《深圳經(jīng)濟特區注冊會(huì )計師條例》2017年修訂版(全文)
已被修訂,2020年修訂版全文請參閱:《深圳經(jīng)濟特區注冊會(huì )計師條例》2020年修訂版(全文),修訂依據:2020年1月6日深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布的《深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區注冊會(huì )計師條例〉的決定》(深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第一七四號)
(1995年2月24日深圳市第一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò);2002年4月26日深圳市第三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議第一次修正;2003年10月28日深圳市第三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議第一次修訂;2007年1月24日深圳市第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議第二次修訂;2017年4月27日深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議第二次修正)
第一章 總 則
第一條 為了加強注冊會(huì )計師行業(yè)管理,充分發(fā)揮注冊會(huì )計師在社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中的鑒證和服務(wù)作用,促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )健康有序發(fā)展,根據《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》和有關(guān)法律、行政法規的基本原則,結合深圳經(jīng)濟特區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區)實(shí)際,制定本條例。
第二條 特區內注冊會(huì )計師、會(huì )計師事務(wù)所的執業(yè)活動(dòng)以及行政管理,適用本條例。
深圳市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì ))對會(huì )員的監督、管理和服務(wù),適用本條例。
第三條 市政府財政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財政部門(mén))是深圳市注冊會(huì )計師行業(yè)的主管部門(mén),依法對注冊會(huì )計師、會(huì )計師事務(wù)所和市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )進(jìn)行監督、管理。
市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )是依法設立的注冊會(huì )計師行業(yè)自律組織,依照法律、法規和章程對注冊會(huì )計師和會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行監督、管理和服務(wù)。
第四條 注冊會(huì )計師行業(yè)實(shí)行執業(yè)注冊和會(huì )員登記管理制度。
第五條 注冊會(huì )計師和會(huì )計師事務(wù)所執行業(yè)務(wù),應當獨立、客觀(guān)、公正,遵守法律、法規的規定,誠信為本,恪守執業(yè)準則和職業(yè)道德規范。
注冊會(huì )計師和會(huì )計師事務(wù)所依法執行業(yè)務(wù),受法律保護,任何單位和個(gè)人不得非法干預。
市財政部門(mén)和市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )應當堅持改革創(chuàng )新、規范管理、健康發(fā)展、高效服務(wù)的原則,促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展壯大。
第二章 注冊會(huì )計師
第六條 注冊會(huì )計師是依法取得中國注冊會(huì )計師證書(shū),并在會(huì )計師事務(wù)所執業(yè),利用專(zhuān)業(yè)知識和技能,為社會(huì )提供服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員。
第七條 下列業(yè)務(wù)應當由注冊會(huì )計師承辦,但單位內部審計和國家機關(guān)依法開(kāi)展的審計活動(dòng)除外:
(一)審查企業(yè)財務(wù)會(huì )計報告,出具審計報告;
(二)驗證企業(yè)資本,出具驗資報告;
(三)辦理企業(yè)合并、分立、清算的審計業(yè)務(wù),出具有關(guān)報告;
(四)法律、法規規定的其他應當由注冊會(huì )計師承辦的鑒證業(yè)務(wù)。
注冊會(huì )計師依法出具的上述報告,具有法定證明效力。
禁止非注冊會(huì )計師冒用注冊會(huì )計師的姓名或者以注冊會(huì )計師的名義從事有關(guān)活動(dòng)。
禁止任何單位或者個(gè)人委托非注冊會(huì )計師或者被暫停執業(yè)的注冊會(huì )計師從事注冊會(huì )計師法定業(yè)務(wù)。
第八條 注冊會(huì )計師可以辦理下列業(yè)務(wù):
(一)會(huì )計咨詢(xún)、會(huì )計服務(wù)和會(huì )計培訓;
(二)代理企業(yè)注冊登記、年度檢驗和秘書(shū)服務(wù);
(三)稅務(wù)代理,出具稅務(wù)報表;
(四)財務(wù)、稅務(wù)、投資等方面的咨詢(xún)服務(wù);
(五)其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
法律、法規另有規定的,從其規定。
第九條 參加全國注冊會(huì )計師資格考試成績(jì)合格或者經(jīng)依法認定、考核具有注冊會(huì )計師資格,年齡在七十周歲以下,并在會(huì )計師事務(wù)所專(zhuān)職從事審計業(yè)務(wù)二年以上的,可以向市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )申請執業(yè)注冊成為注冊會(huì )計師。
市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )應當將準予執業(yè)注冊的人員名單報市財政部門(mén)、財政部和中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )備案。
