您當前的位置：鄭科規〔2019〕7號《鄭州市科技企業(yè)孵化器管理辦法》（全文）
關(guān)于印發(fā)《鄭州市科技企業(yè)孵化器管理辦法》的通知
各開(kāi)發(fā)區、縣（市、區）科技主管部門(mén)，各有關(guān)單位：
為引導我市科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，構建良好的科技創(chuàng )業(yè)生態(tài)和孵化育成體系，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新上水平，參照河南省科技廳《河南省科技企業(yè)孵化器管理辦法》（豫科〔2019〕35號），結合我市實(shí)際，對《鄭州市科技企業(yè)孵化器認定管理辦法》（鄭科〔2014〕46號）進(jìn)行了修訂?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
鄭州市科學(xué)技術(shù)局
2019年9月30日
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《鄭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政〔2015〕30號）和《鄭州市進(jìn)一步加快推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體發(fā)展的若干政策措施的通知》（鄭政辦〔2019〕28號）精神，促進(jìn)全市科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孵化器”）建設的快速、健康發(fā)展，規范孵化器的管理工作，根據國家、省有關(guān)孵化器管理工作要求，結合鄭州實(shí)際，制定本辦法。
第二條 孵化器，是以促進(jìn)科技成果轉化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，是國家創(chuàng )新體系的重要組成部分、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的培養基地、大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支撐平臺。
第三條 孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長(cháng)需求，集聚各類(lèi)要素資源，推動(dòng)科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、共享設施、技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、投資融資、創(chuàng )業(yè)輔導、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng )業(yè)成本，提高創(chuàng )業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長(cháng)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。
第四條 孵化器的建設目標是落實(shí)鄭州市開(kāi)放創(chuàng )新雙驅動(dòng)發(fā)展戰略，構建完善的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類(lèi)型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下結合、投資與孵化結合，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級，為將鄭州打造成為國家極具活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心提供強有力的科技支撐。
第五條 鄭州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科技局”）負責對全市孵化器進(jìn)行宏觀(guān)管理和業(yè)務(wù)指導。負責鄭州市科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級孵化器”）的認定和管理工作，對符合省級或國家級認定條件的孵化器，由市科技局推薦申請省級或國家級孵化器。
第六條 各開(kāi)發(fā)區、縣（市、區）科技行政主管部門(mén)負責轄區內孵化器的規劃建設、具體業(yè)務(wù)指導、管理與服務(wù)，協(xié)調落實(shí)相關(guān)政策，并做好相關(guān)加速器的銜接，科學(xué)建設人才公寓等配套設施。孵化器建設與發(fā)展工作列入各開(kāi)發(fā)區、縣（市、區）科技工作考核內容。
第二章 認定條件
第七條 申請認定市級孵化器，應具備以下條件：
1.具有獨立法人資格，在鄭州市內注冊，注冊地與實(shí)際運營(yíng)地址一致。發(fā)展方向明確，具備完善的運營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機制，實(shí)際注冊并運營(yíng)滿(mǎn)12個(gè)月，能夠提供真實(shí)完整的統計數據，無(wú)社會(huì )信用黑名單記錄和重大違法違約記錄；
2.孵化器孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于5000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占70%以上；
3.孵化器具有投融資服務(wù)功能。孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于200萬(wàn)元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于6%，不少于1個(gè)資金使用案例；
4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍。專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員占機構總人數的70%以上，每15家在孵企業(yè)至少配備1名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員，至少3人。專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專(zhuān)職工作人員；
5.孵化器擁有專(zhuān)業(yè)創(chuàng )業(yè)導師隊伍。每15家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng )業(yè)導師，至少3人。創(chuàng )業(yè)導師是指接受孵化器聘任，能對創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化、實(shí)踐性輔導服務(wù)的企業(yè)家、投資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家；
6.孵化器在孵企業(yè)中已申請專(zhuān)利等知識產(chǎn)權的企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數比例不低于20%，或擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數比例不低于15%，或備案科技型企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數比例不低于15%；
7.孵化器在孵企業(yè)數量不少于25家，且每千平米平均在孵企業(yè)數量不少于1.5家；
8.孵化器累計畢業(yè)企業(yè)不少于3家。
