(kāi)發(fā)指導規模內核準。
核電站：由國務(wù)院核準。
電網(wǎng)工程：涉及跨?。▍^、市）輸電的±500千伏及以上直流項目，涉及跨?。▍^、市）輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案；不涉及跨?。▍^、市）輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目由省政府投資主管部門(mén)按照國家制定的相關(guān)規劃核準；220千伏交流項目，涉及跨市（州）的110千伏交流項目由省政府投資主管部門(mén)按照相關(guān)規劃核準；不涉及跨市（州）的110千伏交流項目，110千伏以下交流項目由市政府投資主管部門(mén)核準。
煤礦：國家規劃礦區內新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準，其中新增年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸及以上的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準并報國務(wù)院備案；國家規劃礦區內的其余煤炭開(kāi)發(fā)項目和一般煤炭開(kāi)發(fā)項目由省政府投資主管部門(mén)核準。國家規定禁止建設或列入淘汰退出范圍的項目，不得核準。
煤制燃料：年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項目、年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠(chǎng)的配套項目）：由市政府投資主管部門(mén)核準。
進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設施：新建（含異地擴建）項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準，其中新建接收儲運能力300萬(wàn)噸及以上的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準并報國務(wù)院備案；其余項目由省政府投資主管部門(mén)核準。
輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨?。▍^、市）干線(xiàn)管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；跨市（州）管網(wǎng)項目由省政府投資主管部門(mén)核準；跨縣市區管網(wǎng)項目由市政府投資主管部門(mén)核準；其余項目由縣市區政府投資主管部門(mén)核準。
輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨?。▍^、市）干線(xiàn)管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；跨市（州）管網(wǎng)項目由省政府投資主管部門(mén)核準；跨縣市區管網(wǎng)項目由市政府投資主管部門(mén)核準；其余項目由縣市區政府投資主管部門(mén)核準。
煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由省政府投資主管部門(mén)按照國家批準的相關(guān)規劃核準。未列入國家批準的相關(guān)規劃的新建煉油及擴建一次煉油項目，禁止建設。
變性燃料乙醇：由省政府投資主管部門(mén)核準。
三、交通運輸
新建（含增建）鐵路：列入國家批準的相關(guān)規劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案，其他企業(yè)投資的由省政府投資主管部門(mén)核準；地方城際鐵路項目，由省政府投資主管部門(mén)按照國家批準的相關(guān)規劃核準，并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案；其余項目由省政府投資主管部門(mén)核準。
公路：國家和省批準的相關(guān)規劃中的高速公路項目，由省政府投資主管部門(mén)核準；普通國道網(wǎng)、省道網(wǎng)項目及跨縣市區的公路項目由市政府投資主管部門(mén)按照有關(guān)專(zhuān)項規劃核準；其余項目由縣市區政府投資主管部門(mén)按照有關(guān)專(zhuān)項規劃核準。
獨立公（鐵）路橋梁、隧道：國家批準的相關(guān)規劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案，其他企業(yè)投資的由省政府投資主管部門(mén)核準；其余獨立鐵路橋梁、隧道及跨長(cháng)江干線(xiàn)航道的獨立公路橋梁、隧道項目，由省政府投資主管部門(mén)核準，其中跨長(cháng)江干線(xiàn)航道的項目應符合國家批準的相關(guān)規劃；跨縣市區的項目由市政府投資主管部門(mén)核準；其余項目由縣市區政府投資主管部門(mén)核準。
煤炭、礦石、油氣專(zhuān)用泊位：由省政府投資主管部門(mén)按照國家批準的相關(guān)規劃核準。
集裝箱專(zhuān)用碼頭：由省政府投資主管部門(mén)按照國家批準的相關(guān)規劃核準。
內河航運：跨省高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由省政府投資主管部門(mén)按照國家批準的相關(guān)規劃核準；千噸級以下航電樞紐項目由市政府投資主管部門(mén)核準。
民航：新建運輸機場(chǎng)項目由國務(wù)院、中央軍委核準；新建通用機場(chǎng)，擴建軍民合用機場(chǎng)（增建跑道除外）項目由省政府投資主管部門(mén)核準。
四、信息產(chǎn)業(yè)
電信：國際通信基礎設施項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；國內干線(xiàn)傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。
五、原材料
稀土、鐵礦、有色礦山開(kāi)發(fā)：由省政府投資主管部門(mén)核準。
石化：新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由省政府投資主管部門(mén)按照國家批準的石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案核準。未列入國家批準的相關(guān)規劃的新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，禁止建設。
煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，由省政府投資主管部門(mén)按照國家批準的相關(guān)規劃核準；新建年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項目，由省政府投資主管部門(mén)核準。其余項目禁止建設。
稀土：稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目由省政府投資主管部門(mén)核準。
黃金：采選礦項目由省政府投資主管部門(mén)核準。
六、機械制造
汽車(chē)：按照國務(wù)院批準的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執行。其中，新建中外合資轎車(chē)生產(chǎn)企業(yè)項目，由國務(wù)院核準；新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（含現有汽車(chē)企業(yè)跨類(lèi)生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車(chē)）項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；其余項目由省政府投資主管部門(mén)核準。
七、輕工
煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。
八、高新技術(shù)
民用航空航天：干線(xiàn)支線(xiàn)飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛星制造、民用遙感衛星地面站建設項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省政府投資主管部門(mén)核準。
九、城建
城市快速軌道交通項目：由省政府投資主管部門(mén)按照國家批準的相關(guān)規劃核準。
城市道路橋梁、隧道：跨長(cháng)江的項目由省政府投資主管部門(mén)核準；市城區項目由市政府投資主管部門(mén)核準；其余項目由縣市區政府投資主管部門(mén)核準。
其他城建項目：危險廢物和醫療廢物處置設施由市政府投資主管部門(mén)核準；城鎮保障性住房、城鎮污水和生活垃圾處理（除垃圾發(fā)電外）、城鎮供排水、城鎮管道燃氣、城鎮公共停車(chē)場(chǎng)、城鎮公共廣場(chǎng)、城鎮地下公共設施項目，市城區項目由市政府投資主管部門(mén)核準，其它項目由縣市區政府投資主管部門(mén)核準；企業(yè)投資房地產(chǎn)（公寓、別墅等高檔小區除外）等其余城建項目按隸屬關(guān)系由市或縣市區政府投資主管部門(mén)實(shí)行備案管理。
十、社會(huì )事業(yè)
主題公園：特大型項目由國務(wù)院核準；其余項目由省政府投資主管部門(mén)核準。
旅游：國家級風(fēng)景名勝區、國家自然保護區、全國重點(diǎn)文物保護單位區域內總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區內總投資3000萬(wàn)元及以上項目，由省政府投資主管部門(mén)核準。
十一、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元及以上限制類(lèi)項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務(wù)院備案；《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元以下限制類(lèi)項目，由省政府投資主管部門(mén)核準。
前款規定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目，按照本目錄第一至十條的規定執行。
十二、境外投資
涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
前款規定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案。
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