第十條 注冊申請人申請執業(yè)注冊,應當通過(guò)所在的會(huì )計師事務(wù)所向市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )提交下列材料:
(一)注冊會(huì )計師注冊申請表;
(二)注冊會(huì )計師資格考試全科合格證書(shū)或者依法認定的注冊會(huì )計師資格證明復印件;
(三)會(huì )計師事務(wù)所出具的專(zhuān)職從事審計業(yè)務(wù)二年以上并且無(wú)不良記錄的證明;
(四)所在會(huì )計師事務(wù)所的聘用合同復印件;
(五)二名注冊會(huì )計師的推薦書(shū);
(六)有效身份證明復印件;
(七)有效人事檔案證明或者退休證明復印件;
(八)已參與的主要審計項目目錄。
市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )受理前款材料復印件時(shí),應當核對原件。
第十一條 市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )受理執業(yè)注冊申請后,應當在六十日內決定是否準予執業(yè)注冊。準予執業(yè)注冊的,由市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )發(fā)給國家統一印制的《中華人民共和國注冊會(huì )計師證書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊會(huì )計師證書(shū))。
不予執業(yè)注冊的,應當自作出決定之日起十日內書(shū)面通知申請人。申請人有異議的,可以自收到通知之日起六十日內向市財政部門(mén)申請復議。
第十二條 執業(yè)注冊申請人有下列情形之一的,市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )不予執業(yè)注冊,已注冊的撤銷(xiāo)注冊:
(一)不具有完全民事行為能力;
(二)受刑事處罰,自刑罰執行完畢之日起至申請注冊之日止未滿(mǎn)五年;
(三)因經(jīng)濟違法行為受行政處罰或者撤職以上行政處分未滿(mǎn)三年;
(四)受吊銷(xiāo)注冊會(huì )計師證書(shū)處罰未滿(mǎn)五年;
(五)違反注冊規定,提供虛假材料;
(六)不在會(huì )計師事務(wù)所專(zhuān)職執業(yè),兼職或者掛名的;
(七)自行停止注冊會(huì )計師業(yè)務(wù)滿(mǎn)一年;
(八)年齡超過(guò)七十周歲;
(九)法律、法規規定的其他情形。
被撤銷(xiāo)注冊的當事人有異議的,可以自知道被撤銷(xiāo)執業(yè)注冊之日起六十日內向市財政部門(mén)申請復議。
被撤銷(xiāo)注冊的當事人在本條第一款所列情形消除之后,可以重新申請執業(yè)注冊,但應當符合本條例第九條、第十條的有關(guān)規定。
第十三條 注冊會(huì )計師應當接受市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )的年度檢查,下列內容合格的方可繼續執業(yè):
(一)按規定繳納年度會(huì )費;
(二)完成規定的繼續教育時(shí)間并考核合格;
(三)無(wú)本條例第十二條第一款規定的情形。
市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )應當將年度檢查結果在公共媒體上予以公告。
第三章 會(huì )計師事務(wù)所
第十四條 會(huì )計師事務(wù)所是依法設立承辦注冊會(huì )計師業(yè)務(wù)的機構。
會(huì )計師事務(wù)所由注冊會(huì )計師發(fā)起設立,其他單位和個(gè)人不得設立會(huì )計師事務(wù)所。
第十五條 會(huì )計師事務(wù)所的組織形式為合伙會(huì )計師事務(wù)所。
合伙會(huì )計師事務(wù)所包括普通合伙會(huì )計師事務(wù)所和特殊的普通合伙會(huì )計師事務(wù)所。
現有會(huì )計師事務(wù)所可以轉制成特殊的普通合伙會(huì )計師事務(wù)所。
第十六條 設立合伙會(huì )計師事務(wù)所,應當具備下列條件:
(一)有二個(gè)以上合伙人;
(二)有一定數量的專(zhuān)職從業(yè)人員;
(三)有書(shū)面合伙協(xié)議;
(四)有合伙人認繳或者實(shí)際繳付的出資額;
(五)有會(huì )計師事務(wù)所的名稱(chēng)和固定的辦公場(chǎng)所;
(六)法律、法規規定的其他條件。
會(huì )計師事務(wù)所設立主任會(huì )計師,由執行會(huì )計師事務(wù)所事務(wù)的一名合伙人擔任。
第十七條 設立合伙會(huì )計師事務(wù)所,合伙人應當具備下列條件:
(一)年齡不超過(guò)六十周歲;
(二)取得注冊會(huì )計師證書(shū);
(三)在會(huì )計師事務(wù)所專(zhuān)職執業(yè),最近連續從事審計業(yè)務(wù)滿(mǎn)五年,其中在境內會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)不少于三年;
(四)五年內沒(méi)有因為執業(yè)行為受到行政處罰;
(五)法律、法規規定的其他條件。
第十八條 會(huì )計師事務(wù)所合伙人有下列情形之一的,不得繼續擔任合伙人:
(一)年齡超過(guò)六十五周歲;
(二)因健康原因無(wú)法履行合伙義務(wù);
(三)受到吊銷(xiāo)注冊會(huì )計師證書(shū)處罰;
(四)法律、法規規定不得擔任合伙人的其他情形。
第十九條 注冊會(huì )計師成為新設立會(huì )計師事務(wù)所或者其他會(huì )計師事務(wù)所的合伙人之前,應當到注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )辦理從原執業(yè)的會(huì )計師事務(wù)所轉出手續;若為原會(huì )計師事務(wù)所合伙人的,還應當依法辦理退伙手續。
第二十條 會(huì )計師事務(wù)所的名稱(chēng)應當符合法律、法規有關(guān)規定,不得使用與已注冊的會(huì )計師事務(wù)所相同或者相似的名稱(chēng),也不得使用違反公共利益、有誤導性或者有其他不良影響的名稱(chēng)。
第二十一條 申請設立會(huì )計師事務(wù)所,應當向市財政部門(mén)提交下列材料:
(一)設立會(huì )計師事務(wù)所申請表;
(二)會(huì )計師事務(wù)所合伙人情況匯總表;
(三)注冊會(huì )計師情況匯總表;
(四)企業(yè)登記機關(guān)出具的企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)復印件;