第八條 孵化器中在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的60%以上，且提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務(wù)，擁有可支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的，可按專(zhuān)業(yè)孵化器進(jìn)行認定管理。專(zhuān)業(yè)孵化器內在孵企業(yè)不少于15家且每千平米平均在孵企業(yè)不少于1.5家；累計畢業(yè)企業(yè)不少于2家。
第九條 孵化器在孵企業(yè)應具備以下條件：
1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，基本滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；
2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內，入駐時(shí)成立時(shí)間原則上不超過(guò)24個(gè)月；
3.孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月，納入“智匯鄭州”人才工程的頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、地方性領(lǐng)軍人才、地方突出貢獻人才或技術(shù)領(lǐng)域為生物醫藥、現代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限原則上不超過(guò)60個(gè)月。
第十條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：
1.經(jīng)國家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；
2.累計獲得天使投資金額或風(fēng)險投資金額超過(guò)500萬(wàn)元人民幣；
3.連續兩年營(yíng)業(yè)收入累計超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣；
4.被兼并、收購或在國內外資本市場(chǎng)掛牌、上市。
第三章 申報與管理
第十一條 市級孵化器的認定程序為：
1.申報機構向所在開(kāi)發(fā)區、縣（市、區）科技行政主管部門(mén)提出申請；
2.所在開(kāi)發(fā)區、縣（市、區）科技行政主管部門(mén)初審通過(guò)后，向市科技局提出書(shū)面推薦意見(jiàn)；
3. 市科技局組織專(zhuān)家評審，對符合條件的孵化器，認定為“鄭州市科技企業(yè)孵化器”。
第十二條 市級孵化器按照鄭州市政策和文件規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十三條 市科技局依據有關(guān)要求對孵化器進(jìn)行規范統計，孵化器應按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統計數據。
第十四條 建立孵化器績(jì)效評價(jià)體系和退出機制，對已認定的市級孵化器按照《鄭州市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體運營(yíng)考核評價(jià)辦法》（鄭科〔2018〕3號）實(shí)行年度績(jì)效考評與動(dòng)態(tài)管理，對績(jì)效考評優(yōu)秀的給予獎補；對連續兩年績(jì)效考評均不合格的，取消其“鄭州市科技企業(yè)孵化器”資格。
第十五條 市級孵化器發(fā)生名稱(chēng)變更，或運營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在3個(gè)月內提出變更，程序為：
1.孵化器向所在開(kāi)發(fā)區、縣（市、區）科技行政主管部門(mén)提交變更申請；
2.孵化器所在開(kāi)發(fā)區、縣（市、區）科技行政主管部門(mén)負責對變更事項進(jìn)行材料審查和實(shí)地核查。經(jīng)審核后仍符合本辦法要求的，所在開(kāi)發(fā)區、縣（市、區）科技行政主管部門(mén)報市科技局進(jìn)行變更備案，不符合本辦法要求的向市科技局提出取消其市級孵化器資格建議。
第十六條 在申報過(guò)程中存在弄虛作假行為的，取消其市級孵化器參評資格，3年內不得再次申報；在審核推薦過(guò)程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規定追究相應責任。
第四章 促進(jìn)與發(fā)展
第十七條 各開(kāi)發(fā)區、縣（市、區）要高度重視本地區孵化器的建設和發(fā)展工作，把其作為引進(jìn)高層次科技創(chuàng )業(yè)人才、提升區域自主創(chuàng )新能力，培育科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的重要抓手，加強領(lǐng)導，統籌協(xié)調，創(chuàng )新體制機制，在孵化器發(fā)展規劃、用地、財稅等方面提供優(yōu)惠政策支持，促進(jìn)孵化器健康發(fā)展。
第十八條 支持和鼓勵各開(kāi)發(fā)區、縣（市、區）根據當地經(jīng)濟發(fā)展戰略和目標，建設適合當地產(chǎn)業(yè)特色與要求的孵化器，引導帶動(dòng)地方創(chuàng )新體系建設。各開(kāi)發(fā)區、縣（市、區）應積極引導孵化器向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，支持現有孵化器加快公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、投資機構等主體建設專(zhuān)業(yè)孵化器，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源的開(kāi)放共享，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第十九條 孵化器應加強服務(wù)能力建設，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新技術(shù)提升服務(wù)效率。有條件的孵化器應形成“眾創(chuàng )—孵化—加速”體制機制，提供全周期創(chuàng )業(yè)服務(wù)，營(yíng)造科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。
第二十條 孵化器應提高市場(chǎng)化運營(yíng)能力，加強科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)品牌建設，鼓勵開(kāi)展企業(yè)化運作，構建可持續發(fā)展的運營(yíng)模式，提升自身品牌影響力。
第二十一條 孵化器應積極融入全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展跨國技術(shù)轉移、跨國投資、跨境孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng )業(yè)者對接海外市場(chǎng)。
第二十二條 發(fā)揮孵化器行業(yè)協(xié)會(huì )作用，建立面向孵化器管理人員、孵化服務(wù)人員、在孵企業(yè)及創(chuàng )業(yè)者的多層次孵化培訓體系，加強經(jīng)驗交流和資源共享，提升孵化績(jì)效。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法由市科技局負責解釋?zhuān)鏖_(kāi)發(fā)區、縣（市、區）科技行政主管部門(mén)可參照本辦法制定本區域科技企業(yè)孵化器管理辦法。
第二十四條 本辦法自頒布之日起施行，原《鄭州市科技企業(yè)孵化器管理辦法》（鄭科〔2014〕46號）廢止。
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