(五)注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )提供的本條例第十七條第(三)項規定的合伙人執業(yè)情況證明;
(六)全體合伙人已轉出原會(huì )計師事務(wù)所證明,若合伙人為原會(huì )計師事務(wù)所合伙人的,還應當提交退伙證明;
(七)加入該所的注冊會(huì )計師的注冊會(huì )計師證書(shū)復印件;
(八)書(shū)面合伙協(xié)議及合伙人出資證明;
(九)辦公場(chǎng)所產(chǎn)權或者使用權的有效證明文件。
因合并或者分立新設會(huì )計師事務(wù)所的,還應當提交合并或者分立協(xié)議。
申請人應當對申請材料內容的真實(shí)性負責。市財政部門(mén)受理本條第一款和第二十五條第一款相關(guān)材料復印件時(shí),應當核對原件。
第二十二條 市財政部門(mén)應當自收到設立會(huì )計師事務(wù)所的申請材料之日起三十個(gè)工作日內決定是否批準。
批準設立申請的,由市財政部門(mén)發(fā)給執業(yè)許可證書(shū)。
不批準設立申請的,市財政部門(mén)應當自決定之日起十個(gè)工作日內書(shū)面通知申請人。申請人有異議的,可以依法申請行政復議。
市政府其他有關(guān)部門(mén)應當憑會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可證書(shū)辦理相關(guān)登記手續;工商、稅務(wù)登記按有關(guān)法律、法規規定辦理。
第二十三條 會(huì )計師事務(wù)所在特區設立分所的,應當經(jīng)市財政部門(mén)批準。
申請設立分所的會(huì )計師事務(wù)所,應當具備下列條件:
(一)依法成立三年以上,內部管理制度健全;
(二)注冊會(huì )計師數量不少于五十名;
(三)會(huì )計師事務(wù)所上年末的凈資產(chǎn)不低于人民幣三百萬(wàn)元;
(四)申請設立分所前三年內該會(huì )計師事務(wù)所及其已設立的分所沒(méi)有因為執業(yè)行為受到行政處罰;
(五)法律、法規規定的其他條件。
經(jīng)批準設立的分所應當在核準的業(yè)務(wù)范圍內執業(yè),其責任由會(huì )計師事務(wù)所承擔。
第二十四條 會(huì )計師事務(wù)所設立的分所,應當具備下列條件:
(一)分所負責人為會(huì )計師事務(wù)所的合伙人;
(二)至少有五名注冊會(huì )計師;
(三)有固定的辦公場(chǎng)所。
第二十五條 會(huì )計師事務(wù)所申請設立分所,應當向市財政部門(mén)提交下列材料:
(一)設立分所申請表;
(二)全體合伙人作出的設立分所的決議;
(三)注冊會(huì )計師情況匯總表;
(四)會(huì )計師事務(wù)所上年度資產(chǎn)負債表;
(五)擬設立的分所注冊會(huì )計師的注冊會(huì )計師證書(shū)復印件;
(六)會(huì )計師事務(wù)所對分所的管理辦法;
(七)分所辦公場(chǎng)所產(chǎn)權或者使用權的有效證明復印件。
合并后的會(huì )計師事務(wù)所于合并當年提出設立分所的,不需要提交前款第(四)項規定的材料,但應當提交合并協(xié)議和合并基準日的資產(chǎn)負債表。
第二十六條 會(huì )計師事務(wù)所變更合伙協(xié)議的,應當自作出決議之日起二十日內報市財政部門(mén)備案。
變更會(huì )計師事務(wù)所及其分所名稱(chēng)、合伙人、辦公場(chǎng)所、主任會(huì )計師、負責人或者撤銷(xiāo)已設立的分所未經(jīng)備案的,不予辦理工商、稅務(wù)變更登記手續。
對正在接受相關(guān)部門(mén)調查的會(huì )計師事務(wù)所,經(jīng)相關(guān)部門(mén)通報,市財政部門(mén)不予備案。
第二十七條 會(huì )計師事務(wù)所或者分所,由于人員變動(dòng)或者其他原因未能保持設立條件的,應當自行停止執業(yè),妥善處理相關(guān)業(yè)務(wù),并在二十日內報市財政部門(mén)備案,在六十日內進(jìn)行整改達到設立條件。
未在規定期限內備案或者逾期達不到設立條件的,應當撤銷(xiāo)設立許可。
第二十八條 會(huì )計師事務(wù)所有下列情形之一的,應當終止執業(yè):
(一)合伙協(xié)議規定的解散事由出現;
(二)全體合伙人決定解散;
(三)被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)執業(yè)許可證書(shū)或者營(yíng)業(yè)執照;
(四)被依法宣告破產(chǎn);
(五)因合并或者分立需要解散;
(六)法律、法規規定的其他情形。
會(huì )計師事務(wù)所終止執業(yè)的,應當依法進(jìn)行清算,并報市財政部門(mén)備案。
第二十九條 會(huì )計師事務(wù)所應當依法妥善保管業(yè)務(wù)檔案,并對業(yè)務(wù)檔案的真實(shí)性、完整性負責。
會(huì )計師事務(wù)所因撤銷(xiāo)、解散、破產(chǎn)或者其他原因終止的,在終止、辦理撤銷(xiāo)登記手續之前的業(yè)務(wù)檔案,由合伙人移交市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )代管。具體辦法由市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )制定。
第三十條 異地注冊會(huì )計師在特區執業(yè),應當接受市財政部門(mén)的業(yè)務(wù)監管。異地會(huì )計師事務(wù)所在特區設立辦公場(chǎng)所的,應當符合本條例第二十三條的規定。
第三十一條 境外會(huì )計師事務(wù)所在特區臨時(shí)執業(yè),應當依照國家有關(guān)規定獲得準許并辦理執業(yè)登記。
第三十二條 會(huì )計師事務(wù)所應當于每年五月三十一日之前,按照國家有關(guān)規定通過(guò)財政會(huì )計行業(yè)管理系統向市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )報送下列信息:
(一)持續符合執業(yè)許可條件的相關(guān)信息;
(二)最近一個(gè)年度經(jīng)營(yíng)情況;
(三)內部治理及總分所一體化管理情況說(shuō)明;
(四)會(huì )計師事務(wù)所由于執行業(yè)務(wù)涉及訴訟、仲裁情況。
會(huì )計師事務(wù)所與境外會(huì )計師事務(wù)所有成員所、聯(lián)系所或者業(yè)務(wù)合作關(guān)系的,還應當報送相關(guān)信息,說(shuō)明最近一個(gè)年度與境外會(huì )計師事務(wù)所、境外會(huì )計師事務(wù)所其他成員所或者聯(lián)系所合作開(kāi)展業(yè)務(wù)的情況。
會(huì )計師事務(wù)所在境外發(fā)展成員所、聯(lián)系所或者設立分支機構的,應當同時(shí)報送相關(guān)信息。
經(jīng)審查,發(fā)現不符合執業(yè)許可條件的,市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )應當將不符合執業(yè)許可條件的情況移交市財政部門(mén)處理。
第三十三條 會(huì )計師事務(wù)所應當建立以協(xié)議為核心的內部管理制度,落實(shí)以執業(yè)人員為主體、與質(zhì)量控制相結合的管理、分配機制,充分保障合伙人、注冊會(huì )計師及全體員工的合法權益。
第四章 市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )
第三十四條 市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )依法登記取得社會(huì )團體法人資格。
第三十五條 市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )的主要職責如下:
(一)核準注冊會(huì )計師注冊,對注冊會(huì )計師進(jìn)行年度檢查;
(二)依法制定、修改市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )章程,建立懲戒制度、誠信檔案制度等行業(yè)管理制度;
(三)反映注冊會(huì )計師行業(yè)的意見(jiàn)和要求,維護注冊會(huì )計師和會(huì )計師事務(wù)所的合法權益;
(四)對注冊會(huì )計師的執業(yè)資格和執業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查,對違反執業(yè)準則和職業(yè)道德規范的行為予以懲戒,涉嫌違法需要給予行政處罰的,移交市財政部門(mén)處理;
(五)組織注冊會(huì )計師資格考試、繼續教育和其他培訓;
(六)協(xié)調處理行業(yè)內部爭議;
(七)與政府監管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)協(xié)調;
(八)組織業(yè)務(wù)交流和對外交往;
(九)法律、法規規定的其他職責。
第三十六條 市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )章程對全體會(huì )員具有約束力。
第三十七條 市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )會(huì )員實(shí)行屬地登記制度。凡在深圳市行政區域內執業(yè)的注冊會(huì )計師、會(huì )計師事務(wù)所都應當加入市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )成為會(huì )員。會(huì )員分為團體會(huì )員和個(gè)人會(huì )員,個(gè)人會(huì )員包括執業(yè)會(huì )員和非執業(yè)會(huì )員。
第三十八條 注冊會(huì )計師加入市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )的,登記成為執業(yè)會(huì )員。
執業(yè)會(huì )員分為普通會(huì )員和資深會(huì )員。在注冊會(huì )計師行業(yè)執業(yè)八年以上、執業(yè)記錄良好、在行業(yè)享有較高威望,經(jīng)理事會(huì )評定,報市財政部門(mén)備案,可以成為資深會(huì )員。具體辦法由市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )制定。
第三十九條 下列人員可以加入市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì ),登記成為非執業(yè)會(huì )員:
(一)取得全國注冊會(huì )計師資格考試全科合格證書(shū)的;
(二)本條例施行前已取得中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )非執業(yè)會(huì )員資格的;
(三)執業(yè)會(huì )員因工作變動(dòng)不再繼續執業(yè)的。
第四十條 會(huì )員有退出市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )的權利,但正在接受調查處理或者欠繳會(huì )費的,市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )可以拒絕或者暫時(shí)拒絕其退會(huì )。
第四十一條 市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )會(huì )員大會(huì )是市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )的最高權力機構。會(huì )員大會(huì )每年召開(kāi)一次,其主要職權如下:
(一)審議通過(guò)和修訂市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )章程;
(二)選舉、罷免非政府部門(mén)委任的理事;
(三)選舉、罷免會(huì )長(cháng);
(四)審議通過(guò)市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )發(fā)展規劃和年度工作計劃;
(五)審議通過(guò)市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )年度工作報告和年度財務(wù)收支報告。
會(huì )員大會(huì )可以以會(huì )員代表大會(huì )的形式或全體會(huì )員通訊表決的方式召開(kāi),但對于理事會(huì )換屆、會(huì )長(cháng)選舉等重大事項,應當以會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )的形式進(jìn)行。
第四十二條 市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )理事會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)理事會(huì ))是會(huì )員大會(huì )的執行機構,對會(huì )員大會(huì )負責,其職責如下:
(一)向會(huì )員大會(huì )報告工作,執行會(huì )員大會(huì )決議;
(二)提出市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )發(fā)展規劃和年度工作計劃草案;
(三)選舉、罷免副會(huì )長(cháng);
(四)確定市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )內部機構設置和職權;
(五)審定市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )的工作制度,并監督其執行;
(六)對違反執業(yè)準則和職業(yè)道德規范的注冊會(huì )計師、會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行懲戒;
(七)審查市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )的財務(wù)收支,審定會(huì )費標準和收費辦法;
(八)市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )章程規定的其他事項。
理事會(huì )下設秘書(shū)處,負責市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )的日常工作。秘書(shū)處正、副秘書(shū)長(cháng)的產(chǎn)生辦法、職責和任期由市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )章程規定。
第四十三條 理事會(huì )由會(huì )員選任的理事和市政府有關(guān)部門(mén)委任的理事組成。
選任理事中非合伙人理事不得少于選任理事人數的五分之一。委任理事不得超過(guò)理事人數的二分之一。
理事每屆任期三年,可以連任,但最多不得超過(guò)兩屆。
第四十四條 市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)行使以下職權:
(一)主持會(huì )員大會(huì )、理事會(huì )和會(huì )長(cháng)辦公會(huì )議;
(二)檢查理事會(huì )決議、決定的實(shí)施情況;
(三)簽署理事會(huì )決議、決定和本會(huì )法律文件;
(四)對外代表本會(huì );
(五)與副會(huì )長(cháng)聯(lián)合提名秘書(shū)處秘書(shū)長(cháng)、副秘書(shū)長(cháng)人選;
(六)提議解聘秘書(shū)處秘書(shū)長(cháng)、副秘書(shū)長(cháng);
(七)會(huì )員大會(huì )、會(huì )員代表大會(huì )或者理事會(huì )授予的其他職權。
第四十五條 市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )會(huì )員大會(huì )設立監督委員會(huì ),對理事會(huì )、會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)和秘書(shū)處執行會(huì )員大會(huì )決議、決定的情況進(jìn)行監督。
第四十六條 監督委員會(huì )由會(huì )員和非會(huì )員組成,其中非會(huì )員的人數不少于二分之一。市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )理事會(huì )理事、會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)及秘書(shū)處工作人員不得擔任監督委員會(huì )委員。
監督委員會(huì )產(chǎn)生辦法、監督職責和工作規則由會(huì )員大會(huì )通過(guò)后施行。
第四十七條 市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )對注冊會(huì )計師和會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)資格或者執業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查時(shí),可以調閱、復制注冊會(huì )計師的工作底稿和其他有關(guān)資料,被檢查的注冊會(huì )計師、會(huì )計師事務(wù)所應當予以配合。
市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )及其工作人員應當保守檢查事項的秘密。
第四十八條 市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )會(huì )員大會(huì )、理事會(huì )、監督委員會(huì )做出的決議、決定應當在作出后二十日內報市財政部門(mén)備案。
對違反法律、法規以及國家有關(guān)規定的決議、決定,市財政部門(mén)應當予以撤銷(xiāo);對不適當的決議、決定,市財政部門(mén)可以提出修改意見(jiàn)或者建議。
第四十九條 在市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )注冊的注冊會(huì )計師應當繳納入會(huì )登記費、轉所費和年度會(huì )費。
具體繳費辦法和繳費數額由市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )理事會(huì )根據國家有關(guān)規定決定,并報市財政部門(mén)備案。
市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )收取的各項費用應當按照章程規定的用途開(kāi)支,并實(shí)行收支預決算制度、定期公告制度、會(huì )員查詢(xún)制度和年度審計制度。
第五章 自律與監管
第五十條 注冊會(huì )計師承辦業(yè)務(wù),應當由其所在的會(huì )計師事務(wù)所統一受理。
會(huì )計師事務(wù)所應當直接與委托人簽訂委托合同,不得與中介人簽訂委托合同。
委托人或者被審計單位不得因為注冊會(huì )計師出具非標準審計報告而少付或者拒付委托費用。
委托人不得利用聯(lián)系業(yè)務(wù)之便索取財物。
第五十一條 注冊會(huì )計師執行審計業(yè)務(wù),可以根據需要查閱被審計單位的會(huì )計資料和有關(guān)文件,查看被審計單位的業(yè)務(wù)現場(chǎng)和設施,要求被審計單位提供其他必要的協(xié)助。
被審計單位應當如實(shí)提供會(huì )計資料和有關(guān)文件,并對所提供會(huì )計資料和有關(guān)文件的真實(shí)性、完整性負責。
會(huì )計師事務(wù)所依法承擔審計責任不能替代、減輕或者免除被審計單位的會(huì )計責任。
第五十二條 注冊會(huì )計師執行審計業(yè)務(wù),可以向有關(guān)單位函證與審計事項有關(guān)的情況,獲取有關(guān)證明材料。有關(guān)單位應當予以配合,并對所提供證明材料的真實(shí)性、完整性負責。
第五十三條 注冊會(huì )計師與委托人或者被審計單位存在下列利害關(guān)系時(shí),應當回避:
(一)曾在委托單位或者被審計單位任職,離職未滿(mǎn)五年;
(二)本人及其配偶或者直系血親與委托單位或者被審計單位有投資、借貸或者其他經(jīng)濟利益關(guān)系;
(三)與委托單位或者被審計單位的董事、經(jīng)理或者其他有關(guān)主管人員有配偶、直系血親、三代以?xún)扰韵笛H、直系姻親等關(guān)系;
(四)擔任委托單位或者被審計單位常年會(huì )計顧問(wèn)或者代為辦理會(huì )計事項;
(五)其他為保持獨立性應當回避的事項。
會(huì )計師事務(wù)所與委托單位存在除業(yè)務(wù)收費之外其他經(jīng)濟利益關(guān)系的,應當回避。
第五十四條 任何單位和個(gè)人不得要求或者示意注冊會(huì )計師出具不實(shí)或者不當的業(yè)務(wù)報告。
注冊會(huì )計師執行審計業(yè)務(wù),遇有下列情形之一的,應當拒絕出具有關(guān)報告:
(一)委托人或者被審計單位示意其作不實(shí)或者不當證明;
(二)委托人或者被審計單位故意不提供有關(guān)會(huì )計資料和文件;
(三)因委托人或者被審計單位有其他不合理要求,致使注冊會(huì )計師出具的報告不能對財務(wù)會(huì )計重要事項作出正確表述。
第五十五條 注冊會(huì )計師執行審計業(yè)務(wù)、出具業(yè)務(wù)報告時(shí),不得有下列行為:
(一)明知或者應當知道被審計單位對重要事項的財務(wù)會(huì )計處理與國家有關(guān)規定相抵觸,而不予指明;
(二)明知或者應當知道被審計單位的財務(wù)會(huì )計處理可能或者已經(jīng)直接損害報告使用人或者其他利害關(guān)系人的利益,而予以隱瞞或者作不實(shí)的報告;
(三)明知或者應當知道被審計單位的財務(wù)會(huì )計處理可能或者已經(jīng)導致報告使用人或者其他利害關(guān)系人產(chǎn)生重大誤解,而不予指明;
(四)明知或者應當知道被審計單位的財務(wù)會(huì )計報告的重要事項有其他不實(shí)內容,而不予指明。
第五十六條 注冊會(huì )計師不得有下列行為:
(一)與委托人或者被審計單位或者其他利害關(guān)系人串通,出具有虛假內容、誤導性陳述或者重大遺漏的業(yè)務(wù)報告或者其他書(shū)面文件;
(二)提示、協(xié)助委托人或者被審計單位編制虛假會(huì )計資料;
(三)在執行審計業(yè)務(wù)期間,違反規定買(mǎi)賣(mài)被審計單位的股票、債券或者購買(mǎi)被審計單位或者個(gè)人所擁有的其他財產(chǎn);
(四)索取、收受委托合同約定以外的酬金或者其他財物,或者利用執行業(yè)務(wù)之便,謀取其他不正當利益;
(五)接受委托催收債款;
(六)允許他人以本人名義執行業(yè)務(wù);
(七)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上會(huì )計師事務(wù)所執行業(yè)務(wù);
(八)對業(yè)務(wù)能力進(jìn)行廣告宣傳以招攬業(yè)務(wù);
(九)泄露國家秘密或者委托單位、被審計單位的商業(yè)秘密,但經(jīng)委托單位同意或者法律、法規要求提供的除外;
(十)違反法律、法規的其他行為。
第五十七條 注冊會(huì )計師執行審計業(yè)務(wù),應當勤勉盡責,按照執業(yè)準則規定的工作程序出具業(yè)務(wù)報告。
有下列情形之一的,可以認定注冊會(huì )計師已經(jīng)勤勉盡責:
(一)注冊會(huì )計師已嚴格遵守執業(yè)準則和職業(yè)道德規范,仍無(wú)法發(fā)現虛假成分;
(二)注冊會(huì )計師遵守驗資程序,確認投資已經(jīng)到位,但企業(yè)在登記后又抽逃資金;
(三)注冊會(huì )計師在執業(yè)時(shí)受到委托人、被審計單位、金融機構及其他機構欺詐;
(四)注冊會(huì )計師在業(yè)務(wù)報告中就重要內容作了真實(shí)披露。
第五十八條 會(huì )計師事務(wù)所出具的業(yè)務(wù)報告應當由負責審核的合伙人和負責該項目的注冊會(huì )計師共同簽字并加蓋會(huì )計事務(wù)所公章。
第五十九條 注冊會(huì )計師每年應當接受不少于四十小時(shí)的繼續教育并參加考核,及時(shí)掌握有關(guān)法律、法規規定和業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
注冊會(huì )計師行業(yè)繼續教育及考核具體辦法,由市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )制定。
第六十條 會(huì )計師事務(wù)所應當按照有關(guān)規定向市財政部門(mén)和市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )進(jìn)行電子化備案。市財政部門(mén)和市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )應當對會(huì )計師事務(wù)所出具的業(yè)務(wù)報告進(jìn)行防偽標識管理。
當出具的業(yè)務(wù)報告數量或者內容顯著(zhù)異常時(shí),市財政部門(mén)或者市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )應當進(jìn)行提示,必要時(shí)可以要求會(huì )計師事務(wù)所或者當事人說(shuō)明情況,也可以進(jìn)行專(zhuān)項調查。
第六十一條 會(huì )計師事務(wù)所應當加強執業(yè)管理,建立健全內部管理制度,保證工作質(zhì)量,防范風(fēng)險,并不得有下列行為:
(一)不按照中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )發(fā)布的執業(yè)準則和職業(yè)道德準則執業(yè);
(二)采用惡意降低收費或者詆毀同行等不正當方式與其他會(huì )計師事務(wù)所競攬業(yè)務(wù);
(三)向其他單位或者個(gè)人支付或者變相支付業(yè)務(wù)介紹費;
(四)與其他單位或者個(gè)人以收入分成或者掛靠方式執業(yè);
(五)允許其他單位和個(gè)人以本所名義承辦注冊會(huì )計師業(yè)務(wù);
(六)對委托人或者其他單位和個(gè)人進(jìn)行脅迫、欺詐、利誘;
(七)違反法律、法規的其他行為。
會(huì )計師事務(wù)所可以投標承接審計業(yè)務(wù),但不得通過(guò)降低執業(yè)質(zhì)量進(jìn)行壓價(jià)競爭。
第六十二條 本條例第五十一條第一款、第五十二條、第五十四條、第五十七條第一款的有關(guān)規定,適用于會(huì )計師事務(wù)所。
第六十三條 會(huì )計師事務(wù)所應當執行國家統一的會(huì )計制度和財務(wù)管理制度。
會(huì )計師事務(wù)所不得采取承包或者收入分成方式由注冊會(huì )計師或者合伙人分立經(jīng)營(yíng)。
會(huì )計師事務(wù)所應當定期向市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )報送財務(wù)會(huì )計報告。
第六十四條 禁止注冊會(huì )計師和會(huì )計師事務(wù)所刊播、設置、張貼廣告或者借助新聞媒體進(jìn)行廣告宣傳。
會(huì )計師事務(wù)所開(kāi)業(yè)、遷址和招聘的公告按照國家或者市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )的有關(guān)規定辦理。
第六十五條 會(huì )計師事務(wù)所應當按照國家規定建立執業(yè)風(fēng)險基金或者辦理職業(yè)保險。
第六十六條 市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )應當對注冊會(huì )計師的執業(yè)資格、職業(yè)道德和執業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查,對違反執業(yè)準則和職業(yè)道德規范的,給予下列懲戒并載入誠信檔案:
(一)訓誡;
(二)責令改正并書(shū)面檢討;
(三)責令書(shū)面道歉;
(四)行業(yè)內通報批評;
(五)公開(kāi)譴責;
(六)取消個(gè)人會(huì )員資格。
市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )對會(huì )計師事務(wù)所因違反執業(yè)準則和職業(yè)道德規范給予的懲戒,可以參照前款第(一)至(五)項執行。涉嫌違法需要給予行政處罰的,應當移交市財政部門(mén)處理。
取消個(gè)人會(huì )員資格的,市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )應當同時(shí)撤銷(xiāo)其執業(yè)注冊,并報市財政部門(mén)、財政部和中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )備案。
市財政部門(mén)吊銷(xiāo)注冊會(huì )計師證書(shū)的,市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )應當撤銷(xiāo)其執業(yè)注冊,取消其會(huì )員資格。
第六十七條 市財政部門(mén)依法對注冊會(huì )計師行業(yè)進(jìn)行管理,履行下列職責:
(一)執行有關(guān)注冊會(huì )計師行業(yè)管理的法律、法規;
(二)制定注冊會(huì )計師行業(yè)管理制度和行業(yè)發(fā)展規劃;
(三)審批會(huì )計師事務(wù)所及分所、換發(fā)執業(yè)許可證書(shū);
(四)負責注冊會(huì )計師、會(huì )計師事務(wù)所的監管和有關(guān)備案工作;
(五)依法對注冊會(huì )計師行業(yè)進(jìn)行檢查并對注冊會(huì )計師和會(huì )計師事務(wù)所的違法行為進(jìn)行處罰;
(六)組織協(xié)調其他政府部門(mén)對注冊會(huì )計師行業(yè)進(jìn)行執法檢查和行業(yè)監管;
(七)依法對市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )進(jìn)行監督、管理和指導;
(八)法律、法規規定的其他職責。
第六十八條 市政府應當建立市注冊會(huì )計師行業(yè)監督管理協(xié)調聯(lián)席會(huì )議制度,對注冊會(huì )計師行業(yè)中遇到的重大問(wèn)題進(jìn)行監督、管理、指導和協(xié)調。
監督管理協(xié)調聯(lián)席會(huì )議由市財政部門(mén)牽頭,市稅務(wù)、公安、工商行政管理、審計、國有資產(chǎn)管理部門(mén)和財政部、審計署、銀監局、證監局、保監局駐深圳工作機構以及市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )等單位的負責人及部分業(yè)外人士參加。
第六十九條 禁止任何單位或者個(gè)人利用職權為注冊會(huì )計師、會(huì )計師事務(wù)所介紹業(yè)務(wù)。
第七十條 因違法、違規受到行政處罰或者自律懲戒的會(huì )計師事務(wù)所五年內不得更名;受到暫停執業(yè)行政處罰的注冊會(huì )計師在處罰期間不得轉所,但會(huì )計師事務(wù)所被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)執業(yè)許可證書(shū)的除外。
正在接受調查或者行業(yè)自律檢查的會(huì )計師事務(wù)所及注冊會(huì )計師,在被調查或者被檢查期間,會(huì )計師事務(wù)所不得更名,注冊會(huì )計師不得轉所。
第七十一條 市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )應當定期對會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行考核評價(jià),并將考核評價(jià)結果公開(kāi)。具體辦法由市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )制定。
第六章 法律責任
第七十二條 違反本條例第七條第三款規定的,由市財政部門(mén)責令停止非法執業(yè),沒(méi)收違法所得,并處以違法所得三倍以上五倍以下罰款;沒(méi)有違法所得的,處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。拒不停止非法執業(yè)的,由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定處罰。
違反本條例第七條第四款規定的,獲取的業(yè)務(wù)報告無(wú)效,由此引起的相應法律責任由委托的單位或者個(gè)人承擔;受委托人有過(guò)錯的,可以依法向受委托人追償。
第七十三條 違反本條例第十三條第一款(一)、(二)項規定,年度檢查不合格仍繼續執業(yè)的,由市財政部門(mén)責令暫停執業(yè)一個(gè)月,并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十三條第一款第(三)項規定的,由市財政部門(mén)沒(méi)收違法所得,并由市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )撤銷(xiāo)執業(yè)注冊。
第七十四條 違反本條例第十八條規定的,由市財政部門(mén)責令暫停執業(yè)六個(gè)月至十二個(gè)月,并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;有(一)、(二)、(四)項情形,情節嚴重的,由市財政部門(mén)吊銷(xiāo)注冊會(huì )計師證書(shū)。
第七十五條 違反本條例第二十一條、第二十五條規定,提供虛假材料的,市財政部門(mén)不予受理或者不予批準,并予以警告;采取欺騙、賄賂等不正當手段獲得批準的,由市財政部門(mén)予以撤銷(xiāo),并沒(méi)收違法所得。
第七十六條 違反本條例第二十三條、第三十條規定的,由市財政部門(mén)責令停止非法執業(yè),并處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第七十七條 違反本條例第二十六條規定,未報送備案的,由市財政部門(mén)責令在三十日內整改;拒不整改或者整改不符合國家有關(guān)規定的,年度檢查時(shí)不予換發(fā)執業(yè)許可證書(shū)。
第七十八條 違反本條例第二十七條第一款規定繼續執業(yè)的,由市財政部門(mén)責令暫停執業(yè)三個(gè)月至六個(gè)月,并處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第七十九條 違反本條例第二十八條第一款規定繼續執業(yè)的,由市財政部門(mén)沒(méi)收非法所得,對簽署報告的注冊會(huì )計師分別處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第八十條 違反本條例第二十九條規定,未按規定保管業(yè)務(wù)檔案,致使檔案資料損毀、滅失的,由市財政部門(mén)處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第八十一條 違反本條例第三十一條規定的,由市財政部門(mén)責令停止非法執業(yè),并處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第八十二條 違反本條例第三十二條規定,不按規定及時(shí)、完整報送信息的,由市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )進(jìn)行通報,并將情況報送市財政部門(mén),列入重點(diǎn)監管對象;提供虛假材料的,由市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )移交市財政部門(mén)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,由市財政部門(mén)責令暫停執業(yè)三個(gè)月至六個(gè)月。
第八十三條 違反本條例第五十三條第一款規定的,由市財政部門(mén)責令暫停執業(yè)三個(gè)月至六個(gè)月。
違反本條例第五十三條第二款規定的,由市財政部門(mén)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第八十四條 違反本條例第五十四條第二款、第五十五條、第五十六條規定的,由市財政部門(mén)對注冊會(huì )計師處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,沒(méi)收違法所得,并責令暫停執業(yè)三個(gè)月至十二個(gè)月;情節嚴重的,吊銷(xiāo)注冊會(huì )計師證書(shū)。
有前款違法行為,情節嚴重的,對注冊會(huì )計師所在的會(huì )計師事務(wù)所處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,并責令暫停執業(yè)三個(gè)月至十二個(gè)月;情節特別嚴重的,吊銷(xiāo)執業(yè)許可證書(shū)。
第八十五條 違反本條例第五十七條第一款規定的,由市財政部門(mén)給予警告或者處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,責令注冊會(huì )計師、會(huì )計師事務(wù)所暫停執業(yè)三個(gè)月至十二個(gè)月。
第八十六條 違反本條例第五十八條規定的,由市財政部門(mén)對會(huì )計師事務(wù)所處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第八十七條 違反本條例第六十條規定,未及時(shí)向市財政部門(mén)和市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )進(jìn)行電子化備案的,由市財政部門(mén)責令限期改正;逾期拒不改正的,予以警告,并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第八十八條 違反本條例第六十一條、第六十三條、第六十四條規定的,由市財政部門(mén)責令暫停執業(yè)一個(gè)月至三個(gè)月;情節嚴重的,責令暫停執業(yè)三個(gè)月至十二個(gè)月。
第八十九條 違反本條例第六十五條規定,未建立執業(yè)風(fēng)險基金或者辦理職業(yè)保險的,由市財政部門(mén)責令限期改正;逾期拒不改正的,責令暫停執業(yè)一個(gè)月至三個(gè)月。
第九十條 違反本條例第六十九條規定的,由市財政部門(mén)責令改正,沒(méi)收違法所得,并由其所在單位對直接責任人給予處分。
第九十一條 受到暫停執業(yè)行政處罰的注冊會(huì )計師、會(huì )計師事務(wù)所,由市財政部門(mén)暫扣其注冊會(huì )計師證書(shū)或者執業(yè)許可證書(shū);處罰期滿(mǎn)后市財政部門(mén)應當退回。
第九十二條 市財政部門(mén)作出暫停執業(yè)、吊銷(xiāo)注冊會(huì )計師證書(shū)、撤銷(xiāo)執業(yè)許可證書(shū)的行政處罰,市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )作出公開(kāi)譴責、取消個(gè)人會(huì )員資格的懲戒,應當向社會(huì )公告。
第七章 附 則
第九十三條 市政府可以根據本條例制定實(shí)施細則。
第九十四條 現有的有限責任會(huì )計師事務(wù)所應當逐步改制為合伙制會(huì )計師事務(wù)所。
現有的有限責任會(huì )計事務(wù)所、個(gè)人會(huì )計事務(wù)所,應當保持相關(guān)法律、法規規定的設立條件。
現有的有限責任會(huì )計事務(wù)所、個(gè)人會(huì )計事務(wù)所適用本條例有關(guān)規定;本條例未做規定的,適用相關(guān)法律、法規的規定。
第九十五條 對本條例規定的罰款處罰,市財政部門(mén)應當制定具體實(shí)施標準,與本條例同時(shí)施行;需要修訂時(shí),制定機關(guān)應當及時(shí)修訂。
第九十六條 本條例自2007年3月1日起施行。